精准扶贫精准脱贫政策实施,精准脱贫的重点是什么？

  精准扶贫、精准脱贫是新时期扶贫工作的基本方略。《建 议》提出精准扶贫精准脱贫政策实施，要“实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫 实效”。重点包括以下几个方面。第一，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业。对贫 困人口中有劳动能力，当地又具备发展条件，但缺资金、缺产业、 缺技能的,要立足当地资源条件，扶持特色产业发展，实现贫困人 口就地脱贫。
  这仍然是实现农村贫困人口脱贫的主要途径。对 这类地区，要把扶贫工作的重点放在改善贫困地区和人口生产生活条件上，结合当地实际着重加强农田水利、交通通信等基础设 施建设，解决好人村入户等“最后一公里”问题。政策上加大小额贴息贷款、市场流通、技术推广、技能培训等方面的扶持力度。
  继续大力推动贫困地区劳动力转移就业，并结合推进新型城镇 化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的人口实现市民化。第二，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁。对生 存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的贫困人口，要 实施易地扶贫搬迁。按照群众自愿、积极稳妥的原则，注意做好深入细致的动员工作，尊重群众意愿，做好统筹规划，落实资金和 相关政策，循序渐进推进，保障搬迁人口有更多的稳定收人，与当地群众享有相同的基本公共服务，确保搬得出、能脱贫、不回头。
   扶贫搬迁要同城镇化建设、生态移民搬迁、发展非农产业结合起来，利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁，支持有 条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众。适当提高搬迁安置补助标准，加大贴息贷款规模，为符合条件的搬迁户提供建 房、生产、创业贴息贷款支持。
  第三，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫。不少贫 困地区具有“三区同一”特点，既是贫困地区，又是重要生态功能 区（自然保护区），还是少数民族聚居区。这些少数民族群众世世代代在此生活，如果就近移民搬迁，很可能难以根本上解决贫 困问题;而大跨度易地搬迁，离开了习惯的自然环境，他们可能不 情愿，难以很快适应新的生产生活方式。
  在生存发展条件差，但 生态系统十分重要，需要保护修复生态的地区，对不愿意大跨度易地搬迁的群众，可以结合生态治理,实现生态脱贫。结合“十三 五”时期加大生态保护和修复力度，大胆探索创新生态资金使用方式，提高贫困人口参与度和收益水平。第四，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策。
  对丧失劳动 能力、无法靠自身劳动摆脱贫困的，必须通过社会救助，保障基本 生活，实现社保兜底脱贫。要加快完善农村低保、新型养老保险以及五保供养等社会救助和保障制度，加强制度之间的统筹衔 接。尽快建立农村低保和扶贫开发的数据资源互通共享信息平台,实现动态监测管理。
  第五，对因病致贫的提供医疗救助保障。因病致贫是主要致 贫因素之一。实施健康扶贫工程，对贫困人口参加新型农村合作 医疗的，自筹部分财政给予补贴，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策 倾斜，提高贫困人口大病费用实际报销比例;对经大病保险支付 后自行付费仍有困难的，加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度。
   实行贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,为贫困 地区县乡医疗机构定向培养医学类本专科学生，支持贫困地区实施全科医生和专科医生特设岗位计划，制定符合基层实际的人才 招聘引进办法。开展全国三甲医院与贫困地区医院结对帮扶，帮助贫困地区培训医护人员，提高贫困地区医疗卫生质量。