当前农村扶贫成果(农村扶贫与发展)

1. 农村扶贫与发展

三农是指农村、农业、农民，三农发展就是农村、农业、农民协调发展。

三农发展一直是我国乡村发展的重大问题，是关乎中国发展腾飞的根本。我国是一个农业大国，农民的数量占全国人口的绝大部分，以前三农发展重点是解决农村脱贫致富，今后的重点促进乡村振兴。只有三农发展了，我国才能逐步推进工业化，进入发达国家序列。

2. 关于乡村扶贫

第一、贫困户产业扶持补助

补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。所以这项补贴需要贫困户自己努力，主要是用于产业扶持方面。

第二、贫困户教育补助

这方面是国家对于义务教育阶段以及高中和大学阶段的补贴，很多贫困户家庭由于没有收入，家里的子女也可能因为贫困无法上学，所以专门出台这方面的补贴，保障子女受教育的权利。

第三、贫困户医疗补助金

1.建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;

2.在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;

3.2017年贫困户免收新农合费用。

第四、贫困户民政低保补助

1.重点低保保障标准为220元/人/月;

2.一般兜底保障标准为120元/人/月。

第五、贫困户建房补助

这个主要包含危房改造补助和易地扶贫搬迁补助等方面。补助金额也有所差异。

1.危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;

2.易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;

第六、贫困户社保补助

老有所依一直是大家的愿望，国家一直在推进医保工作，但是对于农村很多地区的贫困户来说，由于没有收入来源，养老也就成了问题，国家也是对这些贫困户在社保方面给出了补助。

看了这么多关于贫困户方面的各种各样的补助，相信大家也都比较清楚了，国家对于贫困户方面的补贴比较多，主要还是为了让所有人都能够老过上幸福的生活。

当然由于不同地区可能规定有所不同，更具体的消息还需要大家根据各地的标准去进行具体的判断和申请。

3. 扶贫对农村的改善

一、产业扶贫补贴

1、“扶贫小额贷款“两免一补”

贷款政策没有担保、抵押和劳动力。贷款利息由政府全额补贴。

2、贫困户项目补贴

这是国家为贫困户发展增收产业提供的免费补助资金。补贴标准为5000-10000元，发放方式为“一卡通”直接发放到户。

二、就业创业补贴

1、企业补贴

对打算创业的贫困劳动力，可以在当地和附近参加创业培训，并给予一定的补贴。如陕西规定那些获得创业资格证书并在六个月内成功开业的企业，每个人都可以得到2000元的补贴。

2、技能培训补贴

鼓励贫困劳动力参加就业技能培训，参加就业职业技能培训并取得相关资格证书的，也可获得补贴。

三、贫困生教育补贴

贫困家庭学生从学前到大学都有补助，但各地补助标准不同。以陕西为例，学前教育补助金为每学年750元；寄宿制小学学生为1000元，初中生为1250元，普通高中和中等职业学校的贫困家庭学生免缴学费，贫困家庭学生的学费为6000元。每年的生活补贴。

四、农村卫生补贴

新农合、大病保险和农村贫困人口医疗救助由财政按规定给予100%补助，新农合和大病报销比例提高10%。

五、危房改造补助

危房改造是针对没有保障房的贫困户，这些贫困户没有享受到民政的搬迁和集中支持。危房改造补助标准因地制宜。

六、农村搬迁补贴

以陕西的搬迁补贴标准为例，如果实行集中安置，住房建设人均补贴为25000元，旧宅基地的人均抚恤补助费（放弃原有农村宅基地）为10000元，人均基础设施和公共服务设施补助2万元；分散安置的，人均建房补助1.5万元，人均退耕还林奖励补助1万元，按人计算建房和公共服务设施补助资金规模，根据社区基础设施和公共服务需求，统筹安排和使用。

七、农村残疾人补助

对贫困户残疾人生活和重度残疾人照顾给予补助，对残疾少年儿童和残疾大学生给予补助。

八、农村生态补贴

1、公益林生态补助

按照中央财政国家森林生态效益基金标准，每亩扣除相关管理保护费用2元，每亩向贫困户支付13元。

2、退耕还林补助

新一轮项目中央补助标准为每亩1500元，其中现金1200元，苗木费300元。退耕还草补助每亩800元，现金补助680元，苗木费120元。地方补贴可能略有不同。

4. 农村扶贫发展纲要

连片扶贫

集中连片特困地区

集中连片特困地区指的是特别贫穷的地区。中国14个集中连片特困地区中农民人均纯收入2676元，仅相当于全国平均水平的一半；在全国综合排名最低的600个县中，有521个在片区内，占86.8%。

2011年12月6日，国务院新闻办举行《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》新闻发布会。就新《纲要》涉及的重点、热点问题，国务院扶贫办范小建主任为人民日报进行了解读。

　　中央财政专项扶贫资金新增部分主要用于连片特困地区

　　将集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚主战场是新阶段扶贫开发工作的重大战略举措。《纲要》第十条明确指出：国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆四地州，共计689个县作为扶贫攻坚主战场。

5. 农村扶贫发展论文

脱掉贫困的帽子，是走向现代化生活的第一步

6. 扶贫 新农村

贫困户可以纳入国家最低保障线来保障，也可以通过产业扶持来实现脱贫

7. 农村扶贫与发展的关系

产业扶贫作用：

产业扶贫是解决农村贫困人口增收脱贫的一项根本性和长远性重要举措， 是从短期效益到长期效益、从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫转变的关键路径；同时，通过产业发展也可以增加县域财政收入，反过来支撑其他的扶贫措施。可见，产业发展是富民强县的最根本举措。然而，伴随着精准扶贫的不断推进和深入，产业扶贫和扶贫产业发展暴露出了诸多不足，尤其是不可持续的问题，应引起高度关注。

作为扶贫开发的重要手段之一，产业扶贫以市场为导向，以当地资源为依托，以大型企业为发展龙头，通过建立完善的产业化经营体系，进而持续稳定地带动贫困人口增收脱贫。产业扶贫必须以“精准”为核心，做到产业扶贫精准化，就是要通过扶贫措施将资源精准配置到贫困户，扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目， 激活贫困户脱贫的内生动力。产业扶贫对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困人口增收脱贫具有重要意义。

通常，产业扶贫的参与主体包括政府、企业和农户。其中，政府不直接参与产业扶贫，而是通过招商引资、分发政策补贴等方式间接参与，而企业和农户是直接参与主体。从参与程度来看，产业扶贫模式可分为基层组织带动、合作社带动、龙头企业带动三种模式。基层组织带动模式是由村集体为代表的基层组织带头建立的产业扶贫模式，主要包括“村集体+农户”“村集体+龙头企业+农户”等形式，帮扶措施有土地流转、就业帮扶、公益性岗位等；合作社带动模式是由合作社牵头组织的产业扶贫模式， 主要包括“合作社+农户”“合作社+企业+农户”等形式，帮扶措施有吸纳社员、资金入股分红、产业托管等；龙头企业带动模式是龙头企业牵头和其他主体参与形成的扶贫模式，主要包括“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等形式，帮扶措施有就业帮扶、入股分红、产品代销等。

产业扶贫的根本目标是持续稳定地带动贫困户增收脱贫，其本身应该具有可持续性发展的特性，既要满足当前脱贫攻坚需求，也要具有今后进一步提升发展的能力。

产业扶贫困境：

然而在实际操作中，产业扶贫在发展过程中面临诸多困境。

一是产业定位不精准，发展思路不清晰。这在产业扶贫过程中普遍存在，同时也是最严重的问题。产业选择极其重要，很大程度上决定着一个地区经济今后发展的走势，所以必须因地制宜，根据自身特点进行选择。然而，从调研中看，许多地区在这方面做得不够理想，主要原因是不了解自身特点， 很难选择适合自己实际的产业；再就是盲目跟风，因其他地区发展某产业获得了可观收益，就发展相同产业，完全没有考虑该产业是否适合自身特点以及潜在的风险因素。很多地区在产业规划方面没有足够认识，无法把握产业发展方向，只能凭借已有经验走一步看一步，面临巨大风险，容易导致产业发展失败。

二是产业化经营水平低，市场竞争力弱。在基层组织带动、合作社带动和龙头企业带动三种类型的产业扶贫模式中，龙头企业带动模式的产业化经营水平最高，市场竞争力最强。但目前普遍缺乏规模较大的龙头企业带动产业发展，多数是规模较小的企业和合作社进行分散经营，市场竞争力弱，抗风险能力差。这种现象产生了多种不利影响：产业发展过度依赖政府扶持， 规模小的企业或合作社无法正常盈利，需要依靠政府资金扶持才能生存，属于“输血式”发展，不具有可持续性，并且给当地政府带来巨大的财政压力；产业带动脱贫能力有限，企业或合作社在无法正常盈利的情况下带动贫困户增收脱贫的能力必定大打折扣，拖延了脱贫攻坚战的进程；再就是不利于当地的社会经济发展，因为没有市场竞争力的产业注定会被淘汰，对当地的扶贫开发工作、经济发展、民生发展都会产生长期的不利影响。

三是产业“丰收不增收”。产业扶贫发展的产业大多停留在第一产业层面，一般以种植业和养殖业为主。农村地区农业基础相对较好，适合发展第一产业，但会经常遇到“丰收不增收”的难题，即农产品的产量高、收益低。该难题与农产品附加值有直接联系，未经加工处理的农产品市场竞争力不强， 附加值较低，即使销量不错，所获得的收益也达不到预期的目的。从产业结构层面看，很多地区的产业发展缺乏完整产业链，产业链条偏短，仅靠简单的初级生产很难获得良好效益。

四是产业的市场选择导致市场风险大。由于扶贫产业以种植业和养殖业为主，而农业生产周期较长，存在蛛网效应。简单地说就是，当供求决定价格、价格引导生产时，就会出现一种周期性波动。例如，某农产品在第一期中供不应求时，价格上升，第二期必定生产增加，价格下降；由于第二期价格下降，生产减少，又引起价格上升；再引起第三期生产增加，价格又下降，以此往复。蛛网效应之所以会经常发生，是因为在发展种植业和养殖业时容易出现跟风现象， 若是某产业的农产品市场价格高、收益好，多数人会跟风发展该产业，使得产量大于市场需求，价格下降，导致大量农产品滞销，亏损严重。由此可见，市场选择决定了市场风险。只要是市场选择，就难以规避市场风险。

五是扶贫主体与扶贫对象之间的衔接机制不完善。一方面，企业通常不愿意吸纳贫困户，他们吸纳贫困户只是为了获取政府的扶贫政策补贴，并没有真正投入精力对贫困户进行帮扶；另一方面，贫困户的思想认识也不到位，部分贫困户受制于自身知识水平和技术能力无法参与产业发展，还有部分贫困户参与积极性不高，小农思想根深蒂固，过于重视短期利益。在产业扶贫中，由于利益联结机制不完善以致贫困户利益受损的情况并不少见。由于产业发展的利益分配不公平，大部分利益流向了企业和产业大户，贫困户没有获得应得的利益，出现了“扶富不扶贫” 的现象。

基于此，为了解决产业扶贫精准化和扶贫产业发展问题，必须根据贫困地区的实际、针对贫困农户的能力和需求而采取相应的措施。

8. 精准扶贫下的农村经济发展

扶贫的意义是：采取积极扶持措施，帮助贫困地区和贫困户致富，加快贫困地区的经济发展。对加强社会安定团结，加速社会主义建设，正确处理民族关系，发扬革命传统，巩固国防都有重要的作用。扶贫在构架和谐社会，增进城乡居民亲情等方面的作用和意义更为突出。

许多贫困地区的地下矿产资源和地表生物资源都比较丰富，有些还是国家经济建设重要的急需的资源，有计划地开发这些地方的经济，可以带动社区的发展；从全国整体考虑，开发这些地区可为将来国家经济建设战略重点转移，有计划地大规模地建设大西北、大西南打下基础。

扶贫的方式：

第一，因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开发矿业，有计划地进行能源建设，发展交通运输业。

第二，发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。

第三，组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援；组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。

第四，国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。

9. 农村扶贫开发

2000年5月16日至18日，“21世纪初中国扶贫战略国际研讨会”在北京举行。国务院扶贫开发领导小组组长温家宝主持。

10. 农村扶贫的发展

2020年我国取得的农业成就主要有，第一粮食产量稳步提升，第二农业现代化建设迈上新的台阶，第三农业基础设施建设改善十分明显，第四农村改革持续深化“四梁八柱”。这些阶段性成就的取得离不开我们党的领导离不开人民的不懈努力，这些发展成果的取得是由我们全体人民共同创造的，我们也可以安心享受我们自己创下的发展成果。

11. 农村扶贫发展的方法

一、“十四五”时期扶贫工作思路　　（一）工作思路。按照“四个不摘”要求，在巩固提升现有脱贫攻坚成果的基础上，推动脱贫攻坚工作由去存量向提质量转变，由解决现行标准下绝对贫困向解决相对贫困转变，由点对点解决区域性扶贫向统筹城乡均衡发展转变，切实建立起防止返贫预警监测和动态帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村衔接深度融合。