精准扶贫领域负面清单,2021全国发展改革工作重点？

一、2021全国发展改革工作重点？

一是着力稳定宏观经济运行。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作精准扶贫领域负面清单、落实“六保”任务，完善宏观政策组合，强化预期管理，促进形成系统集成效应。实施扩大内需战略，完善内需体系，形成强大国内市场。

二是大力实施创新驱动发展战略。加力推进关键核心技术攻关。推动数字经济发展。精准施策推动产业转型升级，推动先进制造业和现代服务业融合发展。构建创新创业创造良好环境。

三是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，推进农业农村现代化。做好易地扶贫搬迁后续巩固成果和完善发展工作。推动农村产业融合发展。深入实施优质粮食工程，确保粮食安全。

四是拓展区域发展新空间。持续推动北京非首都功能向外疏解，高标准、高质量建设雄安新区，加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域郊铁路建设，推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新，抓好长江经济带生态环境突出问题整改，推动黄河流域生态保护和高质量发展。扎实推进新型城镇化。

五是持续深化市场化改革。推动构建高水平市场经济体制，依法推动社会信用体系高质量发展，促进“放管服”改革迈向纵深。实施国有企业改革三年行动方案，推动国有经济布局优化和结构调整，优化民营企业发展环境，弘扬企业家精神。深化重点领域价格改革，完善价格形成机制。

六是深入推进高水平对外开放。落实好外商投资准入负面清单，稳步推进海南自由贸易港建设。推动共建“一带一路”高质量发展。积极参与全球经济治理体系改革。

七是加强生态文明建设，构建可持续的绿色发展体系。持续深化国家生态文明试验区建设，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，部署开展碳达峰、碳中和相关工作，完善能源消费双控制度，持续推进塑料污染全链条治理。

八是聚焦共同富裕切实增进民生福祉。强化对高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，更好发挥双创对就业的支撑作用，支持发展灵活就业。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群众普遍关心的问题，提出更有针对性的解决措施。做好粮油肉蛋菜等农产品保供稳价。

九是统筹做好发展和安全工作，强化重点领域风险防范化解。深入推进煤电油气产供储销体系建设。前瞻性防范和化解金融风险，运用改革思路和市场化法治化手段处置企业债务违约问题。

二、涉农整合资金负面清单

法律分析：纳入2019年度贫困县涉农资金统筹整合使用方案（以下简称整合方案）的资金，不得安排用于“负面清单”事项，包括但不限于：村级办公场所、文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施，大中型基础设施建设，医疗保障，购买各类保险，偿还债务或垫资等。

法律依据：《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》 各省（自治区、直辖市，以下简称省）要严格执行国办发〔2016〕22号文件规定，督促指导贫困县结合脱贫攻坚规划，围绕年度脱贫任务，严守现行扶贫标准，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排使用整合资金并优先用于有助于贫困人口持续增收的产业发展项目。经省扶贫开发领导小组同意，832个贫困县中已正式公布的脱贫摘帽县，可根据巩固脱贫成效需要，将整合资金适当用于农村人居环境整治项目。纳入2019年度贫困县涉农资金统筹整合使用方案（以下简称整合方案）的资金，不得安排用于“负面清单”事项，包括但不限于：村级办公场所、文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施，大中型基础设施建设，医疗保障，购买各类保险，偿还债务或垫资等。具体“负面清单”由省级财政、扶贫部门商有关部门研究制定并按程序报省扶贫开发领导小组审定。

三、乡镇亮身份作承诺当先锋树形象活动方案

乡镇亮身份作承诺当先锋树形象活动方案

为扎实推进“两学一做”学习教育，努力创先争优，全面发挥党员先锋模范作用，结合贯彻县委学习教育协调小组《关于在全县党员中开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动的通知》(邱学组发〔2016〕6号)精神，部署开展以“两学”心得大交流、不良言行大排查、突出问题大整改、创先争优大比武为主要内容的“学、查、改、争”活动，深入推进广大党员“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”，现就有关事项通知如下。

一、活动目的

通过开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动和“学、查、改、争”活动，引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都能铭记党员身份，履行党员义务，不断增强党员意识;引导党员认真学习讨论，根据不同领域不同行业具体情况，联系个人思想工作生活实际，深入查找存在问题，列出“负面清单”，明确努力方向，全面整改提升;引导党员带头承诺践诺，践行党的宗旨，强化群众观念，密切联系群众，积极为群众做好事、办实事、解难事，不断增强群众感情;引导党员勇于担当作为，自觉把本职工作当作崇高的事业来对待，事事有激情，处处在状态，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范;引导党员坚持“四讲四有”标准，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，做到平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，把党员先锋形象树起来。

二、基本原则

1.把握工作主线。“学、查、改、争”是内强党员素质的有力抓手，“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”是外树党员形象的重要举措，两者相辅相成、密切联系。要坚持把“内强素质、外树形象”作为活动主线，做到内外结合、相互促进，确保活动扎实有效开展。

2.坚持分类指导。结合不同领域不同行业实际，联系不同群体党员的岗位特点,突出实践特色，加强分类指导,把活动任务具体化、精准化、差异化，因地因人因事制宜，分类别、分层次开展活动，不搞“一刀切”。

3.突出群众满意。坚持把群众满意作为检验活动成效的标准，顺应人民群众期盼，把群众意愿和需求作为活动的重要内容，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众在活动中看到变化、见到实效、得到实惠，在群众中树立党员良好形象。

4.注重融入日常。增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,经常以“四讲四有”标准来对照检视，进一步增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”抓在日常、做在平常、严在经常。

三、内容安排

1.亮出党员身份。结合实际学习党章党规，认真开展“两学”心得大交流，通过学习交流和专题讨论，引导广大党员尊崇党章、遵守党规，用*系列重要讲话精神武装头脑，进一步坚定理想信念，增强党员意识。对照“四讲四有”标准和“五查五看”要求，深入开展不良言行大排查，通过自我剖析、组织约谈、征求意见、民主评议等方式，组织党员认真查摆自身是否存在理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题;根据不同领域不同行业实际，列出党员表现“负面清单”，促进党员对照检查、认真整改。在此基础上，分领域搭建工作载体，促进党员亮明身份。在职党员在工作期间，以及在开展联系服务群众、参加党内重大活动和重要会议时，可通过佩戴党徽、进行网上党务公开、摆放工作牌、设置党员先锋岗和党员示范窗口、建立党员工作室、创建党员责任区、发放党员服务卡、悬挂党员公示牌等方式亮出身份。无职党员在开展志愿服务、参加党内重大活动和重要会议时，可通过佩戴党徽、设岗定责、开设党务公开栏、悬挂党员户标牌等方式亮出身份。在保障重大任务、支援抢险救灾、应对重大突发事件、维护群众切身利益等关键时刻，可通过建立临时党支部、成立党员突击队、党员攻坚组、悬挂党旗等方式亮出身份，做到挺身而出、冲在一线、攻坚克难，引导见贤思齐，凝聚强大力量，铸就坚强堡垒。

2.广泛开展承诺。完善以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充的“三位一体”承诺模式，组织党员结合实际、立足岗位开展承诺。农村党员要围绕脱贫攻坚、美丽乡村建设、“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理，主要在带头致富、带领群众共同致富、维护农村和谐稳定等方面进行承诺;非公有制企业和社会组织党员要围绕遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，主要在安全生产、产品质量、诚信守法经营、履行社会责任等方面进行承诺;机关党员要围绕改进作风、提高效能，主要在履职尽责、联系服务群众、开展结对帮扶、廉洁自律等方面进行承诺;学校教职工党员要围绕贯彻党的教育方针、推进教育改革，主要在爱岗敬业、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面进行承诺;文化、卫生等事业单位党员要围绕改进作风、提高服务质量，主要在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、提供优质服务等方面进行承诺;机关事业窗口单位党员要围绕提升服务质量，主要在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺;流动党员要围绕“双向带动”，主要在创新创业、带动致富、服务家乡发展等方面进行承诺。同时，针对党员表现“负面清单”和查摆出的具体问题，特别是民主生活会、专题组织生活会查找出的问题,开展突出问题大整改，组织党员制定整改措施，明确整改时限，进行公开承诺，以公开承诺推动问题整改到位。

3.争当先锋模范。对照“四讲四有”标准，组织开展创先争优大比武，促进党员在思想上、行动上当先锋、作表率。农村党员要带头学习宣传和贯彻落实党在农村的方针政策，争做“五星级”党员，在建设美丽乡村、打赢脱贫攻坚战等方面当先锋;非公有制企业和社会组织党员要带头推动企业和社会事业发展，在“三有两评”和“双比双争”活动中当先锋;机关党员要立足岗位履职尽责，改进作风提升效能，在改革发展、精准扶贫主战场和“单位联系基层、干部联系群众”等活动中当先锋;学校教职工党员要带头加强政治思想建设，在做好教学科研育人工作中当先锋;文化、卫生等事业单位党员要带头强化工作创新，争当人民满意艺术家、白衣天使等;机关事业窗口党员要带头提升服务水平，在争建群众满意窗口、争做服务标兵等活动中当先锋;流动党员要带头创新创业，在为家乡发展作贡献中当先锋。

4.树立良好形象。全体党员要树立讲政治、有信念的良好形象，始终对党忠诚，挺起理想信念“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党;要树立讲规矩、有纪律的良好形象，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩;要树立讲道德、有品行的良好形象，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行，坚守共产党人的精神高地;要树立讲奉献、有作为的良好形象，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，把老区的红色基因传下来。

四、有关要求

1.加强组织领导。开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，是深入推动学习教育的有效载体。各村、各单位党组要高度重视，加强组织领导，强化责任落实，紧密结合本地本单位实际，精心谋划，周密部署。要制定切实可行的活动方案，明确工作责任、具体任务和推进措施，强化督查指导，推动活动有效开展。

2.坚持统筹兼顾。要把开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动作为开展学习教育的重要内容，与推动本地本单位重点任务完成紧密结合起来，与做好党员本职工作紧密结合起来，以活动促学习教育开展和任务落实，以学习教育开展和任务完成情况检验活动开展成效，做到两手抓、两促进，防止出现“两张皮”。

3.营造良好环境。要切实加强宣传，通过各级党报党刊、远教电教、先锋网络、微信易信等，及时宣传党组织开展活动的好做法好经验和活动中涌现出的先进典型，充分调动广大党员参与的积极性主动性。