农村农业产业扶贫政策汇总(农村农业产业扶贫政策汇总报告)

1. 农村农业产业扶贫政策汇总报告

1、补贴范围：丰都县范围内种植构树5亩以上的农户、200亩以上的农业企业和专业合作社；丰都县范围内从事构树收储加工的农业企业和专业合作社；丰都县范围内购买构树饲料的养殖户。

2、补贴标准：对集中连片整治50亩以上，实现地相通、小改大、陡改缓，能满足机械化或半机械化作业的构树种植对象，按照1000元/亩给予扶持补助；对连片种植构树达到规模要求，在国家认可的构树供苗机构采购种苗，且每亩存活不少于800株，给予1600元/亩扶持补助；对从事构树加工且达到扶贫车间建设相关标准，履行相关扶贫义务的对象，给予最高不超过50万元的一次性奖励补助；对购买本县构树用于畜禽养殖的对象，按照50元/吨的标准进行奖励补助。对种植构树用于养殖的，再给予100元/亩奖励补助；对购买构树收割机械、加工机械等大型农机具的，由扶持对象先行购买，给予40%的奖励补助；对发展构树产业的新型经营主体，根据生产发展需要，可申请金融扶贫贷款用于基地扩模、设备购置、加工场地建设、规模化养殖、市场营销等，享受金融扶贫贴息相关政策；鼓励构树规模化、标准化种植，对种植面积500亩-1000亩的给予10万元奖励补助，1000亩以上给予20万元奖励补助。

以上均属参考，具体的可去当地相关部门询问。

2020年种构树国家补贴多少钱？种植前景如何？

三、构树种植前景如何？

1、构树生长速度快、适应能力强、耐砍伐，从种植到成林，需要1～2年的时间。每年的亩产量在3吨(构树叶)，而当前构树叶子在市场上的价格是1500元/吨。那么，一亩构树的产值可以达到4500元，比种植一亩的皇竹草产值还高。然而，一亩构树的种植成本不超过2000元，亩利润可达到2500元，效益还是可观的，2020年种植前景还是好的。

2、构树是一种经济价值非常高的作物，以最主要的饲料加工举例，它鲜叶中的粗蛋白质含量高达26%，全株粗蛋白含量16%，钙含量3.4%，氨基酸、维生素、碳水化合物、微量元素等含量均比一般饲料好，是很好的饲料加工原料，可以有效保障肉品安全，所以说种构树前景还是不错的。

总的来说，2020年种构树能领多少钱目前还未确定，具体的可去当地相关部门咨询。由于构树应用价值高，适应力强、产量高，所以2020年的种植前景还是广的。

2. 产业扶贫工作报告

政府工作报告——2021年9月27日在贵港市第六届人民代表大会第一次会议上

蓝晓

（2021 年 9 月 27 日）

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

市五届人大一次会议以来的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真落实自治区党委政府决策部署和市委的工作要求，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，解决了一批长期想解决而没有解决的困难问题，办成了一批打基础、利长远的大事要事，发展速度保持全区领先，“十三五”规划目标任务总体完成，本届政府工作圆满收官。

——与全国、全区同步全面建成小康社会。地区生产总值年均增长8.5%，总量提前两年实现比2010年翻一番目标，全区排名从2015年的第八位跃升为2020年的第六位。居民人均可支配收入年均增长8.2%，提前一年实现翻一番目标。重点领域改革亮点纷呈，生态环境质量不断改善，一批经验典型在全国、全区推广。40.34万贫困人口全部脱贫，360个贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。

——工业主导地位日益明显。促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显，获国务院通报表扬，成为国家产融合作试点城市；规模以上工业总产值年均增长17%、增加值年均增长12.4%，总量全区排名从2015年的第十位跃升为2020年的第五位。获自治区定位为广西战略性新兴产业城，荣获“广西工业高质量发展先进市”“广西民营经济示范市”称号。

——城乡品质不断提升。城市框架不断拉大、功能持续完善、形象显著改观、影响力更加彰显，中心城区建成区面积83.26平方公里，常住人口突破100万，城镇化率50%；成功创建国家森林城市、广西食品安全示范城市、自治区卫生城市，蝉联自治区文明城市“四连冠”。新建改扩建农村公路6489公里，所有行政村通水泥路或沥青路。农村生活垃圾有效治理率100%。县乡村三级医疗机构全面达标。

——人民生活持续改善。财政民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。新增学位10万个。264件民生实事全面完成。城镇新增就业9.6万人，农村劳动力转移就业新增23万人次，城镇登记失业率控制在1.4%以内。入选中国地级市民生发展100强。

回顾过去的五年

3. 农业产业扶贫总结

产业扶贫，是在长期扶贫实践中总结出来的脱贫根本之道。产业扶贫之所以成为摆脱贫困的最终解决办法，就是因为“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提，从‘生产发展’到‘产业兴旺’，反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求”。

脱贫攻坚战，不仅难在攻坚，更难在攻坚之后保证脱贫地区及其脱贫者不返贫，并由此走上富裕道路。

这要靠产业扶贫来解决，要靠在贫困地区或贫困群体中培育可持续发展产业，通过产业发展让贫困者获得可持续性发展机会来解决。

4. 农村农业产业扶贫政策汇总报告范文

产业扶贫作用：

产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。

作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。

通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。

产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。

产业扶贫困境：

然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。

一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。

二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。

三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。

四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。

五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。

基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。

5. 产业扶贫情况报告

因为产业扶贫是最直接最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助贫困群众就地就业的长久之计，贫困地区发展要靠激发内生动力，产业发展需要动力，产业是发展的根基，产业才能增收，产业发展防止急功近利，只有长远发展，才能受益一方。

6. 产业扶贫政策落实情况

特色产业脱贫政策包括扶持贫困人口参与特色农业基地、建设贫困地区乡村旅游扶贫工程、央企、民企设立贫困地区产业投资资金。

产业扶贫最主要的目的在于变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫、变“开发式”扶贫为“参与式”扶贫，增强贫困地区内生发展动力，提高贫困人口的自主脱贫能力，促进贫困人口增收，实现稳定脱贫，确保如期实现全面建成小康社会目标。

7. 农业产业扶贫调研报告

如下：

一问：户主名和姓，联系电话要记清！

二问：家里几口人，户口本来为依据，兼顾实际为原则！

三问：是否低保五保户，一人低保即算数，散养五保才能行，发放标准要记清！

四问：家庭劳动力，16、65要记清，在校学生不计入，军人同样不能算，丧失劳力要除外！

五问：外出务工数，只算县外打工人，问清地点与工种，最好电话登记清！

六问：残疾人口数，等级、卡号要登记，如果没有残疾证，只能算作长期慢性病，最好马上去办证！

七问：在校学生数，几年级来要记清，填写必须要规范，学前教育为幼儿，大学填作大专上！

八问：健康与状况，一类健康共盼望，二类大病有病历，三类残疾要有证，四类疾病要卡来保证！

九问：打工工资数，本人叙述为依据，兼顾打工工种与地点！

十问：耕地面积数，实际耕种来作答，粮食直补为参考，问清流转是否有！

十一问：住房安全否？实地查看为标准，基本生活难保障，可以定作危房户！

十二问：教育支出问得妙，义务教育要清除，单指大中专学费生活费！

十三问：医疗支出要弄清，多指大病扣除报销后！

十四问：子女赡养要问清，几个子女要弄清，每人每年咋赡养，不能当做贫困户，传统孝道要弘扬！

十五问：入户普查不要紧，弄清人口与收入，两不愁来三保障，谨记心中莫慌张！

十六问：信息采集要耐心，每年信息就一张，弄清逻辑关系性，自然可保准确性！

十七问：致贫原因十一项，入户需要问清楚，因病因残因学是主因，兼顾技术资金与劳力！

十八问：帮扶政策要精准，致贫原因要对应，转扶搬保救和教，六种措施选一项！

十九问：因人帮扶要到位，1+2+N来帮忙，N种措施要对应，还有普惠政策来增光！

二十问：收入测算要精准，每户一个明白人，帮扶人员要对接，月月随访显深情

8. 农业农村局产业扶贫情况汇报

、认真贯彻落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风，着力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。

、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。

要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。

要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。

9. 农村农业产业扶贫政策汇总报告总结

确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。深化农村改革。恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。

拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。

政府工作报告“三农”工作目标：3方面16句话

二、部长及代表委员有关”三农“相关发言

韩长赋在“部长通道”

谈粮食安全、生猪生产、产业扶贫

农业农村部部长韩长赋表示，按照政府工作报告的部署，还要一环不松、一招不落地抓好今年的粮食生产，特别是要抓好这么几个环节：一是要加强防灾减灾，要防止草地贪夜蛾等重大病虫害和气象灾害。二是抓好政策落实，包括提高稻谷的最低收购价，并且及时收购，保护农民的种粮积极性。三是要把藏粮于地、藏粮于技落到实处，今年要完成8000万亩的高标准农田建设。总之，今年粮食生产不会放松，要全力确保粮食产量稳定在1.3万亿斤，实现小康之年粮食丰收。

代表委员：杨国强

拓展海外农业、完善建筑机器人行业标准

杨国强提出了两大核心建议：第一，支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，建立海外农业基地。完善农业企业“走出去”总体规划和协调服务机制，引导和支持企业在全球范围内寻找优质农场、牧场，在风险较小的国家租赁或购买闲置土地，增加基础设施、农业机械及化肥农药等生产要素投资，大规模实施农业综合开发项目，建立海外农产品生产基地。

第二，以企业为主体，试点打造规模化无人农场，提高农业生产力。依托国内外重点农业企业智能化领域系统集成优势，在国内外有条件的地区建设一批规模化、有重大影响力的智慧农业示范基地和无人农场，构建集粮食种植、收割、仓储、加工、运输于一体的无人化现代农业产业链，形成流水线、农业工业化，从而达到综合投入利用的效益最大化，更好地满足人们对绿色安全优质农产品的需求。

代表委员：张近东

发展C2M基地 搭建助农绿色通道

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东关于《大力发展C2M生产基地 助农富农推动乡村振兴》的建议。C2M（Customer-to-Manufacturer）是指用户直连制造商，即消费者直达工厂，强调的是制造业与消费者的衔接。C2M模式被应用于诸多行业和领域。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，在广大农村地区，生产种植和销售脱节所暴露的问题进一步凸显，影响农户增收与市场供应。张近东建议，应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，推动返乡年轻人成为创富主体，带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。

全国政协委员：乔晓玲

建议加大冷链物流投入

全国政协委员、北京食品科学研究院副院长乔晓玲接受媒体采访时表示，建议加大冷库、冷藏车等投入，重点解决中西部农产品产区冷库短缺问题，建立冷链物流标准体系及冷链物流信息系统，加速冷链市场进一步发展。冷链物流涵盖从农村至餐桌一体化建设，冷链物流的发展将带动整体产业结构的调整，包括农业、制造加工业、物流业、技术装备业、商贸业等。建议健全冷链物流法律法规，建立冷链物流标准体系，规范我国冷链物流各环节市场主体行为。

全国政协委员：刘永好

设立生猪产业发展母基金

加速中国养猪业转型升级

全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好带来了《关于双疫情影响下加速恢复生猪产能，实施综合性提振复产措施的提案》，“重振生猪产业，涉及养殖用地、资金投入、金融服务、基层动物防疫、科技研发、人才建设等多个方面。”刘永好说，为促进在双疫情压力下生猪产业加速恢复产能，建议实施一组综合性的提振复产措施。

全国人大代表马化腾：

数字技术升级推动乡村全面振兴

今年两会，马化腾共提出7份建议，在其《关于在“后脱贫时期”加强乡村振兴的建议》中，他呼吁，应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。在乡村治理方面，建议扶持乡村互联网信息平台，扩大基层治理触达范围；在乡村经济发展方面，通过数字化升级，建立防止返贫长效机制；在乡村公共服务方面，借助发展“新基建”机遇，突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

全国政协常委、中国农业发展银行董事长：解学智

多措并举发展壮大村集体经济

全国两会期间，全国政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业发展银行党委书记、董事长解学智提交了《关于发展壮大村集体经济促进乡村振兴》的提案。他建议，多措并举发展壮大村集体经济。积极盘活农村集体资产资源，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，推进农村集体土地集约化利用、厂房设施市场化经营、集体闲置资金资本化运营；因地制宜发展特色产业，鼓励村集体牵头兴办农民合作社，或者整合利用集体积累资金、政府帮扶资金、接受捐赠资金等入股经营稳健的农业企业、优质公共服务项目；聚焦发力集体经济薄弱村。

全国人大代表王金会：

稳住农业基本盘

筑牢粮食安全“压舱石”

全国人大代表王金会在参加代表团讨论时表示，在疫情形势下稳住农业基本盘筑牢粮食安全“压舱石”。王金会表示，黑龙江是“中华大粮仓”。去年，粮食总产1500.6亿斤，实现十六连丰，连续9年全国第一，占全国的1/9，每年给全国每人提供100多斤优质粮食。

王金会说，粮足则国泰民安。作为粮食生产大省，黑龙江省委省政府态度鲜明，一以贯之地抓好粮食生产，坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任，确保只要国家有需要，我们就能产得出、供得好，为“中国粮食”“中国饭碗”做出龙江新贡献。

三、盘点有关“三农”相关的提案

全国政协十二届三次会议提案组2日发布的“党派中央年提案速览”中，八大民主党派中央的提案均涉及到了“三农”问题。其中，民盟中央的“三农”议题占据所有提案的一半，民革中央、致公党中央和台盟中央也均有七八份提案与“三农”问题相关。

民革中央提交了《关于完善我国农村土地承包经营权中相关法律的提案》、《关于推动各类金融机构为“三农”服务的提案》、《关于规范征地程序，维护被征地农民权益的提案》等“三农”方面提案；民盟中央提交了《关于科学推进转基因农产品的提案》、《关于规范农村集体经营性建设用地流转的提案》等多条提案，还提及了“稳定农村中小学教师队伍”、“建立农业巨灾保险机制”以及“农机融资租赁财税优惠”等具体问题。

农工党中央、九三学社中央分别提交了《关于防范涉黑组织插手村社基层换届选举加强村社组织建设的提案》、《关于改革农村宅基地管理的提案》等。

经梳理可以发现，农村土地、宅基地与房屋问题是“三农”相关提案里的重中之重，此外，还涉及农村义务教育、农村金融、粮食安全、基层选举等方面。

四、全国两会关于农业和三农的热点提案解读

农稳天下安。“三农”问题事关国计民生，解决好“三农”问题，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，确立了从根本上解决“三农”问题的指导思想和工作方针。

关键词：精准扶贫

全国人大代表耿福能：产业扶贫是精准扶贫有效途径

耿福能感到，现阶段的扶贫工作必须在总结过去扶贫模式与成效的基础上，针对贫困地区的实际情况，寻找有效的产业扶贫路径。“要从以往的“授人以鱼”的扶贫方式转变为“授人以渔”的扶贫方式。”耿福能说，精准扶贫，一定要改“输血”扶贫为“造血”扶贫，才能彻底实现贫困地区的可持续发展。因此，今年全国两会期间，耿福能会把产业扶贫是精准扶贫的有效途径作为一份建议正式提交。

李晓东委员：扶贫工作急需立法保障

“目前我国在扶贫脱贫、消除贫困方面，还缺乏一套着眼长远、涵盖面广、科学合理的法律法规。”2月25日，全国政协委员、陕西省政协副主席李晓东在接受记者采访时透露，在今年全国两会期间，他将就扶贫立法问题进行呼吁。

李晓东建议，尽快制定和颁布以消除贫困为核心内容的系列法律法规，以法律的形式明确农村和城市扶贫、济贫和消除贫困的责任主体。同时以立法的形式规定各级政府在脱贫攻坚工作中的责任和义务，合理安排扶贫资金来源及筹措方式，制定扶贫资金的使用和支出程序，将政府扶贫工作纳入法制化轨道，使之成为政府的一项常态化工作。

祁德川委员：实现民族地区真正脱贫致富

“要真正实现‘一个民族都不能少’的小康。”全国政协委员祁德川2月28日在昆明集中报到时表示。

他认为，当前，少数民族干部群众最担忧的问题是，如果把全国的GDP一平均，少数民族地区的一些贫困老百姓就有可能糊里糊涂的“被小康”，这样可能会出现部分地区达到小康，而少数民族地区仍然贫穷落后的现象。为此，祁德川准备在此次全国两会上，提交《加快民族地区全面建成小康社会步伐》的提案。

关键词：农民工

农民工代表胡小燕：让二代农民工落户城市

农民工的就业问题形势严峻。据中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前透露的一个数据：目前没有工作的农民工已达2000万。这其中，80后、90后“二代农民工”失业所带来的问题尤为严重。全国人大代表、被称作“农民工代言人”的胡小燕，在接受采访时认为，解决二代农民工的问题，是应该让他们在城市落户。她表示将在今年的全国“两会”上提交“吸引二代农民工到城市落户”的建议。

“实在不行，我们这代人，还可以回老家种地。但是80后、90后，这些人你叫他们回去干嘛，（他们）什么（农活）也不会。”谈到目前农民工失业的问题，胡小燕说，政府应该想更多办法来解决这个问题，“能不能这些人来了之后就在这里安家，比如说有一个大型的工业园，来了以后找到工作，可以在这边安家，在这边消费？”

四川工商界提案：建立完善预防和解决农民工工资拖欠机制

四川工商界别向政协四川省第十一届委员会第四次会议提出了《关于建立完善预防和解决农民工工资拖欠机制的建议》的提案，建议全面落实农民工工资保证金制度；畅通农民工工资纠纷司法程序“绿色通道”；建立政府职能部门投诉查处机制；加强农民工劳动管理，提高劳动合同签订率。

关键词：农村环境

穆可发委员：加大投入，确保农村饮水安全

“自来水普及率较低，工程规模较小、水源稳定性较差，水处理和消毒设施不配套，工程运行管理机制不完善……”在穆可发看来，自2005年中央启动农村饮水安全工程建设以来，国家投入了大量的人力、财力和物力，共解决了5.14亿农民饮水安全问题。但从全国整体实施情况看，农村供水总体水平与城乡发展一体化和全面建成小康社会的要求还不相适应，上述问题亟待解决。为此，他建议，安排实施农村自来水“村村通”工程，中央投资比例不应小于“十二五”投资比例的60%。同时，对工程维修养护经费予以补助，确保供水工程长效运行。

10. 农村农业产业扶贫政策汇总报告怎么写

一、什么是农业产业扶贫？

农业产业扶贫是通过市场机制，以激励效应为中心，以贫困户增收为目的带动区域发展，通过区域发展带动农业产业发展，通过农业产业发展带动贫困户增收。

二、农业产业扶贫对象是什么？

全县建档立卡的农业产业贫困人口。

三、农业产业扶贫对象脱贫目标是什么？

到2018年实现农业产业扶持项目对脱贫对象的全覆盖，通过农业产业发展带动1万贫困人口脱贫。

四、发展农业产业主要原则是什么？

（一）坚持以市场为导向。顺应消费需求趋势和农业产业发展规律，尊重贫困群众意愿，科学规划、合理布局农业种植产业和项目，避免盲目建设和无效投资。

（二）坚持以资源为基础。立足我县自然禀赋，发挥比较优势，因地制宜，扬长避短，积极发展地域特色突出的农业脱贫产业。

（三）坚持以科技为依托。强化科技和人才服务，推广先进适用技术，积极发展新业态、新模式，提升农业产业扶持脱贫的技术支撑。

（四）坚持以规模经营为引领。结合农村土地流转和农村产权改革，支持龙头企业、专业合作社、种养大户等经营主体与贫困户建立稳定的利益联合机制，推动特色农业产业规模化发展。

五、我县重点发展的农业产业什么？

依托我县农业资源优势，围绕增强贫困人口就业增收能力，积极发展投资少、风险小、带动大、发展快的4个农业脱贫产业。

（一）特色农产品产业。着力发展地域优势突出的特色种植业，选择1000户贫困户，重点发展2000亩金顶谢花酥梨、桃、花卉等特色农产品，支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品生产基地。

（二）优质粮食产业。加强全县高标准粮田及水利基础设施建设，实施地力提升工程，稳定粮食综合生产能力。重点选择1000户贫困户进行2000亩强筋优质专用小麦和青贮玉米、鲜食玉米等优质粮食作物订单生产。大力推行种养循环、农牧一体发展模式。

（三）设施农业。选择科技素质较高1000户贫困户建设1000座温室大棚，发展温棚葡萄、黄瓜、番茄等名特优新果蔬生产。加快完善果蔬冷链物流网络，支持实施产地预冷工程。

（四）农村一二三产业融合发展。选择1000户贫困户，发展农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极探索立体农业、庭院农业、信息化农业等新型农业之路，形成产业链条较完整、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。

六、我县发展农业产业采取的扶持措施是什么？

(一)加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立种植业、渔业、观光农业等县级产业专家库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

（二）做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种植大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准发布农时农事、价格行情、农产品市场信息等，优先为贫困户在商丘农业信息网发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

（三）构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种植专业户，提高贫困农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让贫困户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。

（四）完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。

（五）积极争取农业项目建设资金。积极争取基层农技推广体系改革与建设、新型农民职业培训、农产品产地初加工、农业科技推广示范、农村一二三产业融合发展、现代农业示范建设、园艺作物标准化、农民专业合作社发展补助等项目建设资金，向特色农产品产业、优质粮食产业、设施农业、农村一二三产业融合发展倾斜实施。

七、我县发展农业产业采取组的织保障是什么？

(一)加强领导，成立机构。为确保农业产业扶持脱贫工作进展顺利，完成各项目标任务，县直有关单位及各乡镇党委政府都要建立由党政主要领导负总责，分管领导牵头的领导机构，具体负责农业产业扶持脱贫工作的实施。

(二)深入发动，加强宣传。有关村委会要召开贫困户大会，通过会议宣传农业产业扶持脱贫工作建设项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让贫困户对农业产业扶持脱贫工作的意义、政策要求、时间安排等内容进行全面地了解，充分调动贫困户的积极性和主动性。

(三)目标管理，奖惩兑现。为确保农业产业扶持脱贫工作的顺利完成，县政府应把农业产业扶持脱贫工作纳入年终目标考核，并根据整个工作的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。

11. 农村产业扶贫政策实施方案

一、脱贫致富的基本政策:

建档立卡贫困户识别标准：严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和农民人均年纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认准。

贫困户评定的优先原则：按照“五必看”和“六优先”原则可以优先评定为贫困人口。五必看：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看有无病人躺在床。六优先：有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的。

二、扶贫措施

（一）教育扶贫

教育扶贫政策对象：所有建档立卡贫困家庭学生（幼儿）。

学前教育幼儿资助政策：免收保教费。所有幼儿园均不收取保教费，从2018年起执行。

义务教育阶段资助政策：免除学杂费、免费提供教科书、免校服费，补助寄宿生生活费。

高中阶段教育资助政策：免学费、免书费、免住宿费、免校服费，享受国家助学金每生每年不低于2000元。

普通高校教育资助政策：①落实生源地贷款政策。本、专科办理助学贷款最高限额为每生每年8000元，研究生为每生每年12000元，还款期限最长14年。②落实在省内高校上学建档立卡困难家庭学生资助政策。免学费、免书费、免住宿费，享受国家助学金每生每年不低于3000元。③落实在省外高校上学的建档立卡困难家庭学生资助政策。免学费、免书费、免住宿费。免费资金凭学校开具的相关发票据实报销。

（二）健康扶贫

参加城乡居民基本医疗保险个人“不花钱”：由财政全额负担，所需经费纳入财政预算。

四重保障线：基本医疗保险+大病保险+医疗救助+补充保险。

（三）房屋改造

危房改造对象的认定:建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，房屋危险性以县级住建部门组织评定或鉴定为准，经评定为C级和D级危房的建档立卡贫困户危房列为改造对象。

危房改造的方式：拟改造农村危房属局部危险（C级）的应修缮加固；属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建。

（四）产业就业扶贫

职业技能培训：开展生产经营型、专业技能型、社会服务型的职业技能培训和家庭手工业培训，按规定给予每人最高不超过2200元的培训补贴。

（五）社保兜底脱贫

城乡居民基本养老保险的优惠政策：贫困人员参加城乡居民基本养老保险，地方政府按最低缴费标准为其代缴养老保险。目前，标准为每人每年100元；对60周岁及以上未参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员，不再补缴养老保险费，本人申请，当地经办机构可直接为其办理待遇领取手续，办理手续次月起按月计发待遇。政府代缴的养老保险费每年每人只能享受一次。

（六）扶贫小额贷款

5万以下，三年期以内、免抵押免担保，基准利率放贷、财政贴息、区建风险补偿金。