农村扶贫协力同行(加强扶贫同)

1. 加强扶贫同

扶贫工作不仅要给贫困户物质帮助，最重要的是能够让他们自食其力，能够做到完全脱贫

2. 加强扶贫同扶志相结合

1.城乡融合发展战略

首先是走城乡融合发展道路。解决城乡间的要素流动障碍, 改变以往城乡失衡的格局, 实现城乡之间要素的良性互动, 让城市的资本、人才与技术进入农业农村, 给乡村振兴提供支撑。稳步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

2.走共同富裕的道路

二是走共同富裕之路。创造平等的致富机会, 拓展更多的增收渠道, 提供更多的创业和就业机会, 使得农民有持续稳定的收入来源。进一步减小城乡生活水平与基本公共服务水平的差距, 让农民可以方便地享受到现代化的生活设施与社会福利。

3.逐步提升农产品的质量

三是走质量兴农之路。提升农产品质量, 推动农村三大产业融合发展, 构建农业经营体系、生产体系与产业体系, 提高农业供给体系的质量与效益, 推进我国从农业大国往农业强国转变, 保证国家粮食安全, 实现农民就业增收。

4.走乡村绿色发展道路

四是走乡村绿色发展之路。保护自然资源, 通过退耕还林、还湖、还草等, 实现山水林田湖草和谐共生。通过创新体制机制、协调多元主体, 充分挖掘乡村的农耕文化和康养资源, 提供绿水青山供城乡居民休闲旅游、教育亲子、养生养老, 实现农村生产、生活和生态的有机统一。

5.走乡村文化兴盛的道路

五是走乡村文化兴盛之路。弘扬与践行社会主义核心价值观, 传承农耕文明, 提高农民精神风貌。增强农村公共文化建设, 把新型农业经营主体与新乡贤培育有机结合起来, 倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风, 不断提升乡村社会文明程度。

6.走乡村善治道路

六是走乡村善治之路。坚持自治、法治、德治“三治结合”。增强农村基层党组织建设,推动严格执法和民主协商向农村基层下沉,建设平安乡村,保证乡村社会充满生机、和谐有序。

7.走乡村特色扶贫道路

七是走中国特色减贫之路。实施精准脱贫攻坚战。通过发展生产、易地搬迁、生态扶贫、发展教育和社保兜底等多种方式,激起贫困人口脱贫的内生动力。将采取扶贫同扶志、扶智相结合,提高贫困人口的精神面貌,消除其“等靠要”的思想意识,真正让贫困人口摆脱贫穷落后的根本原因。

3. 坚持大扶贫格局,注重扶贫同

一是专项扶贫。包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。

二是行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。

三是社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。

四是援建扶贫。实行经济、科技、人才全方位支援。

4. 加强扶贫同相结合

开发扶贫始终要与因地制宜相结合，与科技兴农相结合。

5. 扶贫相结合

也就是说的扶贫先扶智，从根本上解决贫穷的问题，不是给他们鱼吃而是让他们知道怎么去打鱼，形成长效机制，彻底从改变贫穷面貌。

6. 加强扶贫同扶志、扶智相结合

驻村帮扶工作队主要工作职责：

宣传政策。深入宣传贯彻中央关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的各项决策部署，以及精准扶贫和各项强农惠农富农政策措施。

落实帮扶计划。围绕“六个精准”、“七个一批”，参与制定贫困村脱贫攻坚三年规划和年度帮扶计划，指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，协助开展精准扶贫大数据录入。驻村帮扶工作队要会同村第一书记、村支部书记、帮扶责任人，与农户一道商议、仔细算账，用写实述事的方式，精准制定“一户一策”帮扶计划，为贫困户如期脱贫提供时间表、路线图。

对接落实扶贫政策。对接落实“七个一批”精准扶贫政策措施，参与实施特色产业、劳务输、易地搬迁、危房改造、教育、科技、健康、生态保护等到村到户帮扶项目，帮助贫困村解决最直接、最现实、最迫切的困难和问题。

帮助改善基础条件。以乡村振兴战略为统领，围绕贫困村基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展，推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户，实现村村通路、户户通电、安全饮水、住无危房的目标。

帮助发展村级集体经济。指导开展农村“三变”改革，坚持强村与富民相结合、开源与挖潜相结合、输血与造血相结合，推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入。

监管扶贫项目资金。把扶贫项目资金监督管理贯穿驻村帮扶工作全过程，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正，确保扶贫项目资金安全运行。

调动群众内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育、情感沟通和技能培训工作，激发摆脱贫困的内生动力。

推进乡风文明建设。参与乡村治理，加强法制教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约，弘扬文明新风，加强民族团结，促进家庭和睦、邻里和谐。

推广普及普通话。积极做好帮扶村普通话推广普及工作，组织开展农村扫盲活动，提高农民群众对外沟通交流能力。

帮助建强基层组织。协助抓好贫困村“两委”班子建设，推动落实管党治党政治责任，打造“不走的工作队”。协助整顿村级软弱涣散党组织，对村干部履职情况进行监督，对整治群众身边的腐败问题提出建议。培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业。

7. 加强扶贫同结合

2021年度帮扶工作方案

2021年是巩固脱贫攻坚成果、“十四五”规划的开局起步之年，为切实谋划好本年度巩固提升脱贫攻坚和乡村振兴工作，根据县委、县政府巩固提升脱贫攻坚和乡村振兴工作部署，结合支行帮扶旧县镇旧西社区工作实际，现制定2021年度帮扶工作计划：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴重要指示精神，切实贯彻落实中央、省、市以及我县脱贫攻坚有关文件精神和工作部署，扎实完成我县2021年各阶段布置的巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴中心工作，确保今年帮扶工作取得明显成效。

二、总体要求

以“两不愁、三保障”和饮水安全为核心目标，结合社区实际和地理位置的优势，因人因户施策，紧紧围绕“四个不摘”政策，通过发展教育、劳动就业、社会保障等脱贫政策和措施，助力旧西社区建立防返贫长效机制，确保现行标准下帮助旧西社区巩固脱贫攻坚成果。加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极开展帮扶工作，推进乡村振兴阶段性目标任务序时完成，紧扣强组织、兴产业、优治理、促振兴工作方针，帮助发展特色产业，建生态家园，创文明社区。着力促进旧西社区基础设施和基本公共服务更加完善，家庭收入稳中有升，村容村貌更加优美，人居环境更加优良，社区集体经济逐步壮大。

三、帮扶措施

1.制定帮扶计划，压实帮扶责任。坚持把脱贫攻坚工作当作最大的政治任务抓紧抓好，把中央坚决打赢脱贫攻坚战的政治决策转化为全行所有帮扶人的政治自觉。积极与旧西社区沟通，着力帮助解决因疫情而产生的突出问题，组织帮扶人通过“六个一”方式主动与贫困户对接，帮助解决疫情防控期困难群众的各种困难，坚决降低因疫情使贫困户出现返贫的风险。坚持领导带头走访扶贫，以上率下，实地走访了解疫情对贫困户的影响，认真分析，精准施策，着力在增收和防返贫上下功夫，坚持帮扶责任人定期开展入户走访的基本要求，精准制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，确保精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫。

2.强化宣传教育，精准施策帮扶。组织帮扶队员积极开展宣传强农惠农政策和普惠金融政策，有针对性地宣传脱贫政策，传递致富信息，帮助寻找致富门路，增强脱贫致富的信心，做好扶贫与扶智扶志的结合。按照“四个不摘”工作，严格要求帮扶责任人履职尽责，严格按照结对帮扶要求，认真开展结对帮扶活动，认真做好对脱贫户的走访、沟通、了解，摸清他们的思想动态、面临困难，根据脱贫户的实际情况，提出切实有效的帮扶措施，尽心尽力发挥帮扶责任人应有的作用。

3.加大支持力度，完善基础设施。把路、水、电、房等制约旧西社区发展问题作为脱贫攻坚的重要抓手，不断完善基础设施建设。在旧西社区有资金需求时，太和县支行将提供力所能及的资金支持,解决资金短缺问题。积极开展“农村环境综合整治”活动，引导广大群众自觉参与到社区环境综合整治中去，转变不文明的生活方式，养成健康文明的生活习惯，促使贫困户物质、精神“双脱贫”。

4.发挥人民银行职能作用，积极助力乡村振兴。

一是切实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作。积极开展脱贫人口小额信贷政策宣传，坚持户借、户用、户还原则，根据脱贫人口实际贷款需求，在符合政策、风险可控的前提下，准确开展评级授信，努力满足脱贫人口贷款需求，促进脱贫人口融入产业发展。

    二是引导金融机构创新金融产品。鼓励辖内银行业金融机构大力开展金融产品和服务方式创新，开展产业扶贫示范项目申报工作，增加金融供给，通过金融支持扶贫产业和新型农业经营主体发展带动当地脱贫人口就业以增加脱贫户收入。引导金融机构发挥金融扶贫主力军作用，积极运用信贷政策，做到一户一策、精准施策。

 三是加强县域金融生态环境建设。深入推进创建信用村活动，进一步优化脱贫地区信用环境，有效发挥农村信用体系建设在金融精准扶贫中的支持作用。在信用村优先设立惠农金融服务室，并鼓励金融机构在村设立网点，延伸服务网络。

四是组织开展金融支持乡村振兴。按照《金融支持太和县乡村振兴战略实施方案》，以服务“三农”为宗旨，坚持“政府引导、市场运作、协同配合、务求实效”的原则，按照“聚合力、谋创新、出成效”的总体要求，引导金融机构加大信贷投放、创新融资模式、提升金融服务，着力破解农业经营规模小、融资难、风险大等制约瓶颈，有效支持农业产业化龙头企业的壮大发展，农业特色产业发展，农村基础设施不断改善，农民生活环境不断优化。

5.抓好政策落实，开展动态监测。落实省市县现有的各项健康扶贫政策，积极为符合条件的贫困户办理慢性病本，方便就医、节约开支，确保现行标准下贫困人口医疗保障。对因残致贫户，协调落实好残疾补助，护理补贴，对符合低保条件的贫困户，协调落实好低保政策，做到应享尽享。定期对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展全面排查，并根据个户的实际情况，按照相关政策进行帮扶。

8. 加强扶贫同扶

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

9. 坚持把扶贫同结合起来

1、经济生活

（1）是社会主义的本质要求，有利于解放发展生产力；

（2）是社会主义市场经济的内在要求，有利于实现共同富裕的根本目标；

（3）国家财政有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用；

（4）建立健全社会保障制度，加快教育、医疗等社会事业发展，保障人民最基本的生活需要，有利于维护社会稳定，构建和谐社会；

（5）是落实以人为本的科学发展观的体现，有利于转变经济发展方式，实现国民经济全面协调可持续发展，也体现社会主义制度优越性；

（6）有利于扩大就业，增加居民收入，全面建成小康社会；

（7）商业银行为国家经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带。打赢脱贫攻坚战还要做好金融扶贫这篇文章，加快农村改革创新步伐。

2、政治生活

（1）我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性；

（2）我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；

（3）政府具有组织社会主义经济建设、文化建设、提供社会服务的职能；

（4）中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是党的宗旨；

（5）坚持中国共产党的领导。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；

（6）中国共产党科学执政、民主执政，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

3、文化生活

（1）文化作为一种精神力量，能在认识世界和改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响。因此，治贫先治愚，扶贫先扶智；

（2）经济政治决定文化，文化有反作用于经济、政治。先进健康的文化会促进社会的发展，落后腐朽的文化则阻碍社会的发展。扶贫要注重发挥广大基层干部群众的首创精神，国家要注重发展贫困地区的教育；

（3）优秀文化塑造人生，丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展，要重视发挥基层干部的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，要动员全社会力量广泛参与扶贫事业；

（4）民族精神作为民族文化的结晶，具有鲜明的时代性和先进性。精准扶贫、精准脱贫要发挥勤劳勇敢精神，可以奠定中华民族坚不可摧的立业根基，要发挥自强不息精神，这是鞭策中华儿女不断开拓进取的永恒的精神力量；

（5）教育具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，因此，大力发展贫困地区教育，有利于脱贫致富。

4、哲学生活

（1）唯物论角度

<1>物质决定意识，意识是物质的反映。要求一切从实际出发，做到主观与客观具体的历史的统一。面对脱贫攻坚依旧严峻的客观形势，我国“十三五”期间提出了脱贫攻坚的目标，这体现了物质决定意识，一切从实际出发，主观符合客观。

<2>意识对物质具有反作用，正确意识对客观事物的发展起促进作用。治贫先治愚，扶贫先扶智，要做到扶贫、脱贫各级党委和政府必须做到坚定信心、勇于担当重视发挥广大基层干部群众的首创精神，才能打好扶贫攻坚战。

<3>规律的客观性和人的主观能动性之间的关系。规律是不以人的意志为转移的，但人们可以发挥主观能动性认识和利用规律。精准扶贫工作，必须遵循经济发展规律，动员全党全社会力量，体现尊重规律与发挥主观能动性相结合。

（2）辩证法角度

<1>联系的观点。事物处在普遍联系之中，联系具有普遍性和客观性。精准扶贫要发展扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批，这体现了联系的普遍性和客观性原理。

<2>整体与部分的辩证关系原理要求重视部分的作用，搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。加大扶贫开发投入力度，要增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围。

<3>矛盾的普遍性和特殊性辩证统一。经过改革开放30年的不懈努力，我们成功走出一条中国特色扶贫开发道路，为全球减贫事业做出重大贡献。

<4>矛盾具有特殊性，要做到具体问题具体分析。精准扶贫、精准脱贫，要在精准实施上出实招，确保真正把贫困人口弄清楚，做到因户施策、因人施策。

<5>抓重点，集中力量解决主要矛盾。精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键在于找准路子、构建好的体制机制。

(3)认识论角度

<1>实践是一种有目的、有意识地改造客观世界的活动。脱贫致富终究要靠贫困群众靠自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层群众干部的首创精神，让他们的心热起来、行动起来靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

<2>认识对实践具有反作用，正确认识、科学理论对实践有巨大的促进作用。精准扶贫、精准脱贫要制定好目标与规划。

(4)历史唯物主义角度

<1>社会存在决定社会意识

<2>人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要一切为了群众，一切依靠群众。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层群众干部的首创精神，让他们的心热起来、行动起来靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

10. 注重扶贫同相结合

抓粮食要把扶贫和生产技术相结合