商会公益慈善基金设立标准(慈善总会资金使用规定)

1. 慈善总会资金使用规定

公益款是从税后利润中提取的，用于职工福利等公益设施的资金，它是企业留存收益的一部分。

如购建职工宿舍、托儿所、理发室等方面的支出。最新的公司法对公益款的提取比例不再做强制规定，公益款提取比例由公司董事会决定。

《企业会计制度》指出，法定公益款指的是企业按照规定比例从净利润中提取的用于职工集体福利设施的公益金，法定公益款用于职工集体福利时，就将其转入任意盈余公积。

历年来由财政部注册会计师考试委员会办公室编写的CPA全国统一考试指定辅导教材《会计》对法定公益款的核算也有具体规定：进行账务处理时，应当按照实际使用公益款的数额，借记“盈余公积-------法定公益款”科目，贷记“盈余公积-------任意盈余公积”科目；

对于用公益款购建的集体福利设施等固定资产进行处置时，应当将该资产购建的原始支出中使用的公益款的数额，从任意盈余公积转回到法定公益款账户。

2. 慈善总会资金使用管理办法

1、捐钱捐物。可以直接或通过基金会等公益组织捐给困境群体和贫困地区，支持当地经济、教育等发展；捐给公益组织用作工作经费，资助公益项目，支持公益发展，使之发挥更大的作用。

2、组织员工开展志愿服务、参与公益活动。越来越多的公司鼓励员工参与志愿服务，除了业余参与，也可在工作日带薪参与。为鼓励员工参与公益，某些公司甚至提供资金支持，比如捐钱给员工参与的公益项目和活动。

3、捐技术。利用自己的技术优势，为有需要的弱势人群、公益组织提供技术支持，帮助他们摆脱贫困，或更高效地开展工作。

4、参与公益人才培养。企业可以为公益组织提供专业的咨询服务、职业培训或实习岗位；或派出优秀员工到公益组织挂职一段时间，以帮助提升公益组织从业人员的专业能力与素养；当然，也可以捐出一笔钱给相关的基金会，或自己成立专门的基金会来培养公益人才，解决公益行业人才缺乏的问题。

5、捐渠道。比如物流公司或产品配送公司，利用自己的运输网络和资源，免费运送公益物资到有需要的地方。在超市等场所设置义卖专柜、摆放公益宣传品等。

6、捐场地。为公益组织提供免费或低廉的工作场所，用于公益组织开展日常工作、举办会议、沙龙等活动。

3. 慈善总会资金使用规定最新

第一条 为进一步加强公益慈善组织规范管理，根据《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 经县民政局依法登记成立，在本县行政区域内开展公益慈善活动的基金会、社会团体、社会服务机构等社会组织，以及委托授权本县管理的公益慈善社会组织，适用本办法。

第三条 公益慈善组织开展慈善活动应遵循以下要求：

（一）以合法、自愿、诚信、非营利为原则，不得违背社会公德、危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。

（二）取得公开募捐资格，依法制定募捐方案并报县民政局备案，在民政部指定的慈善信息平台发布公开募捐信息后，才能开展公开募捐活动。不得利用虚假信息宣传，不得虚构事实诱导募捐。

（三）捐赠帮扶对象原则上在平江县公益慈善组织共享捐赠帮扶信息服务平台中选定。

（四）建立捐赠帮扶管理制度，明确帮扶内容和帮扶程序，对帮扶对象实行分类管理，并及时将捐赠帮扶信息录入平江县公益慈善组织共享捐赠帮扶信息服务平台。

（五）对所招募的志愿者在全国志愿服务信息系统进行实名注册登记，如实记录志愿者的服务时长、内容、评价等信息。

（六）为志愿者参与慈善服务提供必要条件，保障志愿者权益，参与有可能发生人身意外伤害的慈善服务活动时，应当为志愿者购买人身意外伤害保险。

第四条 公益慈善组织资产运营管理应遵循以下要求：

（一）在确保年度慈善活动支出符合法定要求和捐赠财产及时足额拨付的前提下，可以依照法律法规和相关政策规定开展投资活动。政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。

（二）资产根据章程和捐赠协议规定，全部用于公益慈善，不得在发起人、捐赠人以及公益慈善组织成员中分配。

（三）依法进行会计核算，严格财务管理，不得另立会计账簿，不得利用任何个人和其他组织的账户存储资金。

（四）开展慈善活动支出和管理费用标准须符合法律法规和相关政策规定。

（五）监事和未在公益慈善组织担任专职工作的理事，不得在公益慈善组织领取薪酬。在公益慈善组织领取薪酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。

（六）建立财产管理和使用情况跟踪核查、评估、反馈工作制度，主动接受财政、审计等相关部门的监督，并向社会公开。

第五条 县民政局负责公益慈善组织慈善信息统计和发布、等级评估、信用信息管理、诚信联合褒奖和失信联合惩戒等工作，对公益慈善组织依法实施监管。

第六条 县民政局牵头成立平江县公益慈善联合会，负责推动行业交流、促进行业自律、健全行业规范。

第七条 县民政局牵头，县检察院、编办、人社局、财政局、教育局、医保局、扶贫办、残联等单位配合，建立平江县公益慈善组织共享捐赠帮扶信息服务平台，分类设置助困、助医、助残、助学等帮扶信息项目，加强信息采集，实现全县公益慈善组织捐赠活动信息共享，提升公益慈善组织的帮扶精准度。

第八条 公益慈善组织的业务主管单位，应负责公益慈善组织成立、变更、注销登记以及章程核准前的审查；指导公益慈善组织开展党的建设、教育培训、财务和人事管理、投资融资等内部管理工作，强化内部监督；协助其他有关部门查处公益慈善组织的违法违规行为。

第九条 县发改局、财政局、税务局、公安局、人社局、审计局等单位对公益慈善组织涉及本领域的事项，履行监督职责，提供相关服务，依法查处违法违规行为。

第十条 建立平江县公益慈善组织规范管理联席会议制度，县人民政府分管副县长任召集人，县民政局、财政局、编办、人社局、审计局、司法局、教育局、医保局、扶贫办、残联、文明办、团县委、检察院、税务局为成员单位，定期召开联席会议，会商重大事项。

第十一条 县人民政府每年组织开展公益慈善组织评比活动，对做出突出贡献的集体和个人予以表彰通报。

第十二条 鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，发挥舆论和社会监督作用。任何单位和个人发现公益慈善组织有违法违规行为的，可以向县民政局、其他有关部门或者县公益慈善联合会投诉、举报。县民政局、其他有关部门或者县公益慈善联合会接到投诉、举报后，应当及时调查处理。

第十三条 本办法自发布之日起实施。

4. 慈善总会资金使用规定表

基本原则

（一）权责明确。各级政府根据转变政府职能的要求，负责组织开展本级政府向社会组织购买服务工作。按照财权与事权相统一原则，结合本地区经济社会发展水平和财政承受能力，将向社会组织购买服务经费纳入同级财政预算。

（二）竞争择优。按照公平、公正、公开的原则，通过竞争性方式选择承接政府购买服务的社会组织，实现“多中选好、好中选优”。购买服务的政府主体应向社会公开购买服务的有关项目及其内容，符合条件的社会组织平等参与服务供给的竞争选择。

（三）注重绩效。政府向社会组织购买服务应注重实效，突出社会效益和降低行政成本。实施购买服务绩效评价，不断扩大购买服务的综合效益。

购买主体

政府向社会组织购买服务的主体（以下简称购买主体）为：使用国家行政编制，经费由财政承担的机关单位；纳入行政编制管理，经费由财政承担的群团组织；以及依法行使行政管理职能或公益服务职能，经费由财政全额保障的事业单位。

购买范围

除法律法规另有规定，或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政决策、行政许可、行政审批、行政执法、行政强制等事项外，下列事项原则上应通过政府向社会组织购买服务的方式，逐步转由社会组织承担：

5. 慈善总会资金使用规定文件

　　各地区设置条件不同，以连云港地区为例：

　　该市小额冠名慈善基金是以个人或家庭名义建立的基金，一次性全额注入，最低为1000元，多捐不限；机关企事业单位或其他社会组织名义建立的基金，最低额度为2000元，多捐不限。具体捐赠方式有三种：

　　一是直接捐赠，即捐赠者一次性向市慈善总会捐赠资金；

　　二是分期捐赠，即捐赠者分期向市慈善总会定时捐赠，捐赠年限一般不超过5年；

　　三是累积捐赠，即在首期认捐基金基础上，可不定期累积基金额度。

6. 慈善资金管理的规定

一、首先要先弄清“慈善基金”“慈善基金会”是什么意思。

一字之差，“慈善基金会”与“慈善基金”是不一样的，“慈善基金会”是独立法人，“慈善基金”是专项基金，是挂在基金会下面的一个基金。

1.基金会是依法成立的非营利性慈善机构，是体现企业社会责任、公益慈善的载体，是最大化实现家族传承和社会财富价值的管理工具。

简单来说，基金会是慈善组织，主要是做公益项目的。例如中国扶贫基金会、腾讯公益基金会。

2.专项基金是指通过国内外企业、社会组织及个人定向捐赠、基金会自有资金设立的，专门用于资助符合基金会宗旨、业务范围的某一项事业的基金。设立在基金会下面的一个基金，专款专用，不具有法人资格。

二、基金会的盈利模式？

根据《中国慈善法》，基金会是慈善组织，可以开展以下公益活动：

1）扶贫、济困；2）扶老，救孤、恤病、助残、优抚；3）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生等突发事件造成的损害；4）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；5）防止污染和其他公害，保护和改善生态环境；6）符合本法规定的其他公益活动。

根据《基金会管理条例》，基金会可以通过资产投资增值和活动收费来盈利，但不可以“营利”，也就是不可以分红。非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。

因此，可见，基金会是做公益慈善的，不可以营利的，不可以分红。

三、设立基金会能享受税收优惠？

基金会是慈善组织，可以享受免税服务。捐赠者和捐赠企业可以享受税收优惠。

1）《个人所得税法》第六条、《个人所得税法实施细则》第二十四条规定：个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，其捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

例如：税前工资10000元，社保公积金1750元，专项扣除2000元，则每月最多抵扣的捐赠额是（10000-1750-2000-5000）*0.3=375元。就是说在这个假设条件下，每月只要捐赠超过375元，就只能抵扣375元。

2）《中国慈善法》第八十条规定： 企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议对《企业所得税法》进行了修订。修订后企业的捐赠支出超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

例如：如果当年的年度利润总额是1000万元，准予税前扣除的捐赠额最高则是120万元。如果当年捐赠额低于120万元，则捐赠多少，扣除多少。如果当年捐赠额高于120万元，则扣除120万元，多出的捐赠则结转到下一年再进行税前扣除。

当年需要缴纳的企业所得税＝（应纳税所得额—扣除的捐赠额）×25%（目前企业所得税税率）

没捐赠前，需要缴纳1000×25%=250万；捐赠120万后，需要缴纳=（1000-120）×25%=220万元。也就是少缴纳30万。

所以，企业捐赠了120万，然后减税减了30万。对于企业来说，这样避税真的不划算咯。

7. 慈善捐款使用管理规定

捐赠需要分两种情况一、公益捐赠二、私人捐赠对于公益捐赠，我国在1999年颁布了中华人民共和国公益事业捐赠法，在该法中对于公益捐赠的财产归属权使用权及限制在第三章中做出了规定。

第十八条 受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。

如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。

第二十一条 捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。

对于捐赠人的查询，受赠人应当如实答复。

第二十八条 受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告。

拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。

对于私人捐赠我国民法通则未有明确的规定，但依据法律原则，受赠人虽然有所有权，但使用范围一般不应违背捐赠人的意愿。

在著作权的相关规定中，受赠人的再次出让受到一定的限制

8. 慈善基金会资金使用范围

是一种非官方的，不以营利为目的的公益性组织。

公益基金通常都是民间自发成立的，是一种社会团体，而不是行政事业单位等，主要是在自身所建立的规章制度基础之上运营。

公益基金的资金主要是通过社会各界的捐赠得到的，基金会也不会收取任何的会费。公益基金通过吸收社会上的捐赠资金，投入到社会各个科学文化等公益领域，促进社会的和谐发展。

9. 慈善基金使用管理规定

按照基金会相关规定提报身份证，户口本，贫困证明等资料申请 。

10. 慈善基金会资金使用细则

公益基金会的盈利模式主要通过以下三种方式：

1.投资理财，很多的基金会会委托专业的投资公司进行理财，会让基金会获得一定的收益；

2.投资型资助，通过公开的招标或者是购买服务的方式来进行公益活动的实施；

3.改进劝募的技巧，多样化的募捐形式可以吸引更多的人来募捐。

希望回答能够帮助到你。

11. 慈善协会资金管理办法

中国十大慈善机构

中华慈善总会

作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。

按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。

目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。

中国残疾人联合会

有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。

1988年3月15日成立,做为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织，她的全国代表大会是其最高领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。

残联的章程规定，其资金来源有五部分：社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示，目前资金主要来源还是残联先申报，然后国家有关部委拨款专项专用。

中国青少年基金会

1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。

在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。

中国扶贫基金

1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。

1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。

从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。

中国妇女发展基金会

中国妇女发展基金会是经过中央人民银行批准、在民政部登记注册的全国性非营利性社会组织，它向国内外企事业单位、社会组织和个人募集资金和物质，旨在全面提高妇女素质，维护妇女合法权益，促进社会为妇女发展创造良好环境。

该基金会的最高权利机构是理事会，由正会长、副会长、常务理事、秘书长及理事组成。理事会实行届任制，每届任期三年，每年召开一次会议，遇有特殊情况，也可以采用其他形式召开。

妇女基金会基金来源主要是第一，接纳海内外热心妇女事业的企业、社会组织、人士的捐赠；第二，国家政策允许的基金增值和服务收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必须用于基金的任务范围，基金的使用须根据与捐赠人、资助人约定的目的、对象方式合法使用。

中国红十字会

中国红十字会的历史可以追溯到1904年。当时正值清朝末年，为救助日俄战争中受害的我国同胞而成立。1912年，中国红十字会正式成为国际红十字会的成员，1993年全国人大制定《中华人民共和国红十字会法》，明确中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”，它的职责较以前有所扩大。

目前，中国红十字会主要履行以下职责：开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病员和其他受害人进行救助；普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展红十字青少年活动，参加国际人道主义救援工作等。

中国红十字会的最高权利机构是全国会员代表大会，一般情况下五年开一次，会员代表大会闭会期间由理事会执行其决议，理事会闭会期间由常务理事会执行其决议。总会机关的常务理事组成执行委员会，对常务理事会负责。

中华环保基金

1992年，在巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会上，为奖励首任国家环保局局长曲格平教授为环境保护作出的贡献，特别颁发十万美金作为奖金。这笔钱后来成为中国第一个具有独立法人资格、非营利性的专门从事环境保护事业的民间基金会——中华环保基金成立的基础资金。

1993年4月，环保基金正式成立，其宗旨主要是通过资助和奖励对中国环保事业作出贡献的个人和组织，推动中国环境保护的管理、科学研究、人才培训及国际合作等各项环保事业的发展。基金会的基金来源主要有三种途径：国内外热心于环保事业的企、事业单位、团体的捐赠；其他组织、个人的捐赠；国内外有关组织和友好人士的捐赠。

基金会的最高权利机构为理事会。理事会设常务理事长一名、副理事长若干名、秘书长一名、常务理事和理事若干名。理事会聘请若干国内外著名人士担任名誉理事长。

宋庆龄基金会

十大全国性慈善机构中，宋庆龄基金会是唯一以国家领导人名字命名的慈善机构。

1981年5月29日，中华人民共和国名誉主席宋庆龄逝世，一年后，在宋庆龄逝世一周年的纪念日里，宋庆龄基金会成立。基金会成立后，宗旨集中体现为“和平、统一、未来”六个字，即维护世界和平，促进祖国统一，关注民族未来。

在机构上，基金会设理事会和常务理事会。在领导人员上，基金会设名誉主席、主席、副主席，由理事会民主推选产生；秘书长为基金会法人代表。

募捐方法有三种：现金和现金支票，可以直接寄到基金会；股票、有价证券、产权契约，在住所住地的中国银行办理；各类物资，向基金会去信去电商处。

见义勇为基金会

作为指向性最强的基金会，中华见义勇为基金会1993年6月由公安部、中宣部、中央综治委、民政部、团中央等部委联合发起成立。成立九年以来，该会同有关省市组织了大量表彰活动，募集见义勇为基金7000多万元，发放奖励抚恤、补助慰问和助学金2000余万元。

目前中华见义勇为基金的工作模式是：一，每两年开一次全国性表彰大会，由中宣部、公安部、民政部等单位抽人员组成评审委员会，对各省上报的人员事迹进行评审；二，面对日常申请补助的见义勇为人员，由基金会办公会进行研究，看够不够标准、够哪一级标准，形成意见后报基金会会长或常务副会长审批，再对外发钱。

据统计数据显示，全国共有28个省、自治区、直辖市，近千个市、县设有见义勇为事业组织管理机构，从事见义勇为工作的人员近万人。近十年来，各级见义勇为管理组织已募集基金十几亿元。

中国光彩事业促进会

促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起的。以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”，进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下成立促进会。她是光彩事业的组织机构，是经由国家民政部注册的非营利社团法人组织，享有联合国经社理事会特别咨商地位。她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体，包括港澳台侨工商界人士共同参加。

促进会的最高权力机构是理事会，下设常务理事会。促进会的经费来源一是会费，二是有关社会团体、企业人士的赞助，三是其他资助。