农村扶贫整体治理(全面实施乡村振兴精准扶贫)

1. 全面实施乡村振兴精准扶贫

首先写明2020年精准扶贫对象参加工作证明的目的，其次写明参加工作证明证明的对象和证明的主要内容，最后以特此证明作为结尾

2. 精准扶贫 振兴乡村

在全面促进乡村振兴的背景下，乡村治理创新引领乡村振兴，从乡村治理创新角度解读一下乡村治理创新对村村振兴战略中精准扶贫是有何重要意义。乡村治理创新思考可以从改善改良、精准扶贫、新思维新动力等几个方面进行。

改善改良：有助于乡村治理变得更加从容和智慧。精准扶贫：助推精准脱贫。新思维新动力：降低乡村治理成本、优化乡村治理结构、创新乡村治理方式。1、传统乡村治理扶贫模式的整改1）现在的扶贫计划本质上就是集中采购扶贫资金、征地拆迁补偿款给贫困户或农户等等，用于改善现有扶贫和脱贫问题、完善村民自治制度。这个事要是不想做，只能做绝对正确而完全零容忍的违反规律和法律法规的破坏性行为，才能改变落后的乡村治理状况，倒逼村庄、村民、镇的主动整改和产业升级。

比如去年扶贫成功的部分县，随着互联网、物联网等的发展和普及，村里基础设施和市、镇对接，传统的智慧无人核心设施已经在村里补充完善，尤其是公共空间的物联、核心市、镇中心等，消息一出村民整个核心圈层都觉得不是问题，村民群众和有条件的智慧家庭通过自己的网络和收集的线索，已经可以在村庄实现微信探访、电话确认，智慧基站数据已经被翻译传输到村民群众手机，完成了村民群众直观感受到这个“微信上的村”是可信的。

同时，传统的村里能动核心设施基本已经实现了运转自如、门无虚发，村民群众通过对核心设施信息流和资金流的分析，他们有了对接村子中心感知村子中村民是可信任的，这个核心设施有利于村庄中心的改进升级。在高速公路、市政公用、电力核心设施、电缆、光缆、建材、安全用电的基础上加强村民安全防范。

扶贫带有扩大集权的走势，导致治理不公平化，资源共享不畅。经济来源全面“享受”贫困户的资源而不交税金，而向地位上峰阶层的人和财团倾斜，倒逼普通群众其实是贫困的，原因之一是没得选择，而贫困状态必然导致生态系统其实是恶劣的，但是大家不作为，不敢作为，不敢换位思考，于是整个村庄的治理水平极为低下。

扶贫的目的是脱贫，脱贫脱的是什么？脱的是地位上峰阶层的阶级贫穷、民生困苦、资源匮乏的平民阶层的群众，脱贫倒逼单极化，必然导致整个村庄普遍地位贫穷、民生困苦。正是由于如此，贫困村和贫困人口大部分的造血功能都保存在上峰阶层的手中，整个贫困村落从根本上说和发达县是脱节的，上峰阶层对贫困村的富裕持有严重的自卑感。

3. 全面实施乡村振兴精准扶贫政策

为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神和党中央

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，组织民营企业大力开展“万企兴万村”行动，以产业振兴为重要基础，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、基本原则

“万企兴万村”行动是全国民营企业参与乡村振兴统一的工作品牌，各地在组织民营企业参与“万企兴万村”行动时应坚持以下原则：

坚持全面参与，突出重点。在组织民营企业全面参与“五个振兴”的同时，各地根据区域发展水平、特点明确重点工作任务。全国层面，“十四五”期间的工作重点是巩固拓展“万企帮万村”行动成果、开展“回报家乡”等专项行动。鼓励各地根据实际情况拓展工作内容。

坚持因地制宜，分类指导。各地根据实际情况，因地制宜、分类指导民营企业参与乡村振兴工作，要坚持实事求是、稳步推进的总基调。现阶段，巩固脱贫成果任务重的地区应着力巩固拓展脱贫攻坚成果，相对落后地区应重点致力于改善和提升农村生产生活条件，发达地区应积极探索整村推进、全面振兴的模式与路径。

坚持农民主体、合作共赢。引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合，以多种方式与农民形成经济共同体、利益共同体，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，保护农民利益，通过先富帮后富，实现共同富裕、相互合作、共同发展。

坚持自觉自愿、市场导向。在组织号召和鼓励民营企业参与的同时，要尊重民营企业参与意愿，鼓励引导民营企业按照市场规律参与乡村振兴，促进企业长期可持续发展，为乡村振兴奠定良好基础。

坚持依靠科技、鼓励创新。把科技放在更加突出的地位，注重用现代科技改造传统农业，用现代科技引领企业转型升级。鼓励民营企业创新组织形式、合作经营模式，发展高效农业产业，实现村企合作高质量发展，积极探索加快乡村振兴实现途径。

坚持三条红线，依法兴村。民营企业在参与乡村振兴中要严格遵守《中华人民共和国乡村振兴促进法》，坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。

三、行动内容

（一）巩固拓展“万企帮万村”成果

巩固拓展“万企帮万村”成果是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，是接续开展“万企兴万村”行动的重要基础。要认真贯彻落实“五年过渡期”要求，在继续保持原“万企帮万村”精准扶贫行动的结对帮扶关系总体稳定的前提下，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。各级行动领导小组要保持支持服务力度不减，指导帮扶企业帮助原帮扶对象脱贫不返贫。

要立足当前，着眼长远，下大力气支持服务“万企帮万村”产业帮扶项目行稳致远，做优项目，做强企业，拓展帮扶成果。要继续教育引导帮扶企业与农民建立合作关系，筑牢村企合作共赢的长效机制。鼓励合作经营好的企业扩大规模，引导规模经营的企业帮助更多村并向一二三产业融合发展，接续开展“万企兴万村”行动，探索促进村庄发展的长效机制。

（二）开展“回报家乡”专项行动

充分发挥民营企业家熟乡情、重亲情、懂管理、善经营、有实力、讲信誉、受尊重、乐奉献等优势特点，教育引导民营企业继续弘扬“义利兼顾、以义为先”光彩理念，积极到乡(民族乡、镇)、村(含行政村、自然村)等投资兴业，支持举办各项社会事业，用看得见、摸得着、感受得到的丰硕成果回报家乡、造福桑梓。

促进乡村产业振兴。组织引导民营企业深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，优化乡村生产要素资源配置，实施高效农业、优质种业、特色种养殖、民俗旅游、田园综合体、农副产品精深加工及贸易、现代物流等产业项目。

促进乡村生态振兴。组织引导民营企业积极参与农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。

促进乡村文化振兴。组织引导民营企业充分利用农村人文资源和各类非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。

促进乡村人才振兴。组织引导民营企业以多种形式加大对致富带头人、新型农民等乡村人才的培养力度，以企业为平台吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业。

促进乡村组织振兴。组织引导民营企业发挥优势和特长，通过支持乡村基层组织建设加强党的领导、发展新型农村集体经济，通过培育新型农业经营主体，提高农民组织化水平。鼓励支持符合条件的民营企业家担任村支书、村主任、村集体经济组织负责人和荣誉职务，有序参与和提升乡村治理水平。

参与乡村建设行动。组织引导民营企业通过投资兴业、包村包项目、捐资捐物等形式，积极参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育等设施的建设和管护，推动乡村公共基础设施往村覆盖、往户延伸。

(三）东西部协作和其他活动

有东西部协作和对口支援任务的省份，要组织引导民营企业在东西部协作和对口支援机制下跨省域参与“万企兴万村”行动，引导东部地区民营企业到西部地区开展帮扶。对东西部协作和对口支援机制内受帮扶地区提出的对接民营企业的需求，帮扶地区要努力帮助解决。各地可根据本地实际，依托省内对口帮扶平台，组织引导民营企业积极参与省域内“富帮穷强帮弱”工作。鼓励民营企业设立乡村振兴产业发展基金、公益基金等，参与乡村产业发展和公益帮扶等。要注重发挥商会、企业联盟等组织的作用，鼓励企业之间开展协作和联合，发挥集团优势，助力乡村振兴。继续鼓励民营企业开展消费帮扶，拓宽农产品销售渠道。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行等部门要共同成立行动工作领导小组，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。各级行动领导小组要定期和不定期召开会议共同研究制约行动开展的问题和助推行动开展的措施。行动领导小组成员单位要将组织开展行动纳入本单位年度工作重点，安排专门人员、专项经费保障工作开展。

（二）做实支持服务。各级工商联要做好行动统筹，大力调查研究，通过领导小组成员单位合作机制和参政议政渠道反映民营企业诉求、协助企业解决问题，推动出台支持民营企业参与乡村振兴的系列配套政策和建立健全服务保障体系；要做好台账和数据统计，跟踪行动进展；要主动与投资促进部门对接，将本地乡村振兴投资类项目纳入政府招商引资工作统筹推进，各级光彩会要将年度“光彩行”活动与行动有机结合。各级农业农村部门、乡村振兴局要主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务。各级中国农业发展银行、中国农业银行要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的企业提供融资支持。

（三）注重示范引领。全国工商联、农业农村部、乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行将以“万企兴万村”行动领导小组名义在全国范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，通过现场交流会、专题宣传等形式向全国推介，为广大民营企业提供学习借鉴。各级行动领导小组可以参照全国领导小组做法在辖区范围内命名本地示范项目和基地。各级示范项目、基地应进入台账管理。

（四）大力宣传表彰。各级行动领导小组都要选树一批民营企业参与行动的典型案例，协调主流媒体针对参与企业和所做贡献进行宣传报道，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感，向全社会展示民营企业和民营企业家的风采和宣传积极履行社会责任的事迹。各级行动领导小组都要努力争取为民营企业参与行动开辟专门表彰渠道，并在相关表彰中积极为参与行动企业争取表彰份额，发挥荣誉激励的指挥棒作用，促进形成民营企业踊跃参与乡村振兴的时代洪流。

各级工商联、农业农村部门、乡村振兴局、光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行要结合本地实际，根据本意见制定具体实施方案，抓好落实。

4. 全面实施乡村振兴精准扶贫的意见

中华人民共和国乡村振兴促进法，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，对实施乡村振兴战略进行全面部署。

2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过乡村振兴促进法，该法律自2021年6月1日起施行。

5. 精准扶贫乡村振兴衔接

2021年不存在识别精准贫困户，国家也不再提精准扶贫这一词语 今年所有的需要的纳入的困难户，都叫为:应纳入监测对象。虽然程序和以前识别贫困户程序基本一样，但是为了完成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接，都按应纳入监测对象处理，纳入后，如果困难 符合条件的可以办理低保等，但是相比以前尤其是资金方面都大不如以前给的多了。

6. 全面实施乡村振兴精准扶贫战略

现在叫巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期。在党中央的坚强领导下，经过省市县镇村各级及广大扶贫干部近几年的共同努力、亲勤付出，我国脱贫攻坚取得了全面胜利，但是为了防止返贫，中央确定从今年起设立5年过渡期，过渡期内实行“四个不摘”政策，全力巩固来之不易的脱贫成果。

7. 乡村振兴战略和精准扶贫

就是体现了精准扶贫的主体思想，做到了点对点的准确定位，不像大水漫灌的思维和不能准确定位的扶贫模式！这样的扶贫才能找到突破口，真正找到帮扶村实际情况，找准定位，做出正确的科学合理的扶贫思路和规划！帮扶贫对象都过上幸福生活，享受国家的好待遇