山西农村开展扶贫(山西省驻村帮扶)

1. 山西省驻村帮扶

规范人员选派

(一)精准选派。坚持因村选人组队，把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的贫困村，把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济脆弱的贫困村，把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出、社会发育滞后的贫困村，充分发挥派出单位和驻村干部自身优势，帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题。

(二)优化结构。优先安排优秀年轻干部和后备干部参加驻村帮扶。每个驻村工作队一般不少于3人，每期驻村时间不少于2年。要把深度贫困地区贫困村和脱贫难度大的贫困村作为驻村帮扶工作的重中之重。东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要加大选派干部力度。

(三)配强干部。县级以上各级机关、国有企业、事业单位要选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、健康具备履职条件的人员参加驻村帮扶工作。新选派的驻村工作队队长一般应为处科级干部或处科级后备干部。干部驻村期间不承担原单位工作，党员组织关系转接到所驻贫困村，确保全身心专职驻村帮扶。脱贫攻坚期内，贫困村退出的，驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。

明确主要任务

(一)宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施。

(二)指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划。

(三)参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。

(四)推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。

(五)推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入。

(六)监管扶贫资金项目，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。

(七)注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。

(八)加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。

(九)积极推广普及普通话，帮助提高国家通用语言文字应用能力。

(十)帮助加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，整顿村级软弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提出建议;培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。

四、加强日常管理

(一)落实责任。县级党委和政府承担驻村工作队日常管理职责，建立驻村工作领导小组，负责统筹协调、督查考核。乡镇党委和政府指导驻村工作队开展精准识别、精准退出工作，支持驻村工作队落实精准帮扶政策措施，帮助驻村工作队解决实际困难。县乡党委和政府要安排专人具体负责。

(二)健全制度。建立工作例会制度，驻村工作领导小组每季度至少组织召开1次驻村工作队队长会议，了解工作进展，交流工作经验，协调解决问题。建立考勤管理制度，明确驻村干部请销假报批程序，及时掌握和统计驻村干部在岗情况。建立工作报告制度，驻村工作队每半年向驻村工作领导小组报告思想、工作、学习情况。建立纪律约束制度，促进驻村干部遵规守纪、廉政勤政。要防止形式主义，用制度推动工作落实。

五、加强考核激励

(一)强化考核。县级党委和政府每年对驻村工作队进行考核检查，确保驻村帮扶工作取得实效。坚持考勤和考绩相结合，平时考核、年度考核与期满考核相结合，工作总结与村民测评、村干部评议相结合，提高考核工作的客观性和公信力。考核具体内容由各地根据实际情况确定。年度考核结果送派出单位备案。

(二)表彰激励。考核结果作为驻村干部综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。对成绩突出、群众认可的驻村干部，按照有关规定予以表彰;符合条件的，列为后备干部，注重优先选拔使用。

(三)严肃问责。驻村干部不胜任驻村帮扶工作的，驻村工作领导小组提出召回调整意见，派出单位要及时召回调整。对履行职责不力的，给予批评教育;对弄虚作假、失职失责，或者有其他情形、造成恶劣影响的，进行严肃处理;同时，依据有关规定对派出单位和管理单位有关负责人、责任人予以问责。

六、强化组织保障

(一)加强组织领导。省级党委和政府对本行政区域内驻村工作队选派管理工作负总责。市地级党委和政府要加大对驻村工作指导和支持力度。县级党委和政府负责统筹配置驻村力量，组织开展具体驻村帮扶工作。地方各级党组织和组织部门要加强管理，推动政策举措落实到位，为驻村帮扶工作提供有力支持。地方财政部门要统筹安排，为驻村工作队提供必要的工作经费。有关部门要加强协调配合，积极支持驻村工作队开展工作。

(二)加强督查检查。省级党委和政府对本行政区域内驻村工作队进行督查抽查，总结典型经验，加强薄弱环节，纠正突出问题，完善管理制度。要在省域范围内通报督查检查结果，并督促认真做好问题整改。

(三)加强培训宣传。各地要通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式，加大对脱贫攻坚方针政策、科技知识、市场信息等方面培训力度，帮助驻村干部掌握工作方法，熟悉业务知识，提高工作能力。要注重发现驻村帮扶先进事迹、有效做法和成功经验，加大宣传力度，树立鲜明导向，营造驻村帮扶工作良好氛围。

(四)加强关心爱护。县乡两级党委和政府、派出单位要关心支持驻村干部，为其提供必要的工作条件和生活条件。驻村期间原有人事关系、各项待遇不变。派出单位可利用公用经费，参照差旅费中伙食补助费标准给予生活补助，安排通信补贴，每年按规定为驻村的在职干部办理人身意外伤害保险，对因公负伤的做好救治康复工作，对因公牺牲的做好亲属优抚工作。干部驻村期间的医疗费，由派出单位按规定报销。县乡两级党委和政府、派出单位负责人要经常与驻村干部谈心谈话，了解思想动态，激发工作热情。

2. 山西省驻村帮扶推进会2020

驻村干部补助是20元一天

3. 山西省驻村帮扶六化十到位的具体内容

畜牧业，是利用畜禽等已经被人类驯化的动物，或者鹿、麝、狐、貂、水獭、鹌鹑等野生动物的生理机能，通过人工饲养、繁殖，使其将牧草和饲料等植物能转变为动物能，以取得肉、蛋、奶、羊毛、山羊绒、皮张、蚕丝和药材等畜产品的生产部门。区别于自给自足家畜饲养，畜牧业的主要特点是集中化、规模化、并以营利为生产目的。畜牧业是人类与自然界进行物质交换的极重要环节。 畜牧业是农业的组成部分之一，与种植业并列为农业生产的两大支柱。

畜牧业是指用放牧、圈养或者二者结合的方式，饲养畜禽以取得动物产品或役畜的生产部门。它包括牲畜饲牧、家禽饲养、经济兽类驯养等。畜牧业的主要特点和要求是：

畜牧业在国民经济中有着重要的地位和作用，主要是：

①提供肉、奶、蛋类等动物性食品。

②为工业提供羊毛、山羊绒、皮、鬃、兽骨、肠衣等原料。

③通过畜产品出口取得外汇。

④促进畜牧业投入品工业和畜产品加工业的发展，增加劳动就业机会。

⑤为农作物生产提供有机肥料。

⑥增加农民收入。

⑦为农业和交通运输业提供畜力。

⑧促进广大牧区的经济和文化发展，加强各民族间的团结。

各式的畜牧业

畜牧业在经济发展的早期阶段，常常表现为农作物生产的副业，即所谓“后院畜牧业”。随着经济的发展，逐渐的在某些部门发展成为相对独立的产业。例如：蛋鸡业、肉鸡业、奶牛业、肉牛业、养猪业等。中国的畜牧业在经历了40年的发展特别是中国共产党十一届三中全会后，到1990年，畜牧业产值占农业总产值的比重按当年价格计算已达到26.6%。随着相对独立的畜牧业产业的出现，又开始分化出一个强大的工业部门，这就是为畜牧业及生产服务的各种畜牧业投入工业，包括：机器、设备、兽药、配合饲料等的生产，以及各种畜牧业产品的加工业，如肉类加工业、奶品加工业等。

因此，广义的畜牧业还常常包括为其服务的农工联合企业，如各种种畜禽公司、牧工商联合公司、配合饲料公司等。世界上许多发达国家，无论国土面积大小和人口密度如何，畜牧业都很发达，除日本外，畜牧业产值均占农业总产值的50%以上，如美国为60%，英国70%，北欧一些国家80%-90%。中国自20世纪80年代以来，畜牧生产增长速度远远超过世界平均水平，畜牧业的人均产量或产值，仍低于世界平均水平。发展畜牧业的主要途径包括：因地制宜地调整畜牧业结构，开辟饲料来源，改良畜种，加强饲养管理，防止疾病，提高单位家畜的生产力；同时增殖家畜数量。

畜牧业的主要特点和要求是：

（1）它的扩大再生产同各类畜禽内部的公畜、母畜、仔畜、幼畜的比例有十分密切关系。因此，保持合理的畜群结构，对加快畜牧业的发展十分重要。

（2）饲料是畜牧业的基础，只有不断解决好饲料问题，才能加快畜牧业发展。

（3）畜牧业的商品性很高，而产品又不便于运输而且易于腐坏。因此，要求收购、加工、贮藏、运输等方面密切配合。

（4）畜牧业对于自然条件和经济条件有较大的适应性，即可以放牧，又可以舍饲。

由于存在这些特点和要求，因此，发展畜牧业必须根据各地的自然经济条件，因地制宜，发挥优势。

畜牧业主要包括牛、马、驴、骡、骆驼、猪、羊、鸡、鸭、鹅、兔、蜂等家畜家禽饲养业和鹿、貂、水獭、麝等野生经济动物驯养业。它不但为纺织、油脂、食品、制药等工业提供原料，也为人民生活提供肉、乳、蛋、禽等丰富食品，为农业提供役畜和粪肥。故搞好畜牧业生产对于促进经济发展，改善人民生活，增加出口物资，增强民族团结都具有十分重要的意义。

发展畜牧业的条件是：

自然条件适宜，即光、热、水、土适合各类牧草和牲畜的生长发育，草场面积较大，质量较好，类型较多；有一定的物质基础，生产潜力很大，能做到投资少、见效快、收益高；广大农民具有从事畜牧业生产的经验和技能等。畜牧业的类型很多，其中按饲料种类、畜种构成、经营方式，可分为牧区畜牧业、农区畜牧业和城郊畜牧业。

类型介绍

大牧场放牧业

大牧场放牧业是一种面向市场的农业地域类型，主要分布在美国、澳大利亚、新西兰、阿根廷、南非等国家和地区。这些地区有大面积的干旱、半干旱气候区。这些地区植被稀疏，不适宜经营种植业，草场广阔，适用于放牧牲畜，因而形成了这种农业地域类型。

畜养类别：

在美国、阿根廷的大牧场上，牧牛占重要地位。

在澳大利亚、新西兰、南非的大牧场上，养羊占重要地位。

代表国家

阿根廷潘帕斯草原上的大牧场牧牛业，因其良好的经济效益，成为世界大牧场经营的杰出代表。潘帕斯草原。

潘帕斯草原牧牛业的分布

气候温和，草类茂盛，是世界上优良的天然草场之一；地广人稀，而且土地租金很低，为牧场的大规模经营提供了可能性；距海港近的区位优势，促进了牧场的商品经营。在欧洲人到来之前，印第安人就在这里自由自在的放牧。欧洲人到来之后，潘帕斯草原逐渐被四周围有铁丝网的大型放牧场所分割，粗放的自给自足的放牧业被密集的商品畜牛业所取代。大牧场归牧场主所有，原先自由自在的牧牛人，被牧场主雇佣到牧场来放牧牛群。

阿根廷地广人稀，所产牛肉主要供出口。铁路的贯通，便于把肉牛运到港口城市屠宰加工后外运；海上冷冻船的发明，使潘帕斯牛肉的市场扩展到欧洲。为了保证潘帕斯牧牛业的发展，阿根廷人一方面采取围栏放牧、划区轮牧，种植饲料，打井机保证人畜饮水和牧草生长用水等措施，使牧场不退化；另一方面饲养良种牛，加强对良种牛的培育，以及对牛群病害的研究。潘帕斯畜牧业商品化、专业化、地域化程度高，已成为牧场放牧业的典型。

特点

大牧场放牧业具有生产规模大，商品率高，专业化程度高的特点。

区位条件

气候温和，草类茂盛，地广人稀，土地租金低，地势平坦，距海港近，科技水平高等。

优势条件

地价低廉，地广人稀，草类繁多，生长茂盛，温和的亚热带气候，距海港近，出口便利。

经营管理

商品率高，规模大，培育优良种牛，先进冷冻保鲜技术，改善交通运输条件，开辟水源种植饲料。

发展措施

1.培育良种牛

潘帕斯最早的良种牛是欧洲人带来的。后来，阿根廷人加强了对良种牛的培育和牛群病害的研究，并在这一领域一直处于世界领先水平。

2.改善交通运输条件

修通了横穿潘帕斯草原的大铁路。这样，大牧场的肉牛可以很方便的运往首都布宜诺斯艾利斯屠宰加工，再装船运往国外。

3.开辟水源

在草原上打了很多机井，以保证牧草的正常生长以及提供牛群和人们的饮用水。

4.种植饲料

种植一些饲料作物或牧草，以补充放牧时天然牧草的不足。

乳畜业

奶制品

乳畜业是随着城市发展而形成的面向城市市场的商品化、集约化畜牧业地域类型，其主要生产对象是奶牛，产品是牛奶及其制品，如奶粉、黄油和奶酪。乳畜业比较发达的地区主要是北美洲五大湖周围地区、西欧、中欧，以及澳大利亚、新西兰等地。

西欧和中欧一些地区气候温凉、潮湿,多雨多雾,日照少,有利于多汁牧草的生长。奶牛除需要多汁牧草外，还需要含蛋白质较高的精饲料。西欧乳畜业地区既种植优质牧草，也种植精饲料作物。在区位选择上，西欧城市化程度高，人们有饮用牛奶的习惯，因而生产牛奶为主的乳畜业位于大城市周边，而生产乳制品的乳畜业离城市比较远。西欧乳畜业机械化程度较高，有专门的自动化挤奶设备，缓解了劳动力短缺问题。

牧业发展

自新中国成立以来，中国畜牧业迅速发展，畜牧业产值不断提高，自1949年的33.7亿元增加到1978年的209.3亿元;1990年，畜牧业产值进一步增加到1967亿元，是1949年的58倍多，1978年的9倍多;至2010年，畜牧业产值已经超过20000亿元，占全国农业总产值的比重超过为30.04%，可见随着中国畜牧业产值的不断增加，其在农业中的地位也有所提升，2010年畜牧业已经成为中国农业及农村经济的支柱产业，其规模化生产、产业化经营特色突出，区域化布局、市场化特征鲜明。到2015年全国畜禽规模养殖比重提高10-15个百分点，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%。同时，还首次提出对畜牧业的金融支持，鼓励有条件的地方设立畜牧业贷款担保基金、担保公司，为养殖加工龙头企业融资提供服务。金融政策的推出有望使规模化养殖企业突破资金、规模瓶颈。畜牧业发展前景广阔。

改革开放以来，中国畜牧业生产基础条件不断改善、生产方式快速转变，畜牧业综合生产能力和保障市场有效供应能力不断加强。2010年中国肉类、禽蛋产量均居世界第一位，奶类产量居世界第三位。随着产量的增长，中国人均畜产品占有量也持续上升，1978年，全国人均肉、蛋、奶占有量分别只有9.1公斤、2.4公斤和1.0公斤，到2010年，人均占有量已分别达到45.8公斤、20.7公斤和26.7公斤，分别是1978年的5.0倍、8.6倍和26.7倍。

2010年，我国城市居民仍处在稳步增加动物性食品消费的“上升”阶段，特别是牛羊肉、禽肉、液态奶和乳制品、水产品，还将出现迅速增加的态势。而随着广大农村居民收入增加，肉类和蛋类消费将会出现一个迅速增长的阶段。农村奶类消费现实需求的出现可能会晚一些年，但其潜力会更大。总体而言，未来15-20年内，中国居民的畜产品消费将进入稳定增长时期。我国畜牧业的发展仍具有较大的发展潜力。

“十二五”期间畜牧业综合生产能力将显著增强，规模化、标准化、产业化程度进一步提高。预计到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，羊毛产量达到43万吨，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%。畜牧业良好的发展前景将继续带动兽药行业稳步向前发展。

类型划分

依据畜牧业区划的分区原则与指标，在充分考虑饲料资源、自然环境、饲养技术和社会需要以及民族习惯与生产特点等的地区差异的基础上，中国畜牧业划分为七个畜牧业地域类型区，即青藏高原区，蒙新高原区，黄土高原区，西南山地区，东北区，黄淮海区，东海区；并分区概述畜牧业资源、畜牧业发展条件和主要问题，提出各区畜牧业发展方向及其主要措施。

改良育肥牛

农区以舍饲为主的畜牧业称农区畜牧业。农区畜牧业的特点是：

①以耗粮型副产品畜牧业为主。家畜种类主要是消耗粮食较多的猪、家禽、役畜 和山羊等，饲料来源是棉子饼、豆粕、谷壳、麦麸、山芋等农业副产品、饲料陈年粮、秸秆和野草、野菜等，并利用山坡和零星草地放牧。

②兼用型畜牧业比较发达，如乳役兼用或肉役兼用的养牛业、养马业和养驴业等。

③以舍饲为主。除了在农作物收获后进行短期茬地放牧外，其余时间均在畜舍内进行人工饲养。

④饲料费用占的比重比较高，一般占畜牧费的65%以上。能充分实现农牧结合，经营管理较为细致，生产水平较高。经营方式主要是农家副业，还有国营牧场和畜牧专业户。农区畜牧业仍是中国畜牧业的主要部分。

牧区介绍

在草原和荒漠地区，以放牧为主的畜牧业称牧区畜牧业。家畜主要是草食动物。经营管理粗放，农牧结合不密切，饲草供应季节性波动大，易受灾害性天气的威胁，家畜生产力低而不均衡。中国的牧区位于北部和西部边疆，包括内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西等省、自治区，共有266个牧区、半农半牧区县（旗），面积占全国土地总面积50%以上，牧畜头数占全国牲畜总头数的22%。发展的基本原则是：合理利用和保护现有的天然草场；重点进行草原建设和其他建设，如开发水源，贮草备料，改善牧业生产条件；调整畜群结构，发展季节性生产，如羔羊当年屠宰，肉牛早期育肥屠宰，扬夏饱秋肥之长，避冬瘦春乏之短；农林牧结合发展；以及采取适用技术，加速技术改造等。

改良波尔山羊

利用草地直接放牧牲畜，或将草地作为饲草刈割地以饲养牲畜的畜牧业即 草地畜牧业。中国草地从植物群落着生的性质，可以分为天然草地、人工草地、半人工草地三类；从草地的分布情况，可以分为北方草场和南方草山草坡两类。中国草地畜牧业存在的问题是：草地资源退化，畜牧业生产力水平低。除经营方式不够先进外，也与这些地区自然条件较差有关。发展草地畜牧业的主要途径是：

①改良草地。

②有条件的地方扩大人工种草。

③建设牲畜棚圈。

④加强服务体系建设。

⑤改革不合理的流通体制。

半农介绍

沿长城南北呈狭长的带状分布，是农区役畜和肉食牲畜主要供应基地之一。本区历史上曾是农牧业交替发展变化较大的地区，以具有汉族经营纯农业与蒙古族经营纯牧业的生产方式为特色。区内旱作农业与放牧畜牧业交错分布，畜牧业兼有纯牧区放牧与农区舍饲的特点。区内科尔沁草原和坝上高原等天然草场以放牧牛、马、羊为主，是肉、乳、细毛的重要生产基地。此外，宁夏的盐池、山东汇农牧业、同心及内蒙古毗邻地区，历来以发展滩羊为主，所产二毛裘皮尤负盛名。

城郊分布

主要分布于城市和大型工矿区周围,以饲养猪、鸡、奶牛等畜禽为主，为城市、工矿区直接提供肉、蛋、乳等畜产品。除郊区农村集体与个人舍养畜禽外，还有奶牛饲养场、大型机械化养猪、养鸡场，形成技术水平和商品率均较高的城市、工矿区副食品基地。

人才资源

在中国，高等畜牧业人才，主要由中国农业大学和分布于各省（市、自治区）的农（牧）业高等院校来培养；中等畜牧业人才，主要由各畜牧业（农业）中等职业学校来培养，如吉林省畜牧业学校等。

畜禽污染

畜禽排泄物中的主要成分是含氮化合物、钙、磷、可溶无氮物、粗纤维、其他微量元素、某些药物,各种成分的含量随畜禽品种、饲料、饲养方式等不同而不同,随粪便排出后将对空气、水源、土壤等产生污染。废弃物包括蛋壳、内脏、毛发、血液和下脚料，这些废弃物及时回收加工后可成为有用物质，如不及时处理，与粪便一同丢弃，那么也会与排泄物一同成为污染物。

传播共患病

据统计，由动物传给人的人畜共患传染病有90余种，这些人畜共患传染病主要载体是粪便及排泄物。在猪方面，最典型的就是传给人的寄生虫病。2005年6月在四川省发生了猪的链球菌病传给人致数十人死亡的病例。在禽方面，最为严重的就是禽流感病毒感染人的病例，如1997年香港禽流感致2人死亡案例和2004年在广西叮当镇发生的禽流感案例。在牛方面有口蹄疫病，2001年3月份，英国大量偶蹄兽发生口蹄疫,在处理病畜中发生2例工作人员感染，还有炭疽病、布鲁氏病、结核病感染也为常见。在人畜共患传染病中，烈性疾病给人类造成很大威胁。

水体富营养化

家畜粪尿及畜产品加工场污水随意排放极易造成水体的富营养化。这些污物不经处理直接排入自然水体,如水库、湖泊、稻田等水域。水中的水生生物，如藻类，获得氮、磷、钾等丰富的营养后立即大量繁殖，消耗水中的氧，在池塘威胁鱼类生存，甚至死亡。在媒体上常见的是工业污水引起鱼类死亡，在实际中的畜禽场旁的鱼塘鱼类死亡常有发生；在稻田使禾苗徒长、倒伏、稻谷晚熟或不熟，使水稻绝收。由于水生生物大量繁殖，水中的有机物在水底层厌氧分解，产生硫醇等恶臭物质，使水体变黑变臭, “富营养化”的水体很难再净化和恢复生机，这也是畜牧业生产污染的一个主要对象。

药物残留

由于规模化、集约化畜牧业的发展，大量使用抗生素和磺胺类药物已成为畜禽疾病防治的主要手段，由于经济利益驱动和人们科学知识的不足，滥用药物的现象普遍存在，造成畜禽产品(包括肉蛋奶)药物残留。这些产品通过人们的摄食转移到人体内，影响身体健康。如氯霉素，它主要损害人的造血系统，引起障碍性贫血甚至白血病的发生；有机氯药物中的DDT毒性强且稳定，通过生物可使含微量的DDT富集到严重的致癌危害程度。

重金属公害

重金属公害大的有汞、铅、砷、镉等，重金属不能被降解为无害物，它们进入水体和土壤后，部分被动植物所吸收，并有逐级富集作用，可致使人畜中毒、死亡或患癌症。

饲料添加剂和促生长剂对畜产品的公害

由于人类片面追求经济效益，不顾添加剂和促生长剂形成的公害时有发生。如1999年6月发生在比利时的肉、蛋、奶污染二恶英事件，给比利时及欧洲造成巨大的经济损失；1985年英国发现首例疯牛病，1996年以来法国、丹麦、德国等欧盟各国相继发生疯牛病，给欧洲的肉牛业造成严重的打击，造成的主要原因是动物骨血粉用于饲料添加剂。促生长剂如常见的“瘦肉精”(化学名为盐酸克伦特罗)，在饲料中添加可使猪生产速率、胴体瘦肉率提高10%，虽然能提高经济效益,但其残留给食用的人造成的危害是不可估量的。

污染对策

制定防止污染的法律法规，加强环境监督

根据我国畜牧业的具体发展情况和水平，找出一套可行的畜牧环境质量标准和畜禽排泄物及废弃物排放标准，为现有规模化畜禽场及新建、改建、扩建畜禽场的规划和管理，提供理论和法律依据，将畜禽场环境治理纳入法制管理轨道。建立健全专业的畜牧业环境质量监督机构，对畜禽场的各方面引起的污染作出相应的规定，摸清畜禽场及对周边空气、土质、水体、河流、湖泊等污染的程度以及造成的危害，针对性地采取措施，以便治理，达到对畜牧业环境治理的目的。

政府有关部门应加大对畜牧业污染的治理力度

政府部门应通过政策倾斜，调动畜牧业对环境污染治理的积极性，鼓励畜牧企业在经营中不断得到经济效益的同时，合理安排对环境保护和治理的投入，以及对安全畜产品生产的投入，以达到畜牧业持续发展的效果。

生物饲料

提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，降低畜禽粪便中氮的污染，是消除畜牧生产污染的“治本”之举，为了达到这一目的，除了采用培育优良品种、科学饲养、科学配料、应用对人体安全又能促进畜禽生长的添加剂等手段外，还应用生态营养原理来开发环保饲料。

生态工程技术

通过畜牧业生态工程建设，大力发展生态畜牧业，进行无废物、无污染的畜牧业生产。生态工程是利用现代生态学、生态经济学原理和规律，运用系统工程来指导畜牧业生产，并将通过经济与生态良性循环来实现畜牧业的优质、高效和持续发展。

兽医防疫体系

畜禽疫病是严重危害畜牧业可持续发展的关键，据农业部1993年的畜禽死亡调查估测，猪约为12%，家禽为20%，牛5%，以此推算，一年造成的经济损失就达300亿元左右，这是一个触目惊心的数目。所以，只有建立健全全国自上而下的兽医防疫体系，达到全国性的防治面，减少畜禽死亡率，保证畜禽健康生长，从而保证畜牧业的可持续发展。

安全保障体系

利用畜禽疫病诊断监测手段，以及强化畜禽产地、屠宰、运输、市场等环节的检疫监控并逐步加强对饲料和添加剂、兽药和生物制品、动物健康状况、有害物残留、畜禽场环境状况、畜产品加工及销售过程等的安全监控，尤其要加强畜产品销售过程中的监督和执法力度，杜绝不法商贩用不合检疫卫生标准的肉食品来扰乱市场，危害人们身心健康，用靠绿色环境生产绿色畜产品，以达到人类社会的可持续发展，也就促进和保证了畜牧业可持续发展。

存在问题

1　标准化程度不高，整体生产水平较低

在所调查的70个规模养殖场中，基本达到“六化”标准（畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化）的只有2个，比例极低，标准化程度与欧盟、美国等相比差距非常大。

2　饲料兽药企业整体实力低，市场竞争力不强

调查的86家饲料生产企业，80%以上年生产规模不足50000t；26个兽药生产企业中，年产值500万元以上的仅占23%，与兄弟省区同类企业相比差距较大。调查的26家兽药生产企业中，18家都是将买来的原料进行简单混合或灭菌分装，产品技术含量低；15家饲料生产企业中12家为引进技术，自主创新能力严重不足。在产品研发方面，26个企业中只有5个设立了专门的研发部，仅占19．2%。

3　服务体系亟待加强，难以满足工作需要

30个畜牧技术推广机构中，73%的单位工作条件不能满足工作需要。村级防疫员工资待遇差、学历低、年龄大。74．4%的防疫员年工资待遇不足1200元；高中以上文化程度仅占17．2%；40岁以下的仅占23．4%。70个县站人员编制平均为18．5人，73%的单位反映由于编制太少不能满工作需要，59%的单位近五年没有招录本专业大中专毕业生。56%的县区和40%的乡镇本专业技术人员在70%以下，17%的县区和50%的乡镇46岁以上职工的比例超过50%。在100个调查对象中，69%的县站和60%的乡镇工作经费紧张，难以保障工作正常开展。畜牧兽医工作人员劳动保护缺失。全省只有安塞和吴起等个别县为防疫员办理了医疗保险和意外伤害保险等商业险种。

4　人才资源匮乏，与产业发展不协调

在农村缺乏青壮年、有文化的劳动力现象突出。100个调查村中，劳动力年龄在45～60岁的占65%以上，初中以上文化程度不足18%，直接影响畜牧先进技术和管理模式的推广；规模场缺乏既懂专业又懂经营的场长、经理型人才。在调查的70个规模养殖场中，48．5%是外行老板；技术推广缺乏现代畜牧业发展服务型人才。30个畜牧技术推广机构，熟悉圈舍设计及设备配置的技术人员不足8%，会解读DHI报告的仅8人，掌握TMR技术的仅4人；技术支撑缺乏实验室检测、检验人才。20个县级动物疫控中心，能够满足兽医实验室正常工作开展需要的只有11个县，现有人才资源与高速发展的畜牧业不协调。

5　制约因素多，政策支持乏力

投资大、风险大、污染大，贷款难、用地难、保险难，“三大三难”问题成为当前制约畜牧业发展的主要因素。户均自有资金5～8万元，但1个年出栏200头的养猪农户需要投资18万元左右；建设1个“石羊模式”（石羊肉鸡模式就是以石羊集团为龙头，采取“公司+农户”的订单模式，由集团与养殖户签订长期饲养合同，指导建设标准化肉鸡饲养圈舍，统一供雏、供料、供药、防疫、回收肉鸡）、存栏5000只肉鸡的圈舍需要投资15万元左右，超出了普通农户的投资能力；68%的调查对象反映疫病风险大是制约畜牧业发展的主要因素，51%的调查对象反映市场风险大是制约畜牧业发展的主要因素；随着新农村建设、生态文明建设、城乡一体化发展、农业可持续健康发展等，环境污染已成为制约畜牧业规模化发展的主要因素。63份调查问卷反映贷款难是制约畜牧业扩大生产的最大障碍，70个规模场仅12家取得银行信贷。58份调查问卷反映用地难制约着畜牧业规模化的快速扩张。对高风险的养殖业缺乏完善的保险体系，例如母猪1000元保险政策与每头母猪3000元以上的成本价悬殊较大，不能有效保护农民的利益，畜牧业保险体系不健全。

4. 山西省驻村帮扶文件

1、谋划定方向

2、扬正立站位

3、交流便交融

4、抓主兼统筹

5、团结是战力

5. 山西省驻村帮扶六化十到位内容

中国古钱币的铸造工艺和方法

在中国历史上，自从先案铸币产生以后，用冶铸法制造钱币长达几千年，直至清末，才逐渐被引进的国外机制生产工艺所替代。所谓冶铸法制造钱币，乃是将熔化的液态高温金属注入预制有钱币型腔的器具中，金属在型腔中冷却凝固成型，再经过一定的加工程序制成钱币。因预制型腔工艺的不同，冶铸法先后出现了范铸法和翻砂铸造法两种生产工艺。中国早期制造钱币采用的是范铸法，后来经过技术上的改进与发展，唐朝前后开始普遍采用了翻砂铸造法。

(1)范铸法

范铸法铸钱的主要工具是硬质的钱范。根据钱范的功能不同，可区分为子范、母范、祖范与钱样范，根据制作钱范的材料不同，则可分为石范、陶范、铜范、铁范、铅范等。

①子范：是指直接用以浇铸钱币的钱范。在范体上预制了凹陷的待铸钱币型腔，一般是正背两块对合。最原始的子范型腔是 直接由入工在范体上刻制出来的，如石范和早期的泥陶范。后来发展为印制和用模型翻制子范，翻制的子范有泥陶范、铜范、铁范等多种。

②母范：是指用以翻制子范的模具。在范体上制有待铸钱币的凸体模型，通常是两块配对，有陶质母范、铜质母范、铅质母范，大部分母范是用统一的模具翻制而成，亦有部分母范是直接刻印加工成的。

③祖范：是指用以翻制母范的模具，在范体上预制有翻制母范的型腔。翻制一件母范，至少要有两块配套的祖范对合使用，祖范的型腔大都是由人工直接刻印而成。

④钱样范：是指为印制泥陶母范的凸体钱模型所用的一种模具，在范体上制有1到2枚待铸钱币的型腔。钱样范大都是铜质的，由专用的祖范翻制而成。《古泉汇》录有一具成连珠形布列2权五铢钱型腔的铜质钱样范，范体上无流道。用它印制五铢钱泥陶母范，可按适当间距先在泥范坯上印出凸体钱型，再加作浇口、流槽模型。由于用了钱样范，印出的钱型比较一致。用它翻制的子范所铸的钱币，型制、重量就比较统一。

⑤石范：人类祖先首先制造和使用的工具即为石器，用石制作钱范理所当然成了人们首先采用的方法之一。制作石范的材料，是质地细腻、硬度适于雕刻扣能耐高温的石料。石范直接作子范使用，为便于脱模和提高耐高温性能，使用前在范面还要上一层涂料。

发现的石范，有先秦“成白”刀币残石范，“安阳”方足布石范，汉代“三株”钱残石范。

⑥泥陶范：制作泥陶范的主要材料是粘土。早在新石器时代，人类已掌握了以粘土烧制陶器的技能。粘土可塑性很强，因而泥陶范亦成为我国最早采用的铸钱工具之一。早期的泥陶子范，是在泥范坯上直接刻划或用模印出钱币型腔的，有的还需刻印各种线条和反书的阴刻文字，为便于脱模和提高泥陶范的耐高温性能，在范型腔一面要涂上一层和以泥炭、石英粉等的混合涂料。制成的泥范坯强度很低，待阴干后再置入窑个焙烧，制成可用的泥陶钱范。后来，制作泥陶子范的方法有了改进，采用了母范翻制泥陶子范的技术。西汉以后，又出现了泥陶母范的制作技术，如西汉的五铢面母范，普遍采用了泥陶母范，在《古泉汇》等旧谱中早有收录。在陕西等地也发现了大量实物。

发现的先秦泥陶子范，有晋国的耸肩尖足空首布、燕国刀币、齐国刀币等等。

⑦铜范：由青铜铸成，可以反复使用，提高了铸钱的质量和效率。但是，铜范的制作比较复杂，铜质子范大都是用母范浇铸而成，铜质范范面光滑清洁，使用时在表面需涂上一层涂料，既可调节铸钱时冷却的时间，又可减轻高温的金属熔液对铜范的损伤程度，以延长铜范的使用寿命。发现的先秦铜子范有半两钱范、“贝益”六化范、鬼脸钱范等等。汉至南北朝，五铢钱制的铜子范就更多了。

近10年来，陕西等地连续发现了战国半两、秦半两和汉半两、五铢等铜子范。

铜母范亦陆续有所发现，如“贝益”六化范、“贝益”四化范、秦半两范、汉半两范、五铢钱范，还有王莽时期和南北朝时期的多种钱范。

⑧其他质地的钱范，亦有所发现。

铅范，如1975年在内蒙古自治区喀喇沁旗上瓦房乡出土一块燕国“一化”圆钱铅质母范，1983年在河北平泉县榆林子乡发现一件西汉“半两”铅质母范。

铁范，如清末《泉货汇考》一书，辑入王莽“货泉”铁母范一块；山西定襄县出土过汉“五铢”铁子范。

范铸法是在不断进化与发展的，如制范工艺，最早是直接刻制而成的石、泥子范，钱范用后即毁，一次铸钱不多，且形制不一，铸钱的质量和效率都很低。后来出现了母范翻制技术，节省了制作子范的时间，所铸钱币的形制又比较一致。特别是出现了铜子范，可以反复使用，大大提高了铸钱的质量与效率。范铸法的发展不仅表现在制范工艺上，亦反映在浇铸工艺的改进与革新上。最原始的是单范浇铸，一般将钱范竖立，金属熔液自上部浇口注入，从而完成浇铸工序。后来出现了卧式叠铸技术，将多块竖立的钱范排合在一起，沟通它们的烧注口，注入一次金属熔液，可完成多块钱范浇铸的工序。进而又革新为立式叠铸技术，每块钱范的浇注口都设于中心，钱币型腔呈放射形列于浇注口四周，钱范平放，多块相叠，使浇注口上下相通，外用草泥包裹。这样，注入一次金属熔液可以完成更多块钱范的浇铸工序，使铸钱的效率得到更大的提高。卧式叠铸法为春秋战国时期钱币主要铸造方法。汉魏南北朝时期，立式叠铸法逐步取代了卧式叠铸法。然而，由于各地区的经济、技术水平和其他条件存在差别，新的浇铸技术出现并非一下子就将旧工艺全部淘汰了。直到五代十国时期，地处东南沿海的闽国，依然在采用单范单枚的泥陶范浇铸工艺铸造“永隆通宝”铁钱。而南汉则仍在沿用石范铸钱的旧工艺铸造“乾亨重宝”铅钱。在清朝咸丰年间，民间还出现用人工刻制的泥陶钱范私铸“咸丰元宝”当百大钱的现象。

(2)翻砂法

翻砂法铸钱与范铸法铸钱的主要区别，在于预制钱币型腔的方法有了根本的变化。它不再以硬质的范体为制作型腔的依托，而是采用土陶末或型砂等，适当掺入其他混合物作为凝聚材料，将凝聚材料分置上下两个框内组成一对“砂箱”，制作精整的钱币模具——母钱，在砂箱内印制出钱币型腔、流槽、浇注口，往往上下砂箱各印其半，印毕后取出母钱，上下砂箱原样对合，以完成钱币型腔的制作工序。又常用类似范铸的立式叠制法，将多框已预制的钱币型腔的砂箱重叠，连通它们的浇注口，以一次注入金属熔液完成多框的浇铸工序。

翻砂法铸钱在唐代前后已有出现，到宋代已达到非常成熟的程度，一直沿用到近代冶铸法铸钱以后才结束。尽管翻砂法在不断改进与发展，但其基本原理和主要操作过程不离其宗。明代宋应星在《天工开物》一书中对当时以翻砂法铸钱有比较详细的记载：“凡铸钱模，以木四条为空框(木长一尺一寸，阔一寸二分)。土炭末筛令极细，填实框中，微洒杉木炭灰或柳木炭灰于其面上，或熏模，则用松香与清油，然后以母钱百文(以锡雕成)，或字或背，布置其上，又用一框，如前法填实合盖之。既合之后，已成面背两框，随手覆转，母钱尽落后框之上，又用一框填实，合上后框，如是覆转，只合十余框，然后以绳捆定，其木框上弦原留入铜眼孔，铸工用鹰嘴钳烘炉，提出容罐，一人到钳扶抬罐底相助，逐一倾入孔中冷定，解绳开框，则磊落百文，如花果附枝，模中原印空梗，走铜如树枝样，挟出逐一摘断，以待磨锉成钱。”

母钱，作为印制砂箱内钱币型腔的模具，要求比较高。它应该选取精纯的金属材料铸成，母钱上无肉眼可辨的气孔；钱文笔划挺拔，文字与周郭、地张间不允许有流铜侵入，如果发现流铜，必须修去，否则无法使用；正背之间不能有明显的错范。发现的母钱，一般是将铜或铅锡台金等金属材料用翻砂法浇铸而成，并且经过精心加工，达到了模具的要求。翻制第一批母钱的模具，是由专门的技术人员雕刻而成的。这些由人工雕刻的钱币模具称为雕母钱。制作雕母钱的材料，通常有铜、铅锡合金等。清朝的雕母钱在凿成之后，其穿口仅留一圆孔，即所谓“金口未开”，在使用之前，由钱局专人开凿成方孔，才正式启用。

6. 山西省驻村帮扶处

从2021年5月24日起开始进行驻村。二类区驻村工作队队员生活补贴70元/人·天；三类区驻村工作队队员生活补贴90元/人·天；四类区5000米以下驻村工作队队员生活补贴110元/人·天；四类区5000米以上（含5000米）驻村工作队队员生活补贴120元/人·天。

7. 山西省驻村帮扶十到位

扶贫工作年底收官，但中央明确提出在过度期内实行″四个不摘″，期中有一个不摘是脱贫不摘帮扶，所以明年工作队还会驻村进行巩固提高。

8. 山西省驻村帮扶督导组

十项措施”具体为：推动农业项目开工复工。在符合疫情防控条件下，优先支持农业产业项目复工复产。开加快新建农业项目进度，具备开工条件的，可简化项目流程，确保尽早工。对于暂未达到开工复工要求的，提前备工备料，为开工复工创造条件。

　　实现贫困劳动力就业全覆盖。市内各类企业优先招用娄烦、阳曲两县符合条件的贫困劳动力。疫情期间，对输送贫困县劳动力入职太原市企业及各类经营主体就业的人力资源服务机构，在入职企业及各类经营主体依法与贫困县劳动力签订劳动合同，实现稳定就业三个月后，给予1000元/人的招募奖励，同时，对入职人员给予1000元/人的入职奖励。

　　开展农产品产销衔接。组织驻村帮扶工作队、“城区对口”帮扶单位就地消费娄烦、阳曲特色农副产品。

　　解决农资购买和技术服务难题。解决贫困户因疫情购买农资难问题。组织农业技术专家在娄烦、阳曲两县分别开展4到6场“送科技下乡”活动，及时指导贫困户开展春耕备耕工作。

　　大力实施产业扶贫。指导娄烦、阳曲两县因地制宜发展优势特色产业，阳曲县重点抓好北部有机旱作特色农业示范区建设，娄烦县做大做强马铃薯繁育种植传统产业。

　　简化金融服务流程。对娄烦、阳曲两县受疫情影响到期还款困难的贫困户，适当延长扶贫小额信贷还款期限。疫情期间产生的逾期贷款，视情况用风险补偿金偿还。

　　加大资金投入力度和下拨进度。市、县财政扶贫专项资金优先用于贫困户恢复生产、增加收入，优先安排年度项目和使用计划。持续加大扶贫专项资金投入，及时下拨资金到县。

　　完善贫困人口保障机制。对已享受低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等救助政策的，延长定期核查期限，按原渠道继续保障。

　　压实脱贫攻坚主体责任。对娄烦、阳曲两县未脱贫的贫困人口和存在的突出问题实行挂牌督战，建立台账、明确措施，5月底前确保问题全部清零。加大对有返贫风险脱贫人口和有致贫风险边缘人口的监测，做到脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶。

　　关心关爱扶贫干部。对在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的扶贫干部进行表彰激励，符合条件的优先提拔重用。

9. 山西省驻村帮扶领导小组办公室

一般一队三人，如驻村工作任务重的，可适当增加人员。