扶贫资金资产管理办法,如何加强资产管理

给你一篇分析文章看看，里面列出了很多固定资产管理的弊病和应该建立的管理制度： 从审计角度浅谈加强固定资产管理 作者： 一钢公司审计监察室 吴一斌 毛宗伦 随着市场经济的发展，现代企业制度的建立，内部审计在企业的管理中也扮演了越来越重要的角色。国际审计大师劳伦斯•索耶说：内部审计是内部咨询师，是家中的宾客（是经济良医）而不是街上的警察。内部审计不仅是发现错误，更要为改善管理提供指南。 内部审计的根本目的在于促进被审计单位的管理。资产管理是企业管理的核心。固定资产作为企业的核心资产，在企业的生产经营中发挥着重要的作用。在一个拥有大量资产的大型钢铁企业，其固定资产总额几乎可以占到企业资产的70%以上，固定资产装备水平往往决定了该类企业的市场竞争能力。很多企业都通过加大固定资产投资，不断提升固定资产装备水平。但在完成硬件改造，提升装备水平的同时，却忽视了固定资产的软件管理。 大规模的固定资产投资往往耗费了企业的大量资金，而投资的收回又需要新投资的固定资产在使用中扩大生产能量，增加收入来完成。固定资产利用情况好坏决定了企业投资的收回情况。固定资产管理水平的滞后致使先进的固定资产装备无法充分利用，影响了企业生产效能的发挥，也阻碍了企业的进一步发展。 作为企业的内部审计人员，我们多次参加了所在公司及其子公司的资产检查和审计工作。在资产检查和审计中，我们发现很多单位的固定资产通过更新改造，其装备水平都有了很大的提升，有的企业固定资产装备水平已达到了世界一流，但固定资产管理仍停留在原有的水平，管理的不足也影响了企业的发展。其中，比较普遍的情况有以下几种： 一扶贫资金资产管理办法、固定资产实物管理与财务核算脱节，账实存在差异 在某特大型企业的资产专项检查中我们了解到，企业投入大量资金进行了大规模的技术改造，对原来的几个分厂进行整体拆除，对帐面价值数亿元的厂房和设备进行了报废。在资产检查中，为了解企业整体情况，我们分别要求固定资产管理部门和财务部门对近3年报废的固定资产原值、折旧、净值进行统计，结果两个部门提供的数据每年都有差异，有的差异竟达数百万元。 随着企业财务集中一贯制管理模式的推进，很多大型企业都对财务实行统一集中管理，原先各个部门、分厂的财务人员统一归入专门的财务核算部门，整个企业的财务核算都由财务部门进行。这种管理模式有效地加强了公司最高层对各部门、分厂的财务监控，实现了财务管理的集中一贯。但同时也产生了新的弊端——实物管理与财务核算脱节，特别是在固定资产管理环节。在原先的财务核算模式下，固定资产实物管理部门设有专职财务核算人员，财务核算人员也作为固定资产管理人员之一。固定资产采购、调拨、报废等实物管理和帐务核算都在一个部门进行，固定资产实物的变化可以及时在帐务上反映。实行财务统一核算后，财务人员不再属于固定资产管理部门，而是归入财务部门，财务人员只负责帐务的核算。固定资产实物的发生增减变动后，实物管理部门人员要将相关的凭证收集整理后交由会计人员进行帐务处理。由于固定资产更新改造范围大，特别是在钢铁企业，一个炼钢分厂设备的拆除，其报废的固定资产数以万计。报废处置的原始凭证更是不计其数，而很多企业的固定资产管理仍是手工管理，企业凭证传递保管的基础工作薄弱，最终汇总到财务部门进行帐务核算的原始凭证很难保证完整无缺。同时，大量废旧物资处理时间跨度长，?多固定资产增减变化不能及时在财务账上反映。固定资产实物情况与账面情况逐渐产生差异。这种情况造成的问题短时间内往往发现不了，但随着问题日积月累，时间的延长，遇上资产检查清理，问题就会暴露。 二、固定资产报废制度不完善 一项固定资产从采购进来，调拨使用，再到最后的报废，一般都经过这样一套环节才算正式退出企业的生产经营。在审计过程中我们发现，很多单位对固定资产采购、调拨、使用等环节都建立了完善的管理制度，但却往往忽略了固定资产的报废管理。在审计过程中，我们对各单位的废旧物资销售环节内部控制进行测试，发现很多单位都存在缺陷。同时，我们要了解一项固定资产报废处置去向，残值收入，很多单位都无法提供上述事项的完备资料。 不少人认为报废的固定资产其价值已在使用中消耗，本身已无多大价值，不是管理的重点。但在大型企业的固定资产更新改造过程中，大量的固定资产

如何对整合涉农扶贫资金进行绩效考核

一、财政资金实行绩效考核的必要性 （一）财政资金实行绩效考核是落实科学发展观，提高各部门管理水平的必然要求，有利于确立以财政支出效果为最终目标的财政支出取向。实施绩效考核，可以对部门预算的过程和结果进行考核与评价；有利于增强各部门的效率意识，强化效益意识，提高管理水平。

（二）财政资金实行绩效考核是深化部门预算改革，促进政府国库集中支付改革的有效途径，突出了财政资金绩效考核对财政支出的约束。随着部门预算改革的不断深入，财政资金绩效考核也成为部门预算改革的一项重要组成部分，资金规模逐步增大，深化国库集中支付改革的要求日益迫切，其重要性日益突出。要想在财政资金管理上规范化，则更加需要注意财政资金支出的绩效性。

（三）财政资金实行绩效考核是完善各部门资金使用监督机制的重要手段，有利于增加财政资金支出的科学性和透明度。财政资金实行绩效考核是以提高资金使用效率为目的，在对部门财政资金支出合理性的基础上，增加了对财政资金的效能性监督，从而实现财政资金管理的规范化、科学化、制度化。

二、当前财政资金绩效考核存在的问题 （一）财政资金绩效考核尚未达成共识。财政资金绩效考核尚未建立完善... 一、财政资金实行绩效考核的必要性 （一）财政资金实行绩效考核是落实科学发展观，提高各部门管理水平的必然要求，有利于确立以财政支出效果为最终目标的财政支出取向。实施绩效考核，可以对部门预算的过程和结果进行考核与评价；有利于增强各部门的效率意识，强化效益意识，提高管理水平。

（二）财政资金实行绩效考核是深化部门预算改革，促进政府国库集中支付改革的有效途径，突出了财政资金绩效考核对财政支出的约束。随着部门预算改革的不断深入，财政资金绩效考核也成为部门预算改革的一项重要组成部分，资金规模逐步增大，深化国库集中支付改革的要求日益迫切，其重要性日益突出。要想在财政资金管理上规范化，则更加需要注意财政资金支出的绩效性。

（三）财政资金实行绩效考核是完善各部门资金使用监督机制的重要手段，有利于增加财政资金支出的科学性和透明度。财政资金实行绩效考核是以提高资金使用效率为目的，在对部门财政资金支出合理性的基础上，增加了对财政资金的效能性监督，从而实现财政资金管理的规范化、科学化、制度化。

二、当前财政资金绩效考核存在的问题 （一）财政资金绩效考核尚未达成共识。财政资金绩效考核尚未建立完善的考核评价体系，而且财政管理侧重在资金量的分配上，现时的部门预算也只是将预算分配进一步细化形成支出刚性，同时，对支出绩效不够重视。

（二）财政资金绩效考核的制度环境尚未形成。绩效考核缺少应有的法律和制度保障，这将极大地影响绩效考核工作的深入开展和整体成效。形成良好的制度环境，才能保证绩效考核的有效实施。

（三）科学规范的考核指标体系尚未建立。财政资金绩效考核工作是复杂的系统工程，需要各部门、各单位的共同努力。

三、对加强财政资金实行绩效考核的建议 随着部门预算体制改革，国库集中支付制度改革的不断深入，为实行财政资金绩效考核创造了良好的条件，使其在现实上具有了可行性。

（一）转变观念，统一认识，协力推进财政资金绩效考核工作的实施。财政资金绩效考核是适应市场经济要求和财政管理改革需要而开展的一项新工作，需要在实践中探索并不断完善。

因此必须抓好各部门、各单位的思想教育工作，使思想统一到提高资金的使用效率上来，统一到做好财政资金绩效考核的工作中来。首先，要多渠道、多形式宣传财政资金绩效考核工作，通过介绍绩效考核的重要性，增强单位对此项工作的知晓度，增加对绩效考核工作的关注，推动各部门、各单位自觉地接受财政资金绩效考核；从而使“花钱讲效”的概念成为一种共识和自觉行为；二是要注重业务培训，通过培训使大家对财政资金绩效考核有更加深入的了解，实现绩效考核由单位被动应付到单位主动要求实施的转变，营造出财政认真组织、单位积极参与的良好氛围。

（二）加快法制建设，构建较为完善的绩效管理法律制度。制定财政支出考核规章和制度，明确考核工作规则、工作程序、组织方式及结果应用，并界定相关行为主体的权利和义务。对绩效目标的设定作出较为具体、详尽的要求。制定绩效考核结果应用办法，增强考核工作的权威性和约束力，强化各部门使用财政资金的责任感，实现资金支出考核工作制度化和规范化。重视财政支出绩效管理，增强支出管理的约束力，强化绩效考核手段，为资金支出绩效考核奠定法制基础。

（三）健全有效的绩效考核工作体系。围绕注重实效、加强应用、完善体系的原则，根据评价对象的不同特点选择设置考核指标和标准，建立适合的绩效考核指标库。构建符合财政支出管理要求的绩效考核工作体系。充分发挥部门、单位及社会公众的作用，强化群众监督。