公益诉讼助力环保攻坚(公益诉讼 环保)

1. 公益诉讼 环保

最高人民法院关于适用《民事诉讼法》的解释第二百八十四条规定：“环境保护法、消费者权益保护法等法律规定的机关和有关组织对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，根据民事诉讼法第五十五条规定提起公益诉讼，符合下列条件的，人民法院应当受理：

(一)有明确的被告;

(二)有具体的诉讼请求;

(三)有社会公共利益受到损害的初步证据;

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”

2. 公益诉讼环境保护宣传

环境保护已经日益成为社会关注的焦点，诉讼推进环境保护形成也是环境保护法得以实施的重要环节。因此，我们唯有在公益诉讼制度方面研究，加强公益诉讼制度的建设，才能日益在环境保护工作中取得良好成绩，也同时可以推动环境保护法体系的完善和发展。

3. 公益诉讼保护生态环境

具有很高的地位，影响力非常大，现在强调绿水青山等等

4. 环境诉讼公益案件

写清事关环境公益的项目名称、地址、理由及诉讼请求等。

5. 公益诉讼 污染防治攻坚战

在查处道路运输违法案件中，车主超载运输，未对货箱采取密闭措施并在运输过程中出现严重的抛撒遗漏，且该车还存在故意污损机动车号牌及擅自改变机动车外形等多项违法点。联合执法组已针对该车的四项严重违法点立案调查。

一是依照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十六条、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气[2018]100号）规定，对该车未密闭运输情形处上限2万元罚款。

二是依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条规定，对该车超载运输处200元以上2000元以下罚款。

三是依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条、《机动车登记规定》（124号令）第五十七条规定，对该车故意遮挡、污损车牌及擅自改变机动车已登记构造，处以扣12分，并处罚款700元。

四是依照 《交通运输部办公厅 公安部办公厅 关于规范治理超限超载专项行动执法工作的通知》（交办公路〔2016〕130号）文件，市交通局已对该违规车辆的运载物进行卸载。市综合行政执法局、市交警大队正在对该违法车辆进行后续相关处理。

联合执法组将严格按照市政府工作安排，加强对城区大车的严格管控，对运输车辆擅闯禁区、超载、未采取有效密闭措施等违法行为，依照相关法规严厉惩处。

6. 环境公益诉讼受理法院

最高人民法院5日发布《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》），以“试行”的方式，对于司法实践中亟待明确的生态环境损害赔偿诉讼受理条件、证据规则、责任范围、诉讼衔接、赔偿协议司法确认、强制执行等问题予以规定。该司法解释于6月5日施行。

三种情形可提起生态环境损害赔偿诉讼

生态环境损害赔偿诉讼是不同于环境民事公益诉讼和普通环境侵权责任诉讼的一类新的诉讼类型。《若干规定》第一条就人民法院受理生态环境损害赔偿诉讼案件的条件作出明确规定。

《若干规定》明确可以提起生态环境损害赔偿诉讼的原告范围：省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门可以作为原告提起诉讼。同时，明确“市地级人民政府”包括设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区、县人民政府。

《若干规定》明确可以提起诉讼的三种具体情形，包括发生较大、重大、特别重大突发环境事件的，在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的，以及发生其他严重影响生态环境后果的情形。

此外还明确了 “磋商前置”，即生态环境损害赔偿磋商是诉讼的前置条件。具体而言，当原告在与损害生态环境的责任者经磋商未达成一致或者无法进行磋商的，可以提起生态环境损害赔偿诉讼，将磋商确定为提起诉讼的前置程序，为充分发挥磋商在生态环境损害索赔工作中的积极作用提供了制度依据。

首次将“修复生态环境”作为生态环境损害赔偿责任方式

《若干规定》首次将“修复生态环境”作为生态环境损害赔偿责任方式。

根据生态环境是否能够修复对损害赔偿责任范围予以分类规定，《若干规定》明确生态环境能够修复时应当承担修复责任并赔偿生态环境服务功能损失，生态环境不能修复时应当赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失，并明确将“修复效果后评估费用”纳入修复费用范围。

根据规定，被告违反法律法规污染环境、破坏生态的，人民法院应当根据原告的诉讼请求以及具体案情，合理判决被告承担修复生态环境、赔偿损失、停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任。受损生态环境能够修复的，人民法院应当依法判决被告承担修复责任，并同时确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用。

此外，原告还可以请求被告赔偿生态环境受到损害至修复完成期间的服务功能损失。受损生态环境无法修复或者无法完全修复，原告请求被告赔偿生态环境功能永久性损害造成的损失的，人民法院根据具体案情予以判决。

7. 公益诉讼助力污染防治攻坚战

主要职责

（一）贯彻落实党中央和国家有关生态环境保护工作的方针政策、法律法规，执行省委省政府、县委县政府决策部署和中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港政策措施；研究拟订并组织实施全县生态环境保护工作的制度和措施，研究提出中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港生态环境保护工作方面的意见和建议；会同有关部门拟订并监督实施全县生态环境政策、规划；监督实施国家生态环境标准，组织制定并监督实施全县生态环境标准和技术规范；会同有关部门组织编制并监督实施重点区域、流域、海域、地下水、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。

（二）负责重大生态环境问题的统筹协调和监督工作。协调重特大环境污染事故、生态破坏事件的调查处理；指导、协调全县重大突发生态环境事件的应急、预警工作；拟定并组织实施生态环境损害赔偿制度；统筹协调解决跨区域环境污染纠纷；统筹协调重点区域、流域、海域生态环境保护工作。

（三）负责监督管理全县减排目标的落实。组织制定并监督实施陆地和海洋各类污染物排放总量控制计划，确定大气、水、海洋等纳污能力；监督检查全县污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制；组织实施排污许可证制度。

（四）指导、协调、监督全县生态保护工作，构建以绿色发展为导向的评价考核体系，会同有关部门开展乡镇党政领导班子和领导干部生态环境保护实绩评价工作。

（五）负责提出生态环境领域固定资产投资、县级财政性资金安排的意见，配合有关部门做好组织实施。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

（六）负责环境污染防治的监督工作。制定大气、水、海洋、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施；会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导乡镇生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作；按照国家、省统一部署，做好区域大气污染联防联控工作。

（七）指导、协调、监督生态保护修复工作，参与推进国家生态文明试验区（海南）建设工作。组织编制生态保护规划；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法；监督野生动植物保护、湿地生态环境保护和荒漠化防治等工作；指导、协调和监督全县农村生态环境保护，指导开展各类生态创建工作和生态示范区建设工作；监督生物技术环境安全，协调生物物种（含遗传资源）工作，协调生物多样性保护工作；参与生态保护补偿工作。

（八）负责核与辐射安全的监督管理。监督管理放射源安全，监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治；负责核安全工作协调机制有关工作；协助国家、省监管核设施安全，负责放射性废物的管理；参与核事故应急处理，组织实施辐射环境事故应急处理工作。

（九）负责生态环境准入的监督管理。受上级委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；按管理权限组织审批或审查重点开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件；拟订并组织实施生态环境准入清单。

（十）组织实施生态环境监测工作。拟订并监督实施全县生态环境监测制度、规范和标准；会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置，组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预测预警；组织建设和管理生态环境监测网和生态环境信息网，建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布重大生态环境信息和生态环境状况公报。

（十一）负责应对气候变化工作。组织拟订应对气候变化及温室气体减排的规划和政策措施，并协调实施；负责全县应对气候变化及碳减排的日常工作。

（十二）组织开展全县生态环境保护督查。建立健全全县生态环境保护督查制度，配合中央、省生态环境保护督察工作，组织协调本县生态环境保护督查工作。

（十三）组织实施生态环境监督执法。组织开展全县生态环境保护执法检查活动，制定全县生态环境保护综合行政执法标准规范、开展执法监督和培训，组织查处重大案件、跨行政区域案件；指导全县各地区生态环境保护综合行政执法队伍建设和业务工作；组织开展生态环境执法监察稽查工作。

（十四）组织、指导和协调生态环境宣传教育工作，组织实施生态环境保护宣传教育纲要，推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作，组织生态环境科学研究和技术工程示范；推动生态环境技术管理体系建设。

（十五）完成县委县政府及上级部门交办的其他任务。

  （十六）职责整合。将原县生态环境保护局的职责,原县发展和改革局、原县科技工业信息化局的应对气候变化和减排相关职责,原县国土资源局的监督防止地下水污染职责,原县水务局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,原县农业局的监督指导农业面源污染治理职责,原县海洋与渔业局的海洋环境保护职责等整合。

职能转变。县生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监督职责，切实履行监管责任，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，保障全县生态安全。

8. 提起环境公益诉讼

1《环保法》规定允许提起环境公益诉讼的主体是环保法和最高院相关司法解释规定的社会组织，以及当地的检察院。

2按照新《环保法》的规定，有资格提起公益诉讼的组织必须符合两个条件：依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录，并规定“符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理”。