农村低保兜底扶贫(农村低保兜底扶贫政策)

1. 农村低保兜底扶贫政策

民政兜底保障政策

（一）最低生活保障

1.制度含义：最低生活保障就是国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

2.操作程序：严格按照省政府确定的“三环节、十步骤”程序确定低保对象。

第一环节：村（居）受理申请和核评

步骤：(1)个人申请受理——(2)收入调查核实 ——(3)组织民主评困——(4)村（居） 进行一榜公示

第二环节：乡镇（街道）开展复查和审核     

步骤：(5)经办机构审查——(6)乡级政府审核——(7)乡级进行二榜公示

第三环节：县（市、区）民政部门审批和发放

步骤：（8）民政部门审批——（9）县级、乡级、 村级进行三榜公示——（10）批准兑现待遇（家庭年收入-生产性支出=低保口径；低保标准-低保口径=足额补差）

3、城乡低保具体办理流程

城乡低保实行个人申请、乡镇（街道）审核、县级民政部门审批、三榜公示、社会化发放的运行机制。具体程序：

(1)个人申请。申请人向所在乡镇政府（街道办）或受委托的村（居）委会提出书面申请，并提供相关证明材料，填写承诺书（承诺所提供的申请材料真实），并授权审批民政部门依法调查其家庭经济状况。经村（居）民主评议后一榜公示。

(2)乡级审核。乡镇政府（街道办）负责对申请对象家庭收入进行审核

2. 农村低保兜底扶贫政策是什么

患病就业兜底补助是解决居民因病返贫或致贫采取的一种措施。政府进行兜底医疗补助，上限为各项政策救助剩余金额的百分之70左右，地区不一样 标准也不一样。这些政策主要针对五保，低保 ，三无人员，精准贫困户等困难户，看病支出大的困难家庭。

3. 贫困户低保兜底政策

低保的享受时间是没有限制的，一般现在城乡低保金是按照当月发放，每月十号之前要发放到户。不过，各地的发放情况不一样，很难做到全国统一，有些金融服务不发达的农村地区会按照季度发放或者是半年一发、一年一发，具体时间节点都是由当地政府决定的时间发放，所以低保户一年领十二个月。

4. 低保扶贫户

国家的精准扶贫政策，对象是低保户，低保户可以向国家贷款（不给现金）。只能做为成款3

5. 社保兜底扶贫政策

第一条 为加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号）、《财政部发展改革委国务院扶贫办关于印发〈财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》（财农〔2011〕412号）和《安徽省人民政府办公厅关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》（皖政办〔2016〕8号）等精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所指扶贫对象是指根据中央和省扶贫标准识别认定的建档立卡贫困村和贫困户。

本办法所指财政扶贫资金，包括各级财政预算安排的专项扶贫资金，统筹整合用于脱贫攻坚的其他涉农专项资金、地方政府债券资金（不含置换债券资金）以及清理收回的财政存量资金。

第二章 资金预算与分配

第三条 省级财政专项扶贫资金由省财政列入年度预算，根据脱贫攻坚工作需要和当年地方财政收入情况逐年增加。

市、县级财政根据各地脱贫攻坚工作需要和当年地方财政收入情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，资金规模与脱贫攻坚任务相匹配。有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。

第四条 省以上财政专项扶贫资金主要投向国家和省确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村和贫困户，其中新增部分重点用于国家和省确定的连片特困地区和革命老区。

其他行业主管部门安排的涉农专项资金，在政策允许前提下，优先投向贫困地区和贫困对象，加大对贫困地区和贫困对象支持力度。

第五条 省以上财政扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配因素主要包括贫困人口数、贫困村数、农村居民可支配收入、地方人均财力、贫困发生率等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用统计、扶贫、财政等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家和省扶贫开发政策、省对各地扶贫工作考核及财政扶贫资金使用管理绩效评价情况等。

第六条 财政扶贫资金由扶贫部门会财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定。在脱贫攻坚阶段，各行业主管部门安排涉农专项资金时，要主动商同级扶贫、财政部门提出分配意见。所有投向贫困地区、用于扶贫项目、落实到贫困人口的涉农资金，都要纳入扶贫资金严格管理。

第三章 资金使用与拨付

第七条 各地按照国家和省扶贫开发政策要求，结合当地脱贫攻坚工作实际，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政扶贫资金使用范围。各地确定的财政扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：

（一）产业脱贫。支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。

（二）就业脱贫。支持扶贫对象职业技能培训，支持对扶贫对象进行“工学一体”就业就学补助、劳务信息服务，实施“雨露计划”等。

（三）易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持，支持搬迁集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。

（四）生态保护脱贫。支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。

（五）智力扶贫。支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困地区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。

（六）社保兜底脱贫。支持扶贫线和低保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。

（七）健康脱贫。支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共卫生服务项目实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。

（八）基础设施建设扶贫。支持贫困地区农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、农村电网改造升级工程和贫困地区农村信息化建设，革命老区和少数民族聚居地区基础设施建设和民生工程建设等。

（九）金融扶贫。支持开展扶贫小额贷款财政贴息，扶贫小额贷款保证保险补助，农民资金互助组织培育，设立扶贫融资担保机构或扶贫贷款风险补偿基金等。

（十）社会扶贫。支持“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶，扶贫社会众筹网络平台建设等。

第八条 财政扶贫资金不得用于下列各项支出：

（一）行政事业单位基本支出。

（二）各种奖金、津贴和福利补助。

（三）弥补企业亏损。

（四）修建楼、堂、馆、所、服务大厅、镇（村）文化室、活动室等。

（五）弥补预算支出缺口和偿还债务。

（六）大中型基本建设项目。

（七）交通工具及通讯设备。

（八）城市基础设施建设和城市扶贫。

（九）企业担保金。

（十）其他与本办法第七条使用规定不相符的支出。

第九条 各县（市、区）要拓宽扶贫开发投入渠道，统筹各类涉及民生的专项转移支付资金，整合用于脱贫攻坚“十大工程”建设。对上级有关部门下达的项目资金，需要对项目规模或内容进行调整的，由县相关主管部门会同扶贫部门向当地人民政府提出申请，并报上级有关主管部门备案。

县级扶贫部门负责根据当地扶贫开发规划，制定扶贫资金整合方案，经同级扶贫开发领导小组审定后组织落实。各级扶贫、财政部门加强对资金统筹整合的督促指导、跟踪协调、统计报送和考核通报。各行业主管部门根据资金整合方案的要求落实项目资金，并送同级扶贫、财政部门备案。财政部门负责按照确定的资金整合方案和相关规定核拨下达资金。

第十条 省财政厅在省扶贫开发领导小组批准年度资金分配方案后，及时将中央和省财政专项扶贫资金下达到有关县（市、区），同时抄送市级财政部门。

第十一条 财政专项扶贫资金实行项目管理制度，有关项目主管部门要建立健全扶贫项目库，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。要简化操作流程，按照项目实施进度，及时办理资金支付手续。对事关民生或季节性强的重大扶贫项目，应当根据项目用款需要和相关主管部门审核意见预拨资金，确保项目顺利实施。

第十二条 财政扶贫资金拨付使用严格执行国库集中支付和政府采购等有关规定。

第四章 资金管理与监督

第十三条 各级财政、扶贫等部门要建立健全规范的扶贫资金分配、管理和使用制度体系，主动履行监管职责，加强协调配合和信息共享，对扶贫项目资金实行全程动态管理。

扶贫部门负责根据扶贫资金预算，制定资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。

发展改革部门、扶贫部门牵头负责制定易地扶贫搬迁资金分配方案。

相关行业主管部门按照项目资金管理权限，负责制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，加强项目实施及资金使用管理，充分发挥资金使用效益。

财政部门负责根据本地脱贫攻坚工作需要，制定资金筹措方案，落实本级财政专项扶贫投入，严格财政资金监管。

审计部门负责牵头组织开展扶贫资金专项审计，及时向同级人民政府报告审计结果。

各级财政和相关部门要加强对财政扶贫资金和项目的监督检查，配合审计、纪检、监察部门做好资金和项目的审计、检查等工作。

第十四条 各级扶贫部门应及时向同级财政部门提交财政扶贫资金年度使用计划。财政扶贫资金年度使用计划、支持项目和资金额度要及时公告、公示，接受社会监督。对个人补贴类资金，实行乡村两级公开；对工程项目类资金，实行县、乡、村三级公开。

第十五条 财政扶贫资金使用管理实行绩效评价制度，具体方案由扶贫部门商财政等相关部门制定。绩效评价结果与扶贫资金安排相挂钩，实行奖优罚劣。各地扶贫资金使用管理情况的财政、审计检查结果等，作为绩效评价的重要参考依据。

第十六条 建立财政专项扶贫资金约谈机制，对未按规定比例安排专项扶贫资金、未按要求统筹整合扶贫资金的市县，省扶贫办会同省财政厅对有关市县政府负责人进行约谈。

第十七条 按照“六个精准”“五个一批”要求，确保扶贫资金使用效率。对市县滞留1年以上的省以上财政预算扶贫资金，由省扶贫办商财政厅收回另行安排。对当年财政扶贫资金结转结余率较大的市县，省财政在分配下一年度财政专项扶贫资金时按比例扣减预拨资金。

第十八条 对违反本办法规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政扶贫资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）》有关规定处理、处罚、处分。

第五章 附 则

第十九条 各地根据本办法，结合本地实际制定具体实施办法。

第二十条 本办法由省财政厅会同省扶贫办、省发展改革委负责解释。

第二十一条 本办法自颁布之日起执行

6. 农村低保兜底保障对象

兜底保障对象

（一）主要成员完全或部分丧失劳动能力的家庭(即纳入农村低保一、二类对象的家庭)；

（二）无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭；

（三）因病因学造成刚性大额支出且符合农村低保一、二类对象条件的困难家庭；

（四）农村特困救助供养人员；

（五）困难家庭供养的成年无业重度残疾人。

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7. 农村低保兜底标准

随着2021年年底的到来，各地区也开始纷纷调整最低生活保障标准。而每个地区的上调幅度也是不一样的，因为每个省份的经济情况不一样，像沿海城市浙江、广东、上海、北京城乡低保可能上涨幅度会大一点，因为当地消费水平也是比较高的。但今年以来，物价就一直在上涨，若不调整低保标准，一些贫困家庭最低生活可能都无法保障。

2021湖南低保最新标准

农村最低生活保障指导标准提高到4300元/年，县市区农村低保提高到229元/月。

8. 农村低保兜底扶贫政策文件

兜底保障一般针对自身生产乏力劳动力缺乏，靠自身发展比较困难的贫困户，需要政策性兜底以确保其生活，若是以后贫困户能凭自身发展摆脱贫困，自然必须取消其享受的兜底保障，兜底保障不是永久享受的。

9. 低保贫困户享受哪些政策

城市低保住院报销有60%以上。

低保、低收入群体拟按照“先保险，后救助”的原则，先依照各自参加的医疗保险险种报销，余下部分可申请医疗救助，即再报销60%。这部分人群多数参加的是“一老”或无业居民医保，住院报销原额度均为60%;这样，这部分人员将可报销84%。

此外，3种情况的门诊费用可按住院费计算：恶性肿瘤放射治疗和化学治疗，肾透析、肾移植(包括肝肾联合移植)后服抗排异药的门诊医疗费用;急诊抢救留观并入院治疗的，其住院前留观7日内的医疗费用;急诊抢救留观死亡的，其死亡前留观7日内的医疗费用。

例如，低保人员、城镇无业居民王先生住院花费1万元。因其为低保人员，住院报销不设起付线。按照他所参加的无业居民医保政策，住院报销比例为60%，即可先由医保报销6000元。自付部分4000元可申请临时医疗救助，再报销60%，即再报销2400元。综上，王先生1万元医疗费可报销8400元。