30分 拜求公益广告脚本，主题：土地资源节约集约利用（保护耕地、建设用地集约利用）

江苏金坛，人杰地灵，为训诂大师段玉裁、数学泰斗华罗庚故乡。自然造化“两山、两水、六分地”，金坛位列全国综合实力百强县（市），是一座历史悠久、生态优美的江南古城。

金坛面积976平方公里，人口54万，人多地少。要发展经济就要用土地，为此，金坛人在土地上做足了文章。金坛以国土资源部开展的“全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动”为契机，积极探索，适时调整策略，建立配套机制，重拳推出七项措施，使全市国土资源管理工作迈上了新台阶。

一、以宣传为切入点，建立多层次宣传工作机制，营造良好的氛围

为开展好国土资源节约集约模范县（市）创建活动，金坛市建立了专门的宣传班子，落实了宣传经费，制定了宣传方案。以“金坛创建全国国土资源节约集约模范市在行动”为主题的宣传在全市展开。

一是强化平面媒体的宣传。市创建宣传组制作宣传手册广泛宣传；编印画册2000份重点发放；在《今日金坛》开辟专栏进行宣传报道；省市报纸也有大幅报道。

二是注重媒体效应。在各主流网络媒体发布信息300多条；在市电视台制作专题节目，以公益广告、滚动字幕的形式进行宣传；在广播电台设立“国土之声”，局领导走进广播电台，解答群众的问题。

三是举办社会活动。邀请社会各界代表参观节约集约示范基地，组织中小学生参加“珍惜资源，保护生态”青少年夏令营活动和征文比赛；在市中心广场等繁华地段举办图片巡展。

四是突出重点报道。《新华日报》、《科技日报》、《中国国土资源报》、《中国新闻》、《国土资源通讯》都深度报道和介绍了金坛在国土资源节约集约模范县（市）创建活动中的做法。特别是《中国国土资源报》以5个整版，6次头版进行了报道，使节约集约模范县（市）创建活动深入人心。

二、以政府主导为平台，完善执法巡查联动机制，凸显依法行政

市、镇、村三级分别成立国土资源执法巡查大队、中队，聘请土地协管员，进一步完善国土资源违法行为的发现、制止、报告机制和执法巡查联动、奖惩、考核机制。通过镇村联动、科所联动、部门联动，有效整合资源，形成执法合力，共同遏制国土资源违法行为发生。为推进节约集约用地，市委政府果断决策，主要领导亲自挂帅，组建了由国土资源部门牵头，公安、环保、规划、安全、水利、农林等多部门联合参加的违法用地查处、矿山综合整治联动执法机制，展开了声势浩大的矿山生态环境综合整治攻坚战。近年来，金坛市重拳出击推进矿业整顿，关闭矿山企业41家，撤除轧石点153处，爆破小立窑、石灰窑、轮窑100多座，生态修复采石宕口35个。

三、以社会参与为目标，首创农民耕地保护协会机制，编织基层网络

2009年6月，金坛市成立了“农民耕地保护协会”，目前，“农民耕地保护协会”已覆盖全镇（区）。为扩大效应，今年“6・25”期间，金坛市举办了“金坛市农民耕地保护协会论坛”，邀请全市百名大学生村官就节约集约用地进行演讲比赛。8月3日，金坛举办了由农民耕地保护协会、矿山企业主、大学生村官代表参加的“打造绿色矿山，创优生态环境”交流大会。农民 国土资源节约集约利用意识明显加强。

四、以对全市企业普查为抓手，建立工业用地节约集约评价机制，使产业结构更趋合理

从2008年4月到2009年5月，金坛市会同南京农业大学土地管理学院等单位，对年开票销售收入100万以上的1000多家工业企业进行普查，对不同类型工业企业的固定资产投入、开票销售收入及土地集约利用状况、潜力进行了综合评价，建立了工业企业基础数据库。在此基础上，金坛市开展了以亩均投入指标、亩均GDP产出率指标、亩均税收贡献指标、盘活存量用地指标为核心的土地节约集约利用先进镇考核评选活动，使产业结构更趋合理。

五、以信息化为依托，建立资源整合运行机制，优化升级企业

深入研究县级矿政管理“一张图”核心数据库建设，引导和支持矿山企业走矿产资源数字化管理道路。目前，重点研发的金坛盐盆三维地质信息管理系统已试运行。在此基础上，金坛组织开展了整合资源、盘活资产专项工作。中盐金坛盐化有限责任公司以国家重大工程“西气东输”、“川气东输”为契机，探索了一条“盐电一体化、盐碱一体化、盐气一体化”资源整合、高效开发之路，60多平方公里巨大地下盐穴空间，经盐卤开采、盐腔储气和贮油的综合利用，将建成全国最大的地下储气库，节约地表良田上万亩。首批建成注气的6个溶腔库容26．38亿立方米，为上海、杭州、南京等大中城市提供能源服务。收购关停花山玄武岩11家小开采企业。

六、以公开、公平、公正为原则，建立全程监督制度，引入市场竞争机制

建立和完善土地、矿业权交易有形市场，进一步规范土地、矿业权出让行为，涉土、涉矿重大项目实现监督、监管、监理、审计并重，阳光权力透明运行。今年初，金坛市纪委、检察院、监察局、国土资源局对全市经营性用地公开出让、矿业权公开出让、土地开发整治项目的招标等实施会商会审，联合监管，电子监控制度；严格进行矿山储量动态监测管理，通过树立“采矿项目公示牌”等举措完善采石矿山监理制度；对土地与矿业5大类105项行政权力全部清理筛选后交市行政服务中心统一运作；全面落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，并加大资金监管、使用和审计力度。

七、以绿色创建为核心，建立科学创新的指标研究机制，彰显矿山主导

构建形成适合金坛实际的国土资源节约集约指标体系是推进和实现国土资源节约集约利用的重要保障体系。按照构建具有代表性、可操作性、可量化、标准体现区域差异性的指导原则，在充分调研的基础上结合全市国土资源利用实际，从体制机制建设、管理制度执行、土地资源节约集约管理、矿产资源节约集约管理、一票否决性指标五个方面构建形成符合金坛实际的土地矿产兼有，以定量为主定性为辅的50项考核指标体系。其中对定性指标的2级或3级分类考评，对定量指标强化取值的客观性和可操作性，社会影响评价指标的增设，是金坛节约集约的先行探索。为了彰显矿山主导型创建，金坛率先成功建立了全省第一个县级“绿色矿山”，达到了绿色矿山创建的“六化”标准，即资源利用高效化、开采方式现代化、采矿作业清洁化、矿山管理规范化、生产安全标准化、矿区环境生态化。目前正总结完善中盐金坛公司创建成果，积极申报“国家级绿色矿山”企业。盘固水泥集团通过优化水泥生产原料配置，改进开采加工工艺，投入超亿元新建10.3公里的皮带输矿廊，将破碎后的矿石直接输送到水泥生产线，实现了无尘、无染、无噪，全封闭清洁式作业和低能耗的生产模式。盘固水泥集团下属的茅东矿区已成为“科学配矿，矿尽其用”的资源高效利用节约型矿山。所有的指标标准在与省、部对接中得到进一步的优化提升。