农村扶贫发展问题(农村扶贫发展问题清单)

1. 农村扶贫发展问题清单

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。

——改善民生，夯实基础是做好精准扶贫的前提。

做好精准扶贫工作要提高农牧民的生产生活条件，改善人居生活环境。本布图村自然、地理条件较差，水、电、路等基础设施建设滞后，除村委会居民点外，牧民生活用水主要靠冰雪融化形成的涝坝水，两个分散定居点只通简易的砂石路，电信通讯线路不通，网络不通，无闭路电视，生存居住条件较差。因此，必须加大基础设施建设，2015年主要是在水、电、路上下功夫。利用州发改委争取项目优势，积极争取国家、自治区项目资金。一是积极争取70万元安全饮水工程项目，解决本布图村饲料组居民点的饮水问题；二是完成本布图村饲料组2014年70万元农村电网改造续建项目；三是完成本布图村塔布拉哈提2000亩的滴灌项目；四是积极争取农村道路改造专项资金支持，计划改建定居点便民路1.5公里、饲料组便民道5公里、克尔托汗便民道。

——精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

摸清底数是基础。当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清，指向不够准，针对性不够强。但是在实际工作中存在着“谁是真正的贫困人口”“贫困的主要原因是什么”“针对不同贫困情况如何进行帮扶”“帮扶的效果如何”等问题没有真正搞清楚。

解决此问题的一个关键是，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策，进而提高扶贫效果。

为此，我们认为最为重要的就是做到五清：即“底数清”，摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案；“问题清”，摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账；“对策清”，摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；“责任清”，确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；“任务清”，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

我们工作组结合实际精心设计出一套详细完备的精准扶贫家庭情况调查摸底表。调查表要涵盖每个贫困家庭的基本情况、牲畜养殖经营情况、土地经营情况、住房及暖棚圈情况、贫困家庭劳动力及就业情况、贫困家庭年收入情况、贫困家庭债务情况、贫困家庭贫困的主要原因、“一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容，这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。

——精准措施是做好精准扶贫工作的关键。

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，准确划定贫困家庭，制定具体精准的扶贫措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。确定精准扶贫户后，应逐个分析致贫原因，号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”。按照一户一策”的要求，逐户制定帮扶计划和举措，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到一家一户一本台账，一家一户一个扶贫计划，一家一户一个帮扶措施，提高精准帮扶的针对性和实效性。

比如在本布图村精准扶贫工作措施方面，我们按照自治州、温泉县及安格里格镇精准扶贫方案，计划重点从以下方面开展工作：

一是建档立卡，建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。

二是整合资源，突出养殖业发展，成立草畜联营扶贫养殖合作社。实行村委牵头，贫困户参与，专人负责管理，年终利益分成。

三是政策兜底扶贫。对有残疾、年老体弱或精神疾病等丧失劳动力的贫困户，要在生活上、教育上、医疗上、养老上实行政策兜底扶贫，保障其基本生活。

四是劳务创收扶贫。对有劳动能力的贫困户进行摸底登记，分类施策，做好富余劳动力转移创收。

——精准管理是做好精准扶贫工作的保障。

精准管理就是要突出精准扶贫主体的作用，建立监督管理工作机制。

一是成立以村“两委”班子为主体，乡镇包村领导、住村工作组参与的监督机构。

二是要明确主体责任，村“两委”班子要有“舍我其谁”的担当意识，住村工作组要树立“授人以渔”的帮扶理念，帮扶要有针对性，帮扶措施要与帮扶对象发展需求和发展能力相适应，要能促进贫困群众长远发展，要能发挥帮扶效果，要能真正帮助贫困群众脱贫致富。

三是各级帮扶单位要有相应的干部住村管理办法和考核机制，尤其是干部下乡驻村开展精准扶贫增收管理办法要科学合理，切实可行，要有利于各级领导干部开展帮扶工作。

四是要完善资源整合机制。修订完善扶贫项目、资金的各项管理制度、办法、实施细则等，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求，为做好精准扶贫工作提供有力的监督管理保障。

2. 扶贫问题清单及整改

驻村帮扶需要帮扶的内容太多了，首先是交通出行，是派驻工作队的村子一般交通都不是太便利，因此行政村内各自然村、村民小组相连相通的道路实现水泥硬化非常必要，硬化之后可以方便群众雨后出行，不再走泥泞道路。

其次是生活用水问题，大多数山区村落都缺水，偶尔有几个泉眼也仅供几户人家用水，到了干旱季节仅几户人家也不够用，更别说用来灌溉了，所以打几口好井对村里来说也是莫大的恩赐和帮扶。

第三是科学文化帮扶，由于我国改革开放后发展的速度太快了，一个年轻人一年不学习对社会来讲就脱节了，更何况常年在山村的老人们，有许多连智能手机都不会用。

第四是医疗帮扶，现在大多数年轻人都出去外面务工了，留在村里的大多都是老年人，体弱多病，收入又少，有许多老年人有病了也不好意思向子女们张口要钱，大多数都是能挺则挺，除非挺不过去倒下住院了子女们才会知道父母病了。

第五是村里的孤寡老人，大多数都终身未娶，一个人过，国家对这些老人在政策方面规划的确实很好，如给老人办了低保、五保等，但这些老人都有自己的近亲属，一年下来一个人国家补贴就有一万多元，钱是打到折子上了，但老人们能花到折子上钱的却很少，因为折子大多都被老人的亲属晚辈拿着，他们根本花不到国家发给他们的钱，所以对这些老人我个人觉得发些一年四季的衣服、逢年过节的油米面等生活用品倒更实在些，这些他们或许还真能穿得着用得上。

等等吧，还是比较多的，由于时间关系，我就不陈述那么多了…。

3. 精准扶贫问题清单

一认真学习政策业务，广泛深入宣讲，当好扶贫政策宣传员。

（二）定期到组到户走访，解决实际困难，当好脱贫致富组织员。

（三）精准识别精准施策，推动工作落实，当好脱贫攻坚战斗员。

（四）监督扶贫资金使用，推进村务公开，当好项目资金监督员。

（五）开展普法宣传教育，倡导文明新风，当好移风易俗引导员。

（六）完成第一书记（工作队长）和村党组织书记交办事项

4. 村级脱贫攻坚工作问题清单

监督检查任务隐患和问题清单，整改工作清单

5. 扶贫领域问题清单

对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因学因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，作为易返贫致贫人口重点监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固及饮水安全状况，分层分类及时纳入帮扶政策范围，做到及时发现、快速响应、动态清零。

利用现有数据系统进一步完善防贫大数据监测平台，充分发挥6项重点任务清单作用，加强相关部门单位数据共享对接。畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。

坚持预防措施和事后帮扶相结合，精准分析致贫返贫原因，采取有针对性的帮扶措施，对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶；对没有劳动能力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题

6. 目前农村扶贫的进展情况

我国脱贫攻坚取得了决定性进展，而且这是党的十九大报告指出的，这是对5年来脱贫攻坚历史性成就的最有力诠释。我理解，“决定性进展”主要体现在以下几个方面：

一是创造了我国减贫史上最好成绩。2012年底，我国现行标准下的贫困人口9899万人，经过五年的努力，到2017年底还剩3046万贫困人口，减少了6853万，三分之二的绝对贫困人口实现了脱贫，平均每年脱贫1300多万人。为什么我们现在的进度脱贫攻坚进入了最后的阶段，脱贫的进度反而加快了，请大家思考。

二是促进了贫困地区经济社会发展。通过基础设施和公共服务的大量投入，贫困地区尤其是基层的生产生活条件得到了明显改善，增强了发展后劲。贫困人口脱贫、贫困县摘帽，倒逼了产业发展，促进了贫困地区经济社会全面进步，贫困人口脱贫、贫困县摘帽，倒逼了产业发展，促进了贫困地区经济社会的进步，促进了生态建设，为全面乡村振兴打下坚实基础。这句话的意思是脱贫攻坚为乡村振兴打下基础，这个关系我们搞清楚。

三是形成了全社会合力攻坚的局面。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局构建完成。企业、社会组织、公民个人等社会力量采取多种形式广泛参与脱贫攻坚。贫困人口进一步转变观念，发挥主体作用，营造了向上、向善的舆论氛围和社会正能量。

四是成就举世瞩目，任务仍然艰巨。我们要对脱贫攻坚的艰巨性复杂性有清醒认识，脱贫攻坚已经到贫困人口进一步转变观念，我们要对脱贫攻坚的艰巨性复杂性有清醒认识，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困。全国832个贫困县、12.8万个贫困村（60％贫困人口），截至去年底，还剩下3046万贫困人口。剩下的这些贫困人口都是难啃的硬骨头。大部分是386199部队。老弱病残比重大，其中因病致贫占42.6％，这是重点和难点。

7. 农村扶贫面临的问题

介

三农问题含义

存在的问题

问题原因分析

解决对策

三农问题

农业、农村、农民三个问题

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。中共十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度极其引人关注。

2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

8. 农村扶贫关键解决什么问题

主要任务是：

1、核准贫困群体、针对性帮扶

激发机关党员干部扶贫济困的热情，积极组织党员干部与驻点村贫困户结成对子，开展“1+1”包户扶贫，党员干部都要帮扶一名贫困户，尤其是贫困计生户都要得到帮扶，切实帮扶贫困群众解决实际问题，充分体现党和政府对弱势群体的关心，对具有劳动能力的贫困人口，要着力帮助其提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口，要给与必要的救济和救助，加强扶贫项目资金的管理，让扶贫资金发挥效益。

2、协助搞好规划，实施扶贫开发

按照县整村扶贫五年推进计划，大力协助定点村抓好基础设施建设，重点抓好通路、通电、通电话和广播、解决学校危房、切实解决人畜饮水困难，建一个村级卫生所，文化活动室，按照新农村建设的基本要求，让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”，切实改善农村人居环境。

3、发展“一村一品”产业，增加贫困群众收入

大力帮助定点扶贫村发展特色产业，培育几个有一定规模的扶贫主导产业;开展科技扶贫，壮大新生产业，推广新技术、新产业，使扶贫贫困村群众温饱问题基本得到解决，农民年平均收入有所提高。

4、)加大培训力度，提高整体素质

积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训，送技术下乡，不断提高贫困人口综合素质，基本掌握12门实用技术，实现自主创业，帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工，提供就业和_服务，积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作，实现培训一人，脱贫一家，培训一方，致富一方。

5、加强组织建设

不断推进民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设，充分考虑每项政策对贫困群众的影响，通过基层民主政治建设，提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权。

9. 村级扶贫存在的问题

首先恭喜你，能成为一名驻村帮扶工作队员，是领导对你的信任和器重！现在自上而下对扶贫工作十分重视，只要你用心努力，结果都不会差的。你说自己并不熟悉农村扶贫工作，不知如何下手！没关系的，不止是你，多数的帮扶队员都这样！这里检要点谈谈，你就会心领神会的。

一是对上级要求的贫困村，贫困户的有关档案，表册等一应资料上下足绣花功夫！为什么首先重点强调这些？原因很简单，这是扶贫成果的最重要体现。无论是接受哪一级检查还是什么第三方评估验收，都会首先看资料！你把档案做好，把版面，标语等宣传氛围搞起来，你的扶贫就成功了一大半！不过，这可并不轻松哦！反反复复的帐表薄册填写会把你累烦，累瘫的！你得有这个思想准备！二是怎么帮扶贫困户？现在的脱贫攻坚帮扶区别于以往的输血式扶贫，要求是造血式扶贫。

不能一味给钱给物，要实现贫困户依托产业发展，自已有尊严地站起来！再说，你仅仅是一个帮扶队员，以单位救济的事儿你也作不了主。我这边有个产业扶贫成功的例子，就是引进中药材企业的订单农业，企业负责给农户提供种子和技术培训，并负责回收产品。县政府将扶贫补贴以亩给企业，农民负责种植收获。

一亩地收益五千到六千，种植户都脱贫了！这只是个引子，具体到你帮扶的村，要因地制宜了！上面谈到的路牛村扶贫例子，就是一个帮扶工作队员先行尝试了药材种植，以往十年九旱的贫瘠山村竞然比平川地区更适合种植这种药材！试种成功，农民乐了，帮扶任务初见成效！三是与贫困户处好关系。

现在的扶贫成效，不是你这个帮扶队员说了算，而要贫困户说了算，验收时贫困户不签字，你等于白干！这个处关系，不能一味靠给贫困户送钱送物来讨好他们，再说咱帮扶队员也没那经济实力。倒不如跟乡亲们多拉拉家常，包括非贫困户在内。平时多询问他们需要办什么手续，比如户口，医保，开证明之类的，帮他们多问问或者跑跑腿，这个咱基层公务员还是手到拈来的，而于农村群众来说，也是帮了大忙了！您还有什么高见呢？欢迎评论区留言四，五，六！我是村姑说村事！关注我，我们有缘再相会！。

10. 农村贫困问题

中国2021年已消除绝对贫困 现行标准下,9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列。

十八大以来，中国脱贫攻坚迈出坚实步伐。数据显示，中国贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。脱贫攻坚力度之大、成效之显著，前所未有、世所罕见。

11. 农村脱贫问题

产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。

一、存在的问题及原因

（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。

（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。

（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。

（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。

（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。

（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。

二、对策及建议

产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。

（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。

（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。

（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。

（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。

（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。

（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。

（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。

（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。