学生资助防控措施有哪些(学生资助风险防控)

1. 学生资助风险防控

有风险，会影响学生补助金的发放，如果银行卡里有余额银行卡的信息泄露资金会有损失。

中职学生资助卡是使用专用发卡银行标志代码、面向享受国家助学金政策待遇的中职学生发行的、用于国家助学金发放的借记卡，请同学们务必妥善保管。如发生遗失，请第一时间挂失并补办。

2. 学生资助风险防控措施

1.提出申请。因病、因意外伤害造成致贫返贫风险的农户向村委会提出申请,提供相关证明材料,受灾对象需在受灾后24小时内向村委会申请。

2.村、乡镇核实。村委会接到申请后,应组织专班对申请对象房屋、车辆、家庭收入、重大开支等情况进行调查取证,填写《“防贫保”救助资金申请表》,初步核实认定符合条件的上报乡镇(街道、试验区)扶贫办审核,转交保险公司实地核查。

3.保险公司实地査勘。保险公司接到转办任务后,应迅速开展核查工作并出具核查报告,3个工作日内完成核查工作,如遇特殊情况可适当延长核查时间,做到每单必查。

3. 学生资助风险点

感谢邀请，更感谢楼主的提问。

楼主您好，员工不想交纳社保，想要现金补助，但是作为企业单位来讲确实会有一定的风险，因为劳动合同法明确规定，任何企业单位都要依法为自己的员工缴纳相应的社保待遇，如果说不缴纳社保，就相当于违反了劳动合同法的规定，属于一种违法行为，作为工作单位来讲，确实是需要承担一定的风险。

即便员工承诺自己不再需要交纳社保，但是这样的承诺实际上它是一种无效的行为，因为任何逾越于法律之上的行为，那么都是属于无效行为，所以说作为企业单位来讲这样的做法很明显是不合理的，那么我们一定要严格的按照劳动合同法和劳动合同关系的时间，来给自己的员工缴纳相应的社保。

实际上作为工作单位来讲，那么这个问题完全是由工作单位可以来正常完成，因为工作单位可以主动的从员工的工资当中扣除相应的社保交费，那么这样一来就承担了员工的社保交费，作为员工来讲，他实际上只能够无条件的选择接受，因为他没有能力去控制企业单位来扣除社保这样的一个问题。

感谢阅读，请加我的关注。

4. 学生资助风险防控工作方案

1.建立健全创业法律保障体系

在创业过程中，政府应该充分的发挥其宏观调控的作用，对创业行为进行合理的干预，通过立法等形式对创业进行保护和支持，加强立法研究，努力构建出适合创业的科学法律保障体系，积极的制定和出台一系列与创业有关的政策措施，不断完善我国创业等相关的法律法规。

2.加强构建创业法律风险规避外部支持系统

政府应该充分发挥其主导作用，采取有效的措施加强对创业过程中可能存在的法律风险防范进行政策引导，加强相关平台建设，加强对创业人员法律风险的宣传力度，积极创造条件为创业人员进行法律咨询，推荐法律顾问，帮助其进行法律咨询和法律救助。

3.提高法律风险规避意识

为了有效规避创业法律风险，创业者应该不断提高自己的创业法律规避意识，积极地了解和学习各类风险。

5. 学生资助风险防控方案

1．适应经济发展水平

医疗救助的保障水平应该与经济发展水平相适应。医疗救助保障的是困难居民的基本医疗服务，基本医疗服务的内容在各个不同的经济发展时期有不同的内涵。如果保障水平过低，可能造成救助资金结余，需要救助的人群却不能受益；保障水平过高，不利于费用控制，同时会加大财政负担。因此，医疗救助应该遵循的是＂低水平，广覆盖＂原则。首先，要保证救助的＂低水平＂能够达到满足受助对象基本卫生服务的要求，在资金允许的情况下，优先考虑扩大救助覆盖面而不是提高保障水平。

2．先试点，后推广

通过试点总结经验，不断完善，稳步发展。随着经济社会的发展和居民收入的增加，逐步完善医疗救助制度。在我国，不管是农村医疗救助制度还是城市医疗救助制度的建立，都遵循先试点、后推广的原则。根据各地区的特殊情况，在认真调研的基础上进行制度安排，总结出了宝贵的经验，为我国医疗救助制度的建立奠定了实践基础。

3．多方筹资，量力而行

通过发动社会力量资助、医疗救助基金给予适当补助、医疗机构自愿减免有关费用等多种形式对救助对象给予医疗救助。实施医疗救助既要量力而行，又要尽力而为。

4．动态性原则

医疗救助保障经济困难群体的基本医疗服务得到保障。随着经济水平的发展，一方面，居民的经济收入也在发生变化，过去不贫困的人因多种原因可能陷入贫困，过去享受医疗救助的人也可能因子女工作等原因增加收入来源；另一方面，国家财政和各种途径对医疗救助的投入逐步增长，有能力提高救助水平，扩大救助范围。因此，医疗救助制度应遵循动态性原则。

5．分类纳入，分类救助

我国在进行医疗救助制度探索的过程中，不少地区试点政策中明确提出＂分类救助＂的指导原则。由于疾病发生的特殊性，救助对象具有多样性，其实际的疾病经济负担有较大差异，也就决定了医疗救助需求的多样性。根据其差异制定不同的起付线或救助比例，既可以较好地保障＂三无人员＂、＂五保对象＂等特困对象卫生服务的利用，又可以满足各类人群对救助的不同需求，促进救助的结果公平。实践证明，＂分类纳入，分类救助＂的原则符合我国救助实际，也是保证救助资金有效利用的指导思想。

6. 学校资助工作风险点及防范措施

岗位风险等级及防控措施一览表

序号 风险岗位 风险点 风险等级 防控措施

1组织人事

1。利用职务影响为自己及亲属、朋友谋取不正当利益；

2。在干部任用提拔中违规操作，带病提拔。一级

1。加强政治理论学习，自觉遵守领导干部廉洁从政若干准则和廉洁自律各项规定；

2。

强化规范意识，严格遵守组织人事工作纪律，进一步完善、规范业务工作制度和程序，明确岗位职责，利用制度和程序的规范力、约束力，控制权力运行，严格按照程序办事，推行政务公开，提供透明、高效的服务，预防腐败行为发生；

3。扎实做好干部选拔任用工作，完善干部竞争上岗制度，提高工作透明度。

坚持用好的作风选人、选作风好的人，建立干部选拔任用工作监督机制，完善选拔任用干部党风廉政“一票否决制”，实现监督关口前移，推进干部工作的科学化和民主化。2

固定资产办公用品采购

不能认真贯彻财经纪律和财务管理各项规定，重大经费支出未经集体研究决定，导致不合理的财务支出。

一级

1。建立和完善各项工作制度，规范工作机制，不钻政策空子；

2。积极组织和支持科室人员参加各种政治理论学习和教育活动，筑牢思想防线，严防思想失防。3财务审核审批

不能认真贯彻财经纪律和财务管理各项规定，重大经费支出未经集体研究决定，导致不合理的财务支出；一级

1。

严格遵守党风廉政建设各项规定，执行本局规章制度和工作流程，履行审批审核手续，从环节入手，防范岗位风险；

2。认真学习掌握财务管理法律法规，严格按照本局财务制度办事，对不符合管理要求的支出和不合报销手续的单据拒绝开支或入帐；4 公务员考试录用

利用制度、机制不健全以及一些落后的制度，工作钻空子，谋私利，徇私情。

二级

1。建立和完善各项工作制度，规范工作机制，不钻政策空子；重要事情召开科务会讨论研究确定，报局领导审示；

2。加强调研，提出建议，不断完善制度和机制建设。5就业再就业

1。加强就业资金管理的措施不到位，出现松懈行为；

2。民生工程的通报、督查、考核的力度不够，影响实际效果。

二级

1。提高认识，健全工作制度，严格执行就业补助资金使用管理办法；

2。及时了解和掌握民生工程实施中的新情况、新问题，进一步完善民生工程的通报、督查、考核制度，确保民生工程取得实效。6

定点药品、医疗机构审批

1。漠视廉洁自律规定，利用工作之便吃喝玩乐，甚至收受礼品；

2。

工作敷衍塞责，不认真履行医疗保险“两个定点”考核监管职责，导致政策落实不到位，管理漏洞频出。二级

1。建立科室落实党风廉政建设责任制定期自检和评估制度，做到责任到人，一事一评；

2。熟练把握社会保障法规政策理论和业务规程，确保城镇医疗保险各项政策全面落实到位；

3。

建立健全城镇基本医疗保障定点医疗机构和定点零售药店诚信考核评价制度，形成和谐的医、保、患关系；

4。加强对“两个定点”服务的监督管理工作，建立社会监督员制度，提高城镇医疗保险管理服务水平，确保基金运行安全。7

人力资源服务机构审批

1。

贯彻执行职业培训政策、制度不到位，不请示上报，自行其是。

2。利用职业培训政策、规定不明晰，自由裁量过度，谋取个人好处。二级

1。严格遵守和执行有关职业培训的政策、制度，对重大问题和把握不准的问题，坚持科务会充分研究、酝酿，报请分管领导或局长办公会议审定。

2。进一步建立完善有关职业培训的实施意见，及时调整修改已经不适应形势变化的规定，强化制度的约束力和监督力，增强执行政策的自觉性和责任感。8 职称评审

1。未建立监督制度，搞暗箱操作；

2。未按评审章程开展评审工作，搞裙带关系；

3。

廉洁自律制度不健全，收受他人财物。二级

1。 完善审批程序，实行逐级把关；

2、采取办事备案管理办法，实行错案责任追究制；

3、每月进行一次对本月所有办理事项的总结和复核；

4、增加办事透明度，诚心接受群众的监督。

9

事业单位人员调配

1、不能根据党风廉政建设、政风行风建 设的形势需要和工作中取得的经验教训，及时完善各项制度。

2、忽视制度建设，各项规章制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。二级

1、进一步建立健全各项规章制度。对于需提交会议讨论的事项及时提交，不独断专行。

2、协调处理好科室和中心的工作关系，营造和谐的工作氛围和团结合作的工作局面，让大家一起愉快工作。

3、提高工作效率和工作水平。对目前各项工作要有条不紊的进行，让各项工作尽快走上正轨，并做到争先创优。

10

机关事业单位人员工资变动

1、不严格按政策规定办理岗位变动人员 工资审批；

2、不按政策规定为亲戚、朋友认定工龄、教龄；

3、违规办理离退休费审批；

4、不严格按政策规定提高立功受奖人员退休费比例。

三级

1。完善审批程序，实行逐级把关；

2。采取办事备案管理办法，实行错案责任追究制；

3。每月进行一次对本月所有办理事项的总结和复核；

4。增加办事透明度，诚心接受群众的监督。

11

企业职工工龄认定、退休

在工龄认定、特殊工种认定、企业职工退 休审批及企业年金审批中，滥用职权、违规审批，或随意简化和更改审批流程，谋取私利。

三级

1。加强政治理论学习，自觉遵守领导干部廉洁从政若干准则和廉洁自律各项规定，增强责任意识和大局意识，不断提高防范廉政风险的自觉性。

2。严格履行党风廉政建设责任制，采取有效措施，加强监督管理与自律，切实做到不越权、不越位、不踩红线。

3。规范审批程序，明确岗位职责，实行政务公开，为群众提供透明、高效、优质的服务，预防腐败行为的产生。

12 工伤行政确认

在工伤认定、鉴定过程、用人单位和工伤 职工从自身利益角度出发，可能存在请托予以帮助获得有利于自己的鉴定结果，存在接受吃请、收受好处的风险。

三级

1。加强自我教育和自我约束没确保内因不变；

2。加强外界监督，不管是认定还是鉴定、坚决在领导、科室同事以及专家、群众监督下完成工作，不搞“单独行动”、“一言堂”;

3。加强对工伤鉴定过程的组织和监督，杜绝带头打招呼，确保结果公开、公平、公正。

13 劳动保障监察

在协调劳动者维权工作、查处督办重大案 件和组织处理有关突发事件时，不能坚持原则，徇私舞弊。一级

1。自觉遵守干部廉洁从政若干准则和廉洁自律各项规定，严格执行个人重大事项报告制度，增强政治意识、责任意识和大局意识，不断提高反腐倡廉的自觉性；

2。

在协调劳动者维权工作、查处督办重大案件和组织处理有关突发事件时，严格依法依规办事， 接受各方监督，实行阳光操作。如果满意希望你能给我好评，非常感谢～。

7. 困难学生资助风险防范措施

自然灾害发生后，根据本行政区域制定的自然灾害救 助应急预案，当灾害损失达到相关预案启动条件时，由本级人

民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构启动预 案，进入灾害救助应急响应状态，按照预案规定的相关措施和 灾害情况，确定自然灾害救助应急工作方案，开展自然灾害救

助应急工作。

如，立即发布应对和防范措施，紧急转移安置受 灾人员，保障受灾人员的基本生活，抚慰受灾人员，处理善后 事宜，组织开展自救互救，开展评估，采取救助措施等。

其中，转移安置是通过组织灾害避险以减少人员伤亡的 有效手段。

实施人员转移，将处于危险区的群众转移到安全 地带，政府要做好灾害预警预报，让群众明白灾害的威胁，

促使群众充分认识灾害风险，积极配合政府落实转移安置措 施。 另外，还有一些年老体弱者、残疾人等弱势群众，靠自 身能力无法进行转移，政府机关必须安排人员和运输工具，

帮助他们转移到安全地方。

转移出来以后，选择安全的安置 点，通过搭建帐篷、借住公用房屋、投亲靠友等途径，妥善 安置转移出来的受灾人员。

政府要采取有效措施，及时为受灾人员提供必要的食品、 饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，保证群众有安全住所、有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有病能

得到及时医治，使受灾人员基本生活有保障。

在自然灾害应 急阶段，灾区县级人民政府应首先投入应急资金和物资，不 等不靠，保证受灾人员在12小时内得到初步救助。

8. 学生资助工作风险防控

完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系，加强对高收入的规范和调节，鼓励高收入人群和企业更多回报社会，统筹做好重大金融风险防范化解工作，做好金融市场舆情引导，深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。

9. 学生资助风险防控工作总结

学习负担大大减轻，不用在为学费和各种缴费而苦恼，生活更加轻松。因为有了助学金之后，可以更加安心的学习。老师的关怀与同学的帮助让我更好的全身心的投入到学习中来。学也因此获得了大幅度的提高，我会好好学习，天天向上，努力为母校争光，不辜负大家的期望！

我只能邹这么多。

10. 学生资助风险点排查及防控措施一览表

防溺水六不会内容是不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施或无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的青少年不擅自下水施救、学会基本的自护和自救方法。

夏季天气逐渐转热，预防溺水安全问题逐渐成为全社会的热点话题。江、河、湖、海、小溪和池塘给人游泳带来欢乐和享受，也潜伏着安全危机，学生游泳前多一分准备和清醒，就多一分安全和欢乐，更可避免溺水带来的后悔、遗憾和悲痛。

游泳安全要点：

1、不要独自一人外出游泳，也不要到不知水情或比较危险且宜发生溺水伤亡事故的地方去游泳，更不要私自到江、河、湖、水库等地游泳。选择好的游泳场所，对场所的环境要了解清楚。若有危险警告，则不能在此游泳。

2、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。

3、游泳时切勿太饿、太饱。饭后一小时才能下水，以免抽筋。

4、要做好下水前的准备，先活动活动身体，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳；镶有假牙的同学，应将假牙取下，以防呛水时假牙落入食管或气管。

5、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。不要在急流和漩涡处游泳，更不要酒后游泳。

6、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。

7、跳水前一定要确保此处水深至少有3米，并且水下没有杂草、岩石或其他障碍物。以脚先入水较为安全。

如何预防游泳时下肢抽筋：

1、游泳前一定要做好暖身运动。

2、游泳前应考虑身体状况，如果太饱、太饿或过度疲劳时，不要游泳。

3、游泳前先在四肢撩些水，然后再跳入水中。不要立刻跳入水中。

4、游泳时如胸痛，可用力压胸口，等到稍好时再上岸；腹部疼痛时，应上岸，最好喝一些热的饮料或热汤，以保持身体温暖。

六不会：

1、不私自下水游泳。

2、不擅自与他人结伴游泳。

3、不在无家长或教师带领的情况下游泳。

4、不到无安全设施或无救援人员的水域游泳。

5、不到不熟悉的水域游泳。

6、不熟悉水性的青少年不擅自下水施救

7、学会基本的自护和自救方法。

11. 学生资助风险防控措施计划

为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，持续巩固脱贫攻坚成果，根据XXX省扶贫开发领导小组《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》(皖扶组〔2020〕5号)精神，结合我市实际，现就加强监测预警和动态帮扶防止返贫致贫工作制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央及省、市关于脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的工作机制，层层压实责任，采取过硬举措，强化脱贫人口分类管理和精准帮扶，强化长期稳定脱贫措施，强化返贫监测预警，强化边缘人口监测管理和救助帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，坚决如期打赢脱贫攻坚战。

　　二、强化排查摸底

　　(一)开展脱贫人口“回头看”

　　各县统一组织开展脱贫人口“回头看”专项行动，组织驻村扶贫工作队、基层干部和帮扶责任人开展入户走访，逐户逐项排查核实脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入及来源、帮扶措施落实、生产生活现状等基本情况，逐户分析脱贫稳定性，了解后续发展需求，全面摸清不稳定脱贫户底数和返贫风险点，全面完善“一户一方案、一人一措施”。

加强部门之间的数据比对与分析，及时全面掌握情况。

　　(二)开展边缘人口核查

　　各县对照20**年底录入全国扶贫开发信息系统的边缘户名单，按照年人均纯收入低于5000元且具有致贫风险的标准，组织扶贫、组织、公安、财政、人社、自然资源、住建、农业农村、市场、税务等相关部门进行数据比对，结合脱贫人口“回头看”专项行动开展入户核实，经驻村扶贫工作队和村“两委”共同研究报乡(镇)审查审核、县级审定后，再次予以确认，并由乡(镇)统一在全国扶贫开发信息系统中进行修正和补充。

　　(三)开展动态跟踪走访

　　驻村扶贫工作队、基层干部和帮扶责任人要实行常态化跟踪走访，发现因新冠肺炎疫情影响以及自然灾害、家庭变故等出现返贫风险的脱贫户，及时在系统中进行标注，针对性加大帮扶力度;驻村扶贫工作队和基层干部要定期走访一般农户，发现因新冠肺炎疫情影响以及自然灾害、家庭变故等出现致贫风险的，按照程序纳入边缘户管理，及时落实帮扶联系人，积极开展救助帮扶。

对各级督查暗访调研反馈的返贫致贫风险情况，要及时核查核实，符合条件的纳入不稳定脱贫户或边缘户范围。

　　三、强化监测管理

　　(一)做好信息录入

　　各县在XXX省脱贫攻坚大数据管理平台中，按照脱贫人口分类管理系统、返贫预警监测系统、边缘人口监测管理系统等各项指标要求，客观真实地录入相关数据，建立监测管理系统。

　　(二)开展监测预警

　　要通过动态跟踪走访加强实地监测，对不稳定脱贫户和边缘户基本信息变化、救助帮扶措施落实、农户反映并经核查属实的相关情况，及时在系统中予以更新或修改。根据省扶贫办系统预警提示，对返贫致贫风险较大予以红色预警的对象重点关注，针对性完善帮扶措施，加大救助帮扶力度，及时消除风险点，防止返贫和新致贫。

市扶贫办对工作推进不力、进度迟缓的县及时督促提醒。

　　(三)强化过程管控

　　坚持系统管理和实地督导相结合，对排查核查、制定和落实救助帮扶措施、审核销号进行全过程精准管理，确保工作落实到位、救助帮扶取得实效。

加强审核销号，对通过帮扶消除返贫风险的脱贫户，按照村级填报、乡(镇)审查，经市县审核后报省扶贫办备案销号;对通过救助帮扶消除致贫风险的边缘户，经乡(镇)汇总填报、县级审核后，报省扶贫办标注销号。

　　四、强化救助帮扶

　　(一)强化脱贫人口帮扶

　　1.实行分类管理。对历年脱贫户按照不享受政策的脱贫户、享受政策的脱贫户、脱贫监测户三类进行管理。

不享受政策的脱贫户是指年人均纯收入接近或达到全省农村居民可支配收入平均水平、自我发展能力和抗风险较强的脱贫户;享受政策的脱贫户是指年人均纯收入较高但未达到全省农村居民可支配收入平均水平、正常情况下无返贫风险的脱贫户;脱贫监测户是指年人均纯收入低于5000元且具有返贫风险的脱贫户。

各县要进一步核查核实，在全国扶贫开发信息系统中对三类人员标注进行修正、补充和完善。

　　2.实行差异化政策。不享受政策的脱贫户原则上不再享受各类财政扶贫资金补贴补助类政策，但因重大自然灾害、家庭重大变故等出现“两不愁三保障”及饮水安全问题且无力承担的，要及时落实相关政策措施。

享受政策的脱贫户要坚持“应享尽享、应扶尽扶”，根据实际需求，按照“一户一方案、一人一措施”落实相关脱贫攻坚政策。

脱贫监测户要作为重点帮扶对象，在落实各项脱贫攻坚政策、安排各类帮扶措施等方面予以优先和倾斜。

　　3.压实帮扶责任。贫困人口脱贫后，原则上脱贫攻坚期内原有帮扶责任人不脱钩;

帮扶责任人因工作变动或帮扶不力的，及时予以调整或重新安排，确保所有脱贫户都有帮扶责任人，因帮扶工作不力重新调整的，对帮扶单位予以通报批评。

坚持开发式和保障性扶贫并重，以巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果、促进持续稳定增收、增强自我发展能力为重点，积极推进“一户一方案、一人一措施”，针对脱贫户的资源禀赋、真实意愿、自身能力和发展需求，由驻村扶贫工作队、基层干部、帮扶责任人共同制定并落实后续帮扶措施，改进帮扶方式，提高帮扶实效。

　　(二)强化边缘人口救助帮扶

　　1.实行分级负责。严格落实“市县负责、乡(镇)落实、村建台账”的责任体系，加强对边缘人口的救助帮扶。

在市级扶持政策框架基础上，各县进一步细化实化扶持政策和扶持措施，统筹整合救助、帮扶等各类资金(不得使用财政专项扶贫资金)，明确部门分工，督促和指导乡村抓好落实;

乡(镇)加强审查审核，统筹安排联系人，组织实施救助帮扶;

村级开展实地排查核查，建立边缘户台账，落实救助帮扶措施。

　　2.建立联系人制度。统筹安排乡村基层干部、驻村扶贫工作队、基层党员或能人大户作为边缘户的联系人，明确职责，县级统筹管理，充分发挥联系人作用。

联系人每月要开展入户走访，或通过电话、短信、微信、视频等方式与边缘户加强联系，及时了解生产生活现状、致贫风险和发展需求，帮助落实救助帮扶措施，解决实际困难和问题。

　　3.实施产业扶持。鼓励和支持有劳动能力的边缘户发展特色种养业和传统手工业，切实提高边缘户的家庭收入。

动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动边缘户发展生产，对带动边缘户的农业产业化龙头企业，在贷款贴息、龙头培育、品牌创建等六次产业政策优先予以申报奖补。

把带动贫困户和边缘户作为市级示范社、示范家庭农场必要申报条件。结合开展消费扶贫，帮助边缘户拓宽农产品销售渠道。

　　4.实施就业扶持。各类用人单位开发公益性岗位安置被认定为就业困难人员的边缘户劳动者，可按规定享受社会保险补贴和岗位补贴;

招用被认定为就业困难人员的边缘户劳动者，并签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险的，按其为边缘户劳动者实际缴纳的五项社会保险费给予补贴。

被认定为就业困难人员的边缘户劳动者灵活就业，并以个人身份参加城镇职工养老保险和城镇职工医疗保险并缴纳社会保险费的，给予每人每月350元职工养老保险补贴和100元职工医疗保险补贴。

落实《XXX市鼓励贫困群众当地就业的奖补办法》(蚌扶组〔2020〕2号)政策，对因疫情影响未外出务工在本地工商企业就业的边缘人口，凡与企业签定劳动用工合同，按实际到岗时间，连续满3个月的给予300元奖补，连续满6个月的给予600元奖补，连续满1年的给予1000元奖补。

对符合条件的边缘人口，可按规定申请最高15万元创业担保贷款并给予全额贴息。

　　5.开展救助帮扶。加大社会救助力度，对符合条件的边缘户全部纳入农村低保保障范围，实现应保尽保;对遭遇突发性事件、意外伤害、重大疾病等原因导致生活陷入困境的边缘户给予临时救助。

　　6.稳固“三保障”及饮水安全。全面摸排边缘户家庭子女就学情况，分类建立工作台账，落实义务教育阶段“两免一补”政策，实行多元扶持与资助，保障边缘户家庭适龄学生不失学辍学。

对唯一住房为危房的，优先实施危房改造，改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，补助标准由各县政府研究确定。

对致贫风险为因大病的边缘户家庭，要确保患大病家庭成员纳入城乡居民基本医疗保险保障范围，对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自付合理费用仍有困难的，加大医疗救助和其他保障政策帮扶。

实行慢性病卡帮办服务，参照贫困人口慢性病鉴定办证政策，对符合慢性病标准的边缘人口，简化办理流程、减少证明材料，及时鉴定办证。

实行参保延期办理服务，因受新冠肺炎疫情影响无法按时缴纳基本医疗保险费、办理参保登记的边缘人口，可延期至疫情解除后1个月内办理。

继续实施农村饮水安全巩固提升，统筹解决边缘户安全饮水问题。

　　7.落实资金保障。根据财权与事权相匹配原则，由各县统筹整合救助、帮扶等各类资金(财政专项扶贫资金除外)，保障边缘人口各项帮扶政策落实。

各县可选择有条件行政村，利用村级集体收入资金建立乡村救急救难基金试点，加大对边缘人口和其他困难群众的救助力度，防止出现因大病、因大灾等情况致贫。

　　五、强化稳定脱贫

　　(一)扎实推进产业扶贫

　　持续推进“四带一自”产业扶贫模式，因村因户施策，有针对性地谋划实施到村到户项目，农业特色产业扶贫项目覆盖到80%具备条件的贫困户。

鼓励和支持贫困户根据市场需求，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游业、加工业和电商网点，拓宽收入来源，实现稳定增收;

采取订单、务工、入股等多种方式，完善经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，提高贫困户的参与度和受益度，推动产业扶贫项目长期有效。

努力克服新冠肺炎疫情影响，组织好产销对接，发挥电商扶贫、消费扶贫作用，多渠道解决农产品卖难问题;做好农资供应、技术指导等服务，促进扶贫产业持续发展;对因新冠肺炎疫情造成产业发展受损的贫因户，视情予以补助;对带贫减贫效益显著、受新冠肺炎疫情影响较大的经营主体给予倾斜扶持。

推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，在强化风险防控的前提下实行“应贷尽贷”，为贫困群众开展生产经营活动提供资金支持。

　　(二)扎实推进就业扶贫

　　深入推进“三业一岗”就业扶贫模式，落实“四帮四促”举措。

突出未就业贫困劳动者就业帮扶，针对性制定“一户一方案、一人一措施”帮扶措施;

广泛发布本地用工需求信息，推动贫困劳动者就业意愿与就业岗位精准对接，鼓励本地企业优先吸纳贫困劳动者就业，落实企业复工复产扶持政策和贫困户、边缘户本地就业奖补政策，拓宽贫困劳动者就业渠道。

主动加强与省外务工地的劳务对接和劳务协作，推广“123工作法”，采取“点对点”“一站式”集中运送等方式，引导帮助在外地有稳定岗位的外出务工困难人员尽快返岗;建立就业扶贫车间人社扶贫“包保”制度，帮助就业扶贫车间解决突出困难问题，落实奖补政策，发挥就业扶贫车间带贫减贫作用;

大力开发防疫消杀、环卫保洁、绿化植树、照料孤残等临时性公益岗位帮助贫困劳动者实现就业。

　　(三)扎实推进消费扶贫

　　深化贫困地区农产品产销对接“八进”“四送”活动，建立龙头企业、高校、批发市场、超市、电商平台等与贫困地区的长期稳定产销关系。

建立定点帮扶单位、民营企业等与贫困地区和贫困户之间的定点采购机制。收集贫困地区和贫困户农产品信息，加强与社会需求、政府采购等信息对接，发挥农村电商服务网点上行功能，拓展农产品销售渠道。

组织开展扶贫产品认定工作，构建线上线下销售体系，加强宣传推介，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。

　　(四)加强易地扶贫搬迁后续帮扶

　　聚焦搬迁贫困户稳定脱贫和长远发展，建立健全就业扶持项目库、就业需求清单和后续扶持台账。鼓励和引导企业、农业生产经营主体优先吸纳有劳动能力、有意愿的搬迁户就近就地就业。

有针对性地组织搬迁贫困户参加各类专项技能培训或创业培训。加快实施后续产业扶持项目，促进搬迁户稳定增收。

进一步提升安置区基础设施和基本公共服务水平，加强安置点管理，着力提高安置点管理水平，分散安置户纳入迁入地自然村统一管理，持续提升搬迁群众的获得感和安全感。

　　(四)加大社保兜底保障力度

　　落实《XXX市脱贫攻坚兜底保障行动实施方案》(蚌政办秘〔2020〕11号)举措，切实加大兜底保障力度。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶措施实现稳定脱贫的建档立卡贫困人口，全面落实低保、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。

对纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过低保标准的家庭，给予12个月的渐退期;基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的，实行直接救助、后置备案。

强化乡镇小额临时救助直接审批制度，将乡镇临时救助直接审批额度由当期城市低保月保障标准的3倍提高至5倍。

对重大生活困难的贫困家庭，采取“一事一议”方式，实施临时救助，最高救助标准提高至2万元;对返贫人口和新增贫困人口，视情先行给予临时救助，保障其临时基本生活需要。

　　(五)激发贫困群众内生动力

　　坚持扶贫与扶智扶志相结合，加强能力引领、路径引入、思想引导和典型引路，发挥贫困群众的主体地位和作用。

改进帮扶方式，推广“一述两评三议事”活动，调动贫困群众参与脱贫攻坚的积极性和主动性，鼓励和支持他们发展产业和自主创业，增强“造血”功能。

通过“扶贫课堂”“爱心超市”等多种形式，加强政策宣传和思想教育，引导贫困群众克服“等靠要”思想。发挥村规民约作用，帮助和引导贫困群众进一步改善家庭卫生条件、养成健康文明生活方式，振奋精神面貌。

注重宣传先进典型，通过“报、网、微、端”全媒体传播，大力宣传智志双扶典型，鼓励和引导贫困群众自主脱贫、勤劳致富。

　　六、强化责任落实

　　(一)压实责任

　　各县各相关部门要把防止返贫致贫作为坚决打赢脱贫攻坚战的一项重要任务，高度重视，精心谋划，及时部署，迅速推进。

各县要抓紧研究制定具体措施，明确职责分工，强化责任落实，加大工作力度，巩固脱贫攻坚成果。

　　(二)加强督导

　　市扶贫办会同市直相关部门通过数据比对分析、实地调研、基层暗访等方式，加强调度督导。

督导中发现问题及时反馈各县，限时整改到位。因救助帮扶不力、工作不实、弄虚作假导致返贫和新的致贫，要约谈相关县扶贫开发领导小组负责同志;对问题突出、影响恶劣的，要严肃问责。

　　(三)减轻基层负担

　　市县主要采取“四不两直”方式开展暗访调研和实地督导，不影响基层工作。要加强统筹安排，充分运用系统数据，防止重复入户采集信息，尽量减少填表报数，切实减轻基层负担。

　　为深入贯彻习近平总书记关于“要把防止返贫放在重要位置”的重要指示精神，认真落实“防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫”的要求，根据省扶贫开发领导小组《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》(皖扶组〔2020〕5号)文件精神，现就防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶制定我县实施方案。

　　一、 总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院及省委、省政府脱贫攻坚决策部署，坚持县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，层层压实责任，采取过硬举措，强化脱贫人口分类管理和分级防控，强化边缘人口监测管理和救助帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

　　二、 开展排查摸底

　　(一)对脱贫人口进行“再排查”。各乡镇(开发区)要组织驻村扶贫工作队、乡村干部和帮扶责任人开展入户走访，再次排查脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入及来源、生产生活现状等基本情况，分析脱贫稳定性，了解后续发展需求，全面摸清不稳定脱贫户底数和返贫风险点，逐户逐项制定帮扶措施。