农村扶贫产品发展(农村扶贫与发展)

1. 农村扶贫与发展

体现了党和国家贯彻发展新理念。实施精准扶贫乡村振兴战略，坚持了协调发展的新理念，有利于解决城乡发展不平衡问题；坚持了共享发展的新理念，有利于提高农民生活水平，共享改革发展成果，解决社会公平正义问题。

2. 农村扶贫与发展论文

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义本质要求。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，在全体党员干部和群众的共同努力下，一些贫困地区、贫困人口正在向全面小康稳步迈进。但我们也要清醒的认识到，当前脱贫攻坚已经到了攻坚克难的阶段，面对贫中之贫、困中之困，我们要秉持“公心”，胸怀“民心”，坚定“决心”，坚决有力地打好脱贫攻坚战。

服务大局，秉持公心。扶贫是一项系统工程，涉及经济、政治、社会、文化等各个领域。党员干部要讲大局，讲政治、讲正气，无论何时何地，大局观念、大局意识断然不能淡薄，公正处事，平等待人。要充分认识新时期扶贫工作的大政方针、目标任务和总体要求，对“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”的问题，要深入走访，细致研究，制定切实可行的帮扶计划，做到突出重点，精准扶贫。全体党员干部要积极传承和发扬心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的精神，不断总结经验，查找不足，全面落实国家制定的脱贫攻坚决策。

深入基层，胸怀民心。没有调查就没有发言权，以精准扶贫工作为重点，深入精准扶贫对象家中，对贫困户进行全面了解，大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，帮助贫困户出点子想法子，制定精准脱贫计划。党员干部来自普通群众，成长进步都离不开人民的培育。全心全意为人民服是我们干好一切工作的出发点和落脚点。因此，党员干部必须深入基层，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，努力提高做好新形势下脱贫攻坚的本领。

多措并举，坚定决心。脱贫攻坚是干出来的，一些贫困地区“等靠要”的思想严重，要坚决有力打好脱贫攻坚战，必须求真务实、坚定决心。扶贫应当先扶志，要充分发挥困难群众的主观能动性，坚定他们勤劳致富信心，不等不靠不要，依靠自身努力改变贫困的面貌。通过政策倾斜、对口协作、驻村帮扶等多种渠道，加大脱贫攻坚的支持力度，同时要抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、住房、社保等问题，为脱贫攻坚提供有力保障和支撑。

3. 扶贫 新农村

农村基层党组织处在新农村建设的最前沿，他们与农民的关系最紧密，是带领和促进新农村建设的重要力量。如何加强和改进农村基层党组织建设，带动农民脱贫致富，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是摆在我们面前的一个重要课题。农村基层党组织要通过多种途径创新载体，使基层党建在新农村建设中发挥引领带头作用。

4. 扶贫开发与乡村振兴

乡村振兴的两熟悉指的是帮扶责任人要切实发挥作用，履职尽责，就必须做到政策、情况“两熟悉”。做好“两熟悉”的方法有：

勇担责任。

要充分认识自己做为一名帮扶责任人在精准扶贫中发挥的关键作用，把精准识别、精准退出、精准帮扶做为自身的使命，真正发挥联系群众最紧密的作用，通过深入细致地开展帮扶工作，奠定精准扶贫的基石。这种责任感的驱使，是主动做到“两熟悉”“三落实”的动力。

善于学习。

要主动学习，利用好每一次培训，学好每个文件，看好每一本知识手册，高度关注扶贫开发政策的变化和最新动态，不断提高自己的学习能力、领悟能力，更加精准地把握帮扶政策和工作要求。要创新性地开展学习，如脱贫攻坚中队可召集帮扶责任人集中学习，帮扶责任人之间可结成对子，互学互问，提高学习的质量和效率。

勤于实践。

要学以致用，把自己的所学用于帮扶工作实践，用心用情做好帮扶工作，通过自己的帮扶实践，把扶贫开发各项政策落实好，让群众真正得到实惠，提高群众的满意度。要在实践中学习，勤学勤用，以用促学，在开展帮扶工作过程中,不断加深对政策的理解和对情况的熟悉程度，做到知行合一。

注重实效。

我们所有工作的落脚点，是我们的帮扶对象如期脱贫，在我们的帮扶下，群众的日子过得越来越好，以“两熟悉”促进“三落实”。

同时要认真贯彻落实省领导指示和全省脱贫攻坚“创优迎考”工作动员电视电话会议精神，保证在年终考核中，我市贫困户家庭生活无忧，产业兴旺，收入增长，家庭和睦，环境卫生，精神面貌等方面的改观，让考核组看得见、摸得着，我们帮扶责任人还要能够把工作和成绩讲出来，让别人听得见。

5. 农村扶贫与发展的关系

一、什么是农业产业扶贫？

农业产业扶贫是通过市场机制，以激励效应为中心，以贫困户增收为目的带动区域发展，通过区域发展带动农业产业发展，通过农业产业发展带动贫困户增收。

二、农业产业扶贫对象是什么？

全县建档立卡的农业产业贫困人口。

三、农业产业扶贫对象脱贫目标是什么？

到2018年实现农业产业扶持项目对脱贫对象的全覆盖，通过农业产业发展带动1万贫困人口脱贫。

四、发展农业产业主要原则是什么？

（一）坚持以市场为导向。顺应消费需求趋势和农业产业发展规律，尊重贫困群众意愿，科学规划、合理布局农业种植产业和项目，避免盲目建设和无效投资。

（二）坚持以资源为基础。立足我县自然禀赋，发挥比较优势，因地制宜，扬长避短，积极发展地域特色突出的农业脱贫产业。

（三）坚持以科技为依托。强化科技和人才服务，推广先进适用技术，积极发展新业态、新模式，提升农业产业扶持脱贫的技术支撑。

（四）坚持以规模经营为引领。结合农村土地流转和农村产权改革，支持龙头企业、专业合作社、种养大户等经营主体与贫困户建立稳定的利益联合机制，推动特色农业产业规模化发展。

五、我县重点发展的农业产业什么？

依托我县农业资源优势，围绕增强贫困人口就业增收能力，积极发展投资少、风险小、带动大、发展快的4个农业脱贫产业。

（一）特色农产品产业。着力发展地域优势突出的特色种植业，选择1000户贫困户，重点发展2000亩金顶谢花酥梨、桃、花卉等特色农产品，支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品生产基地。

（二）优质粮食产业。加强全县高标准粮田及水利基础设施建设，实施地力提升工程，稳定粮食综合生产能力。重点选择1000户贫困户进行2000亩强筋优质专用小麦和青贮玉米、鲜食玉米等优质粮食作物订单生产。大力推行种养循环、农牧一体发展模式。

（三）设施农业。选择科技素质较高1000户贫困户建设1000座温室大棚，发展温棚葡萄、黄瓜、番茄等名特优新果蔬生产。加快完善果蔬冷链物流网络，支持实施产地预冷工程。

（四）农村一二三产业融合发展。选择1000户贫困户，发展农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极探索立体农业、庭院农业、信息化农业等新型农业之路，形成产业链条较完整、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。

六、我县发展农业产业采取的扶持措施是什么？

(一)加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立种植业、渔业、观光农业等县级产业专家库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

（二）做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种植大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准发布农时农事、价格行情、农产品市场信息等，优先为贫困户在商丘农业信息网发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

（三）构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种植专业户，提高贫困农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让贫困户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。

（四）完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。

（五）积极争取农业项目建设资金。积极争取基层农技推广体系改革与建设、新型农民职业培训、农产品产地初加工、农业科技推广示范、农村一二三产业融合发展、现代农业示范建设、园艺作物标准化、农民专业合作社发展补助等项目建设资金，向特色农产品产业、优质粮食产业、设施农业、农村一二三产业融合发展倾斜实施。

七、我县发展农业产业采取组的织保障是什么？

(一)加强领导，成立机构。为确保农业产业扶持脱贫工作进展顺利，完成各项目标任务，县直有关单位及各乡镇党委政府都要建立由党政主要领导负总责，分管领导牵头的领导机构，具体负责农业产业扶持脱贫工作的实施。

(二)深入发动，加强宣传。有关村委会要召开贫困户大会，通过会议宣传农业产业扶持脱贫工作建设项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让贫困户对农业产业扶持脱贫工作的意义、政策要求、时间安排等内容进行全面地了解，充分调动贫困户的积极性和主动性。

(三)目标管理，奖惩兑现。为确保农业产业扶持脱贫工作的顺利完成，县政府应把农业产业扶持脱贫工作纳入年终目标考核，并根据整个工作的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。

6. 关于农村扶贫

一、产业扶贫补贴

1、“扶贫小额贷款“两免一补”

贷款政策没有担保、抵押和劳动力。贷款利息由政府全额补贴。

2、贫困户项目补贴

这是国家为贫困户发展增收产业提供的免费补助资金。补贴标准为5000-10000元，发放方式为“一卡通”直接发放到户。

二、就业创业补贴

1、企业补贴

对打算创业的贫困劳动力，可以在当地和附近参加创业培训，并给予一定的补贴。如陕西规定那些获得创业资格证书并在六个月内成功开业的企业，每个人都可以得到2000元的补贴。

2、技能培训补贴

鼓励贫困劳动力参加就业技能培训，参加就业职业技能培训并取得相关资格证书的，也可获得补贴。

三、贫困生教育补贴

贫困家庭学生从学前到大学都有补助，但各地补助标准不同。以陕西为例，学前教育补助金为每学年750元；寄宿制小学学生为1000元，初中生为1250元，普通高中和中等职业学校的贫困家庭学生免缴学费，贫困家庭学生的学费为6000元。每年的生活补贴。

四、农村卫生补贴

新农合、大病保险和农村贫困人口医疗救助由财政按规定给予100%补助，新农合和大病报销比例提高10%。

五、危房改造补助

危房改造是针对没有保障房的贫困户，这些贫困户没有享受到民政的搬迁和集中支持。危房改造补助标准因地制宜。

六、农村搬迁补贴

以陕西的搬迁补贴标准为例，如果实行集中安置，住房建设人均补贴为25000元，旧宅基地的人均抚恤补助费（放弃原有农村宅基地）为10000元，人均基础设施和公共服务设施补助2万元；分散安置的，人均建房补助1.5万元，人均退耕还林奖励补助1万元，按人计算建房和公共服务设施补助资金规模，根据社区基础设施和公共服务需求，统筹安排和使用。

七、农村残疾人补助

对贫困户残疾人生活和重度残疾人照顾给予补助，对残疾少年儿童和残疾大学生给予补助。

八、农村生态补贴

1、公益林生态补助

按照中央财政国家森林生态效益基金标准，每亩扣除相关管理保护费用2元，每亩向贫困户支付13元。

2、退耕还林补助

新一轮项目中央补助标准为每亩1500元，其中现金1200元，苗木费300元。退耕还草补助每亩800元，现金补助680元，苗木费120元。地方补贴可能略有不同。

7. 农村扶贫与发展的方法

一、脱贫致富的基本政策:

建档立卡贫困户识别标准：严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和农民人均年纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认准。

贫困户评定的优先原则：按照“五必看”和“六优先”原则可以优先评定为贫困人口。五必看：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看有无病人躺在床。六优先：有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的。

二、扶贫措施

（一）教育扶贫

教育扶贫政策对象：所有建档立卡贫困家庭学生（幼儿）。

学前教育幼儿资助政策：免收保教费。所有幼儿园均不收取保教费，从2018年起执行。

义务教育阶段资助政策：免除学杂费、免费提供教科书、免校服费，补助寄宿生生活费。

高中阶段教育资助政策：免学费、免书费、免住宿费、免校服费，享受国家助学金每生每年不低于2000元。

普通高校教育资助政策：①落实生源地贷款政策。本、专科办理助学贷款最高限额为每生每年8000元，研究生为每生每年12000元，还款期限最长14年。②落实在省内高校上学建档立卡困难家庭学生资助政策。免学费、免书费、免住宿费，享受国家助学金每生每年不低于3000元。③落实在省外高校上学的建档立卡困难家庭学生资助政策。免学费、免书费、免住宿费。免费资金凭学校开具的相关发票据实报销。

（二）健康扶贫

参加城乡居民基本医疗保险个人“不花钱”：由财政全额负担，所需经费纳入财政预算。

四重保障线：基本医疗保险+大病保险+医疗救助+补充保险。

（三）房屋改造

危房改造对象的认定:建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，房屋危险性以县级住建部门组织评定或鉴定为准，经评定为C级和D级危房的建档立卡贫困户危房列为改造对象。

危房改造的方式：拟改造农村危房属局部危险（C级）的应修缮加固；属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建。

（四）产业就业扶贫

职业技能培训：开展生产经营型、专业技能型、社会服务型的职业技能培训和家庭手工业培训，按规定给予每人最高不超过2200元的培训补贴。

（五）社保兜底脱贫

城乡居民基本养老保险的优惠政策：贫困人员参加城乡居民基本养老保险，地方政府按最低缴费标准为其代缴养老保险。目前，标准为每人每年100元；对60周岁及以上未参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员，不再补缴养老保险费，本人申请，当地经办机构可直接为其办理待遇领取手续，办理手续次月起按月计发待遇。政府代缴的养老保险费每年每人只能享受一次。

（六）扶贫小额贷款

5万以下，三年期以内、免抵押免担保，基准利率放贷、财政贴息、区建风险补偿金。

8. 精准扶贫促进农村经济的发展

“精准扶贫”战略举措是自上而下指导思想与自下而上发展意愿有机结合的结晶，是基于事业使命和农村实际，以及民心所向、民生所需的经典脱贫和有效发展的制度安排。内蒙武川国家级重点扶贫开发县事实表明，在从严治党的精神指引和精准扶贫发展战略思想指导下，其“十个全覆盖”工程措施给予当地村民经济发展和村庄建设注入了新的动力和活力，既夯实其农业和农村经济发展基础，也给其农民生活改善增添了新元素和新希望。

中国实施精准扶贫战略具有重大意义。精准扶贫工作机制是六大扶贫机制的核心。精准扶贫机制在保持扶贫大方针基础上，不断积极探索贫困对象的建档立卡工作，并在此基础上全面推行精准扶贫长效机制。对贫困地区和贫困人口既全面扶持又因户施策，提高扶贫政策的针对性和有效性。同时，在突出精准扶贫到村到户的基础上，将贫困地区扶持与到村到户相结合，统筹扶贫片区规划，通过区域发展改善发展条件和环境。因此，精准扶贫是确保我国2020扶贫脱贫目标和任务实现的最基本要求，也是最严格要求。

9. 农村扶贫与发展历程

第一阶段， 计划经济体制下的广义扶贫阶段（ 1949- --1977 ） 年）；

第二阶段， 体制 变革大规模缓解贫困阶段（ 1978- - 1985 。 年）；

第三个阶段，经济高速增长下的开发式扶贫阶段（1986-1993）；

第四个阶段，扶贫攻坚阶段（1994—-2000）；

第五个阶段，全面建成小康社会扶贫开发阶段（2001—-2010）；

第六个阶段，巩固成果脱贫攻坚阶段（2010-—2020）。

10. 农村扶贫与发展纲要

农行助业e贷是国家项目，农业助业免息贷款是真的。是国家为农民发展搞养殖，种殖而设立的专向贷款。

农行助业贷款即农行扶贫贴息贷款，是中国农业银行根据《中国农村扶贫开发纲要》，为扶持重点贫困地区经济发展和农村贫困人口脱贫增收而设立的政策性很强的贷款。