发挥社会组织在社区治理中的作用方面有哪些措施和举措

　　（一）加快立法，为社会组织参与社会治理提供法律保

　　社会组织立法要站在全面深化改革的高度，努力解决五方面的重大问题：一是划清界限，要划清政府和社会组织的界限，划清社会组织和企业的界限，也划清不同类型社会组织的界限；二是明确权利和责任，要明确社会组织和政府企业是不同的权利与责任主体；三是确立规则，确立社会组织的非营利行为准则和特殊的产权边界；四是保障权益，保障社会组织作为法律主体的合法权益，保障它们在参与开展各种社会经济活动中各相关当事人的合法权益，保障社会组织所有成员的合法权益；五是促进发展，通过立法促进各类社会组织在法律规制下实现健康发展。

　　（二）有重点地培育有利民生和谐的各类社会组织

　　在目前我国社会组织管理体制还不健全完善的实际情况下，全面放开发展社会组织既不现实，也不利于社会组织的健康发展。当前重点是要集中优势资源，主要扶持对社会发展与和谐稳定联系最直接的社会组织，这是符合实际的战略选择。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业商会协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。要健全社会组织培育孵化机制，建立财政补助和财政奖励制度，制定重点培育、优先发展的相关政策，从促进重点领域社会组织的数量扩张和质量提升入手，优化社会组织结构和布局，着力打造强势社会组织群体。

　　（三）加强社会组织自身能力和专业人才队伍建设

　　要以建设“法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行科学”的现代社会组织制度为目标，引导社会组织完善以章程为核心的内部管理制度，形成管理民主、决策科学、监督有效的运行体制，增强自律性。要减少社会组织的行政化色彩，推动社会组织去行政化、去垄断化、去特权化，促进社会组织回归社会，增强社会组织活力。开展社会组织专业人才队伍建设示范创建和社会组织专业服务标准化创建活动，发挥引领示范作用，推动社会工作服务多部门多领域开展。依托大专院校，完善社会组织专业人才培养基地，与优秀社会组织建立社会组织专业人才“实习基地”，加大社会组织专业人才队伍培养力度；加强社会组织专业人才体系建设，分层次培训专业骨干人才；建立社会组织专业人才和志愿服务队伍联动机制；建立社会组织人才激励保障机制；建立社会社会组织人才供需平台等新媒体平台，促进社会组织人才发展。

　　（四）加强社会组织中党的建设

　　随着社会组织的快速发展，参与社会组织人数的不断扩大，如果对于这一数量不断扩张、方向符合先进生产力要求的社会群体，我们党不进入、不影响、不发展，那就会严重削弱我们党的群众基础、组织基础。不仅影响党对整个经济建设的领导，更会削弱党的自身建设。加强社会组织中党的建设既是巩固党的执政基础的需要，也是更好地在社会组织中传递党和政府的声音，动员和引导他们积极参与社会治理的内在要求。要紧密联系我国社会组织的实际，积极探索在各类社会组织中党建工作的特点规律，努力使党的建设成为这些组织发展的内在需要，在服务社会组织发展、锻造组织内部文化“软实力”、维护组织内部成员权益中发挥重要作用。

　　（五）发挥社会组织在协商民主中的作用

　　社会组织最了解民生、民情、民意,提高社会组织应有的政治地位和社会地位势在必行。一是探索建立社会组织界别。建议在各级党代会、人代会和政协会议中增加“社会组织界别”,分配一定比例的党代表、人大代表、政协委员名额给社会组织。二是建立重大行业决策征询社会组织意见的制度。政府及相关部门在制定出台涉及公共管理和公共服务等领域的政府规章、公共政策、行政管理措施和行业发展规划之前,应当通过一定的方式征求和听取相关社会组织的意见和建议。

始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。