农村扶贫土专家(农村扶贫开发)

1. 农村扶贫开发

脱贫人口家庭指的是贫困户经过产业帮扶等，实现了脱贫要求，家庭年人均纯收入超过了当地农民的贫困线识别标准。

农村的贫困户主要包括绝对贫困户，相对贫困户。绝对贫困户是指个人或家庭缺乏最基本的资源难以维持最低的生活需求，甚至难以生存，一般指因残、因病等困难户。相对贫困户是指个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本的生活需要，但是人均纯收入在最低贫困线之下，通过短期帮扶就可以脱贫。一般指因学、自身发展力不足等困难户。而建档立卡户就是经过了县乡村三级实地考察并建立了贫困档案的贫困户。

脱贫标准内容：以户为单位，以“两不愁、三保障”是否达标和人均纯收入是否低于国家扶贫标准为主要依据。确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。完成脱贫攻坚任务的一类人，为了建设美丽，富饶，和谐的新农村，脱贫政策很有实施的必要。

2. 农业技术扶贫

式一、农村电子商务

在互联网+农业大潮中，电子商务企业自然是排头兵。自2015年伊始，农村电子商务发展的如火如荼，不少优质农副产品搭上了电商快车，在网上进行售卖，畅销全国。农村电子商务不断成为转变农业发展方式的重要手段，也成为政府精准扶贫的重要载体。

目前，有24个省市31个地县在阿里平台设立了“特设馆”，在淘宝网正常经营的注册地为乡镇和行政村的网店更是达到163万家，其中经营农产品的网店已经接近40万个。其中，褚橙、三只松鼠等品牌借助网络营销的力量，快速完成了传统农产品几年才能完成的口碑积累和宣传推广效果。

与此同时，各类互联网龙头公司也进军农业。阿里自2003年开始实行淘宝村，2012年的“遂昌模式”，2014年启动“千县万村计划”农村战略，2015年建立“智慧农村”。同时，还在25个省250各县近6000个村点开展农村贷款。此外，京东F战略实施——工业品进农村、农村金融、生鲜电商，“一县一中心”在全国建立自营“县级服务中心”，“京东帮服务店”以实现家电渠道顺利下沉。目前已在全国1500个县落地生根，包括电商、物流和金融在内的各项服务。

模式二、农业众筹模式

“互联网+农业”是一个庞大的市场，农村电商仅仅是一个开始。

作为热度飙升的互联网金融的一个分支，众筹对很多人来说已不再陌生，但在农业领域运作众筹，尚属新鲜。农业众筹目前并没有非常成熟的模式，农业企业需要多借助其他行业经验，跳出行业看行业，打破传统思维，创造符合自身条件的新模式。

总体来说，农业众筹可以贯穿于整个农业大链条的各个环节，从农业育种、种植到生产、加工和销售等整个全产业链。同时，能够运用互联网的大数据提前了解消费者的需求，就可以有序的组织生产。从田间地头开始，通过互联网技术对农作物实施灌溉，最后输出合格的产品，再通过互联网传输出去。对消费者来说，食品安全溯源系统极有吸引力。

农业众筹与电商存在本质区别。电商单纯是将现成的产品拿到网上卖，而农业众筹则是在产品形成之前就已经有了完整的创意，这种模式包含了更多的内容和可选产品，为用户提供的是个性化的定制服务，是新农业革新的有力手段。

模式三、农村信息化服务模式

现在，各种各样的农村信息服务网站也在兴起，全国涉农的网站已经超过了3000个，村村乐、万村网、三农网、新农网、村村通网等逐渐形成了自己的核心资源。

要让农村信息化“叫好又叫座”，首先就要利用各种各样的的应用服务，让农民获取有用的涉农信息，直接帮助其生产和销售，这就能让农民“想用”，而在“想用”之后，还得“易用”，对于不具备高深的信息技能的农民来说，“授之以鱼”不如“授之以渔”。

目前互联网+农村信息服务类的公司还不是很多，其一是农村网络设施不够完善，另一方面则是在农村使用电脑和智能手机的人数较少，即使使用的人数当中，还存在这一批仅是用来作为日常看电视、打电话等的一种工具，真正用于上网获取信息资源的还较少。但随着时间的推移、技术的发展和农村网络化的铺开，农村信息服务也会大受欢迎。再加上农村市场庞大，信息量也是无穷的。对于任何一个领域，畜禽养殖、各类种植、二手市场等等都可以开辟出一片天地。

但这种模式对于非常广阔而分散农村市场，需要长期的扎实的工作来稳步推进，而且，农村市场的渠道具有很强的排他性，拥有先发优势后，后来者的成本会很高。所以，拥有互联网上的农村渠道网络资源，就等于掌握了农村互联网发展的关键点，未来可以大展拳脚。

模式四、农村金融模式

对于农民，除了渴望便捷的基础金融服务外，他们还迫切希望解决发展产业上缺资金、技术、能力的难题。让各类三农客户特别是贫困农民贷款进得来、贷得到、办得快、还得起。中央一号文件提出加快农村金融制度创新,将其作为全面深化农村改革的一项重要任务进行部署，明确提出强化金融机构服务“三农”职责，发展新型农村合作金融组织，加大农业保险支持力度。

目前，针对农村金融模式也如雨后春笋般涌现。邮政银行自2007年正式挂牌以来，搭建“银政、银担、银保、银企、银协”合作平台，破解贷款难、贷款贵难题。同时，采用因地制宜地创新抵质押担保方式，先后将大型农机具、大额农业订单、涉农直补资金、土地流转收益等纳入抵质押物范围，形成了农户贷款、新型农业经营主体贷款、涉农商户贷款、县域涉农小微企业贷款和农业龙头企业贷款等10条产品线。

除了邮政银行，还有其他的具有定向金融服务的企业诞生。这些企业多年来深深根植于农村生产、流通、消费领域，积累了海量的农户交易数据，这些数据如今变成了企业重要的资产——大数据资源。凭借大数据对农户信用的判断能力，这些大型涉农企业纷纷涉足农村互联网金融业务，为农户提供信用贷款，如大北农的农银贷、农富贷等产品，村村乐的村村贷、村村融等产品。这些平台为千家万户的农民搭建了对接市场的大通道，解决他们产后通市场的问题。

当然，这些贷款方式都是在农民伯伯的财产权没有充分完善的背景下创新出来的，而未来随着农民财产权的理顺以及农村互联网金融的发展，相信农民贷款将不再是难题。

模式五、农产品品牌创建模式

随着农业的不断发展，品牌农业或将成为中国未来最大的商机。而农村电子商务已经不是一种营销工具，它已成为一种生活方式，一种思维模式。目前比较出色的农产品电商品牌有河北羊绒、山东博兴的草编和土布、奉节脐橙、甘肃成县核桃等等。

由于农产品整体的品牌缺位，比其他品类具有更大的品牌打造空间，所以，未来品牌农产品电商将有更广阔的市场空间。

农村电商也必然会走上品牌化之路，但品牌化除了要有自己的特色之外，打好品牌的“组合拳”也非常重要。同时，由于农产品电商的快速增长，物流成本的高企，目前电商产品还主要集中在中高端产品上，而这类产品有着天然的品牌依赖性，没能完成品牌打造的产品，很难在未来的竞争中获得一席之地。

企业在打造品牌过程中，要兼顾农产品的消费习性、文化特色和互联网的个性化、分享性。一方面，要做有故事、有温度、有情怀的品牌。

模式六、农村电商物流服务

目前农村物流网络很不健全。传统物流仅仅依靠邮政来支撑。但随着农村电商队伍的不断壮大，以及农村网购的数量增多，再加上工业品下乡、农产品上城政策的放开，各项渠道的打开，邮政的业务开始拓展，但负荷巨大，难免不产生纰漏。目前，邮政依托原有的邮政基地，打开邮乐网网购平台，通过邮政运送至千家万户。同时开发除农产品外的农村电商的新内容，如农资农具、数字农家乐、特色旅游和招商引资等。此外，借助“邮掌柜”系统，在邮政网点、“三农”服务站、村邮站甚至利用投递员等线下实体，开展线上线下的互动营销。

此外，部分农产品由于自身特性，如：各类生鲜、豆制品、活的家禽和家畜等，在存储和运输过程中都需要一定的条件和温度。这类产品的运输现阶段只能依靠个人进行运输，但是耗费了大量的精力和成本，也造成了巨大的空间浪费。因此，若能够开展农村物流，对各类产品进行统一运输，成立第三方运输平台，这对于整个农村电商市场必定是一片叫好！

互联网正在深刻改变着各个行业，尤其是一些像农业这样相对落后的传统产业，借助互联网之力实现产业的跨越式发展和变革成为可能。主要思路是用农业思维和互联网相结合，而不是用互联网思维去结合农业，根据农业自身的特色，将互联网看成是一种工具，实施新型农产品、农业现代化变革，这种变革，必将出现很多新思路，新玩法，也将有大量非农行业的企业跨界而来。

农业和互联网融合，绝不是简单的加法，而是通过产业的融合和创新，以最新的互联网行业之长，补最传统的农业之短，甚至是创造全新的产业模式，农业企业家们要在充分了解自身实力的基础上，挖掘与互联网的最佳切入点，实现企业升级。

据国务院发展研究中心课题组的文章指出，互联网带来了农业生产方式变革和产业链重组的新机遇，成为驱动农业竞争力提升的新引擎。一方面，“互联网+”正在重构农产品流通链；另一方面，“互联网+”还在重塑现代农业产业体系。

3. 国家扶贫农村

1.扶贫中会遇到很多的问题，最难的部分就是精准的部分，这样就容易导致脱贫效果不好，帮扶的工作会有不实的地方。比如拿个简单的例子来说，低保政策，政策上规定凡是低于人均收入标准的都有资格享受，但是要做到这个却很难。最难的还是对农民收入的统计，根本无法精确计算，因为有时收入来说相对高一点，但是支出同样很大，一年下来，还是穷。

2.“精准难”

1.当前农村家庭收入很多收入无法计算，比如实物经济，现金经济，比如他家今年收入了十万元，支出了十二万买了东西，那么他一年的收入就是负数。所以某种程度上有些经济只能忽略或者折算，那统计的数字肯定不够精准。

4. 农村 专家

郭净，祝卫东，宋洪远，尹殿伟，吕宾，石来

5. 农村扶贫工程

基本原则

一、坚持实事求是、如实上报的原则。村委会和驻村工作队一定要结合本村实际情况，按照相关政策，实事求是，着眼当下，放眼未来，通盘考虑。

二、坚持群众参与表达意愿的原则。让群众参与项目遴选工作，充分表达群众意愿，使各项目建设源于群众需求。

三、坚持逐级上报、规范流程的原则。项目申报要从村级上报开始，然后乡（镇）核实核准，最后县级核查立项报批。

四、坚持公示、公告的原则。项目确定后，要在项目实施村、乡（镇）进行公示，提高群众的知情权和满意度。

五、坚持申报主体承担主体责任的原则。乡（镇）人民政府为项目申报主体，对项目工程的有序申报和顺利实施，负有主体责任。

重点产业

一、特色农产品产业。要结合贫资源优势，着力发展地域优势突出的特色种植业，支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品及生产基地。重点扩大树莓、金银花、无公害蔬菜、中药材、食用菌、小杂果、花卉和苗木产业等特色农产品生产规模，积极发展花生、油用牡丹等特色油料作物产业。

二、畜牧养殖产业。优化畜禽养殖结构和生产布局，加快建设优质生猪生产基地，促进生猪生产集约化、规模化、良种化。大力发展牛羊草食动物养殖，实现秸秆过腹还田的经济环保经营模式。

三、优质粮食产业。优化粮食品种结构，扩大强筋优质专用小麦比重。扩大小麦良种种植面积及供应基地建设。大力发展秸秆综合利用，推行种养循环、农牧一体发展模式。推广优质粮食订单生产，大力发展粮食深加工，构建产业优势突出的优质粮食产业链和产业集群。

四、设施农业。积极扩大名特优新蔬菜、食用菌生产规模和多肉植物种植规模。运输便利的村重点发展速生绿叶菜类和精细菜类蔬菜生产，运输不便的村重点发展耐贮运的茄果类蔬菜生产;加快完善蔬菜冷链物流网络，支持产业扶贫项目区实施产地预冷工程，大力开发速冻蔬菜、鲜切蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料等精深加工产品。

五、乡村旅游产业。大力发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游、红色旅游等，加强乡村风貌和民俗遗产保护，挖掘乡村资源，延伸拓展民俗风情文化，打造特色旅游村。加快乡村旅游产品开发，鼓励发展特色民宿、创意农园、健身运动等旅游项目，开发乡村旅游休闲度假产品。挖掘乡村文化资源发展旅游经济。

六、企业带动产业。采取扶持政策，充分调动全社会力量，支持有带贫能力的企业直接到乡村建设扶贫就业点，积极承接服装加工、速冻食品加工、电子产品、手工艺品等特色轻工产业，扩大贫困村就业承载能力。

七、特色加工产业。围绕优势特色加工产业，发挥农产品和劳动力资源优势，重点培育和发展食品加工、服装加工等产业集群。支持农副产品深加工龙头企业在贫困村建设原料生产基地，与贫困户形成“种养加”一体化发展模式，通过订单生产、原料加工等方式，将部分加工环节转移至贫困户生产。

八、智慧扶贫与电商流通产业。实施电商扶贫工程，围绕提升产业转移承接能力和现代农业发展水平，推进电子商务进农村活动，建设县服务中心、乡服务站、村服务点三级电子商务及配送综合服务网络，支持村服务点开展农产品网上销售、农资代售、快递代理等服务，推动农产品市场流通、农业生产服务等领域发展，对贫困户、种养大户、专业合作社等开办网店给予适当补助和贷款扶持，免费对村服务点和农村网站经营户进行专业培训，扩大农产品和特色商品网上销售渠道。

九、农村一二三产业融合发展。支持农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，深入拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、养老、科普教育等功能，积极发展光伏农业、立体农业、庭院农业、信息化农业、智能化农业、创意农业、工厂化农业等新型业态，形成产业链条较完整、功能多样、业态丰富的贫困农村发展新格局。

十、光伏扶贫产业。通过扶贫专项资金、投融资平台、商业化投资企业、政策性银行优惠贷款等多种途径筹措资金，建设以集中式电站为主，村级电站和户用光伏为辅的光伏扶贫产业体系，以发电收益、土地租金和新增就业等方式为贫困群众提供长期可持续收入，将新能源产业发展作为带动贫困地区增收的重要途径，共同促进贫困人口脱贫。

申报项目类别及条件

一、产业化扶贫项目指以农业企业和农民专业合作社等新型农业经营主体为主体，采取农业产业化经营模式，与贫困户建立紧密利益联结机制，组织带动20户以上贫困户发展生产或吸纳贫困人口就业、增加收入的项目。

二、贫困户产业扶贫项目指由贫困村、乡（镇）组织实施的直接扶持20户以上贫困户发展生产、增加收入的项目。

三、扶贫就业点建设项目以吸纳贫困劳动力效果明显的劳动密集型加工企业以及种植、养殖基地和设施农业、乡村旅游业等为主，单个产业扶贫就业点安置贫困就业人数、收入达到一定标准，达到安全生产条件的项目。

四、贫困人口就业奖补项目单个产业扶贫就业点安置贫困就业人员占用工总数的30%以上，且安置建档立卡贫困人口在10人以上；或者建档立卡贫困人口在15人以上，收入达到一定标准的项目。

五、冷库建设项目吸纳建档立卡贫困户30户以上并已发挥产业扶贫效益的新型农业经营主体和涉农企业，根据需要建设扶贫产业冷库项目。

六、产业扶贫项目区道路、机井、灌溉及电力配套设施建设项目吸纳贫困户达到一定规模、带贫效果明显的种植、养殖基地和设施农业、乡村旅游业等产业扶贫项目区可以根据带贫情况和实际需要申报道路、机井、灌溉及电力配套设施建设项目。

上述项目都需要根据村情及贫困户数，先确定项目建设内容，再通过四议两公开工作法研究上报各乡（镇）政府。项目申报材料，重点是帮扶贫困户资料，必须真实完整，凡弄虚作假，一经发现，取消申报资格。

项目申报流程

一、村初选贫困村要充分发挥驻村工作队的主体作用，充分征集群众意见，结合本村实际，确定具体扶贫项目申报方案。初选项目后，书写项目申请和说明材料，填写项目汇总表，报当地乡（镇）政府核实。经乡（镇）专人核实勘验后，由各乡（镇）专职的工作人员对所申报的扶贫项目信息进行汇总，然后经乡（镇）领导班子会议研究，确定符合要求的项目，并对这些项目进行留档备案；对于不符合要求的项目，向申报人员做出解释说明，且对该项目不予申报。

二、乡（镇）核实对于符合要求的项目，各乡（镇）要安排专职人员对项目进行实地考察，并召集项目负责人询问详细的项目情况、项目的可行性、项目实施后能够达到的预期效益，以及项目实施的相关应急预案。通过对申报项目全面深入了解后，在乡（镇）扶贫工作会议中，向参会人员汇报项目考察情况。经乡（镇）领导班子会议研究，确定初选项目，会后对初选的项目进行公示。公示结束后，由乡（镇）专职人员汇总项目申报材料，上报县级部门。

三、县核查县扶贫办专职人员接收到乡（镇）项目申报材料后，检查文字材料是否表述清楚、项目材料是否齐全、申报项目是否符合相关文件的精神，并详细了解乡（镇）申报、审核项目过程是否符合规定，有无公示等。待各项核查工作完成后，对符合规定的项目进行留档备案，并留存电子版材料。对于各乡（镇）上报材料不完善，在规定时间内又未能补齐材料的项目，不予以留档、上报；对于在核查中发现问题的项目，退回乡（镇）并追究相关人员责任。

四、乡（镇）核准针对核查通过的项目，由各乡（镇）主要领导会同工作人员对项目进行核准，向项目负责人再次核实项目信息。如需信息调整，要求项目负责人及时向所在乡（镇）上报项目调整信息，并做出调整情况说明及调整方案；无需调整的项目，按原上报信息汇总。确保项目信息准确无误。

五、县报批。对于各乡（镇）申报的符合要求的扶贫项目，县扶贫办再进行分类汇总。由县扶贫办、县发改委、县财政局组织进行评审论证。根据项目核查后的真实性、准确性和可行性，上报县扶贫开发领导小组会议研究确定，并经主要领导批准后，印发领导小组批复文件，然后在县级媒体上进行项目公告。

申报材料及时限要求

一、项目申报村两委和驻村工作队，要编写简要的项目说明材料，包括项目初选过程、项目种类、项目个数、建设内容、项目效益及施工位置图。填写项目申报汇总表后，报主管乡（镇）政府核实。

二、各乡（镇）根据项目申报村的申报材料，参照申报条件，安排专人实地勘验，对本乡（镇）符合标准的项目进行汇总，以红头文件形式将整套材料上报县扶贫办。内容包括：项目申请、项目说明材料、汇总表格和施工位置图。

三、乡（镇）报送的项目申报材料，需提供纸质版和电子版各一套。

6. 精准扶贫助农

是真的。中央有文件的。就看地方的执行力的问题了，和扶贫对象是否符合标准了。

精准扶贫:是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

7. 扶贫科学家

徐锦堂教授从上世纪50年代末开始，先后对天麻、黄连等药用植物，进行了长期系统全面的研究，在理论研究方面取得重大突破。在黄连的栽培研究中，结束了几百年来毁林栽连的历史，并实现连、粮、林、畜四丰收；

在天麻的研究中，在世界范围首次实现了天麻的人工栽培，揭开了天麻生活史的全部秘密，发现和阐明了天麻与真菌共生营养关系的全新理念。

他的突破性研究成果，彻底扭转了天麻、黄连等药材长期紧缺的局面，带动了当地的经济发展，取得了巨大的社会效益、经济效益以及生态效益，对中医药行业发展、贫困地区的经济发展、农民脱贫致富做出巨大贡献。

8. 农民土专家

  乡土人才主要分下列几类：

①农村土专家、田秀才、种植养殖加工 能手；

②农民专业技术协会中的骨干；

③从事运输、营销、中介 服务行业的农村经纪能人；

④具有一技之长的能工巧匠；

⑤农民 企业家；

⑥带领农民致富取得明显成绩的农村村、组干部；

⑦回 乡创业的大中专毕业生、知识分子、打工青年；

⑧其他从事社会 事业管理或社会服务的广义的农村乡土人才，还包括农村信息通 讯员、民办老师、民间艺人、民间医师等。

9. 扶贫 农业

负责扶贫工作宣传及时将上级脱贫攻坚政策向群众进行宣传，营造良好的脱贫攻击舆论导向。

10. 国家扶贫助农

利

有利于调动农民的积极性，提高农民收入，实现共同富裕

弊

容易使农民滋生惰性