落实扶贫政策精准扶贫,如何打好精准扶贫攻坚战

三步走”打好精准扶贫攻坚战落实扶贫政策精准扶贫。

第一步，走下去摸情况。贫困也得有底子，到底贫在哪里，问题出现在哪里，这都需要领导干部带头走下去，去摸清家底，才能准确掌权贫困的状态，分析出当前扶贫工作面临的新问题。

第二步，走下去宣传。扶贫首先就是要让干部和群众有信心，让干部带着好政策走到群众中去，让群众看到在扶贫工作上的过硬措施，因地制宜的政策也能让群众更有干劲，主动参与到扶贫工作中来。

第三步，带着扶贫责任走到群众中去。扶贫需要的就是“输血”和“造血”相结合的方式，干部要主动担当，增强自身的责任感和使命感，正确看待任务，主动投身到扶贫地区，才能和群众达成一片，共同扶贫。

具体而言，可以采取如下措施：

加强贫困地区基础设施建设。基础设施落后是制约贫困地区发展、群众脱贫致富的瓶颈。要加快构建贫困地区外通内联的交通运输体系,打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路,提高村屯道路硬化率,完善乡村道路建、管、养、运机制,从根本上解决群众行路难、运输难问题。加强水利建设,加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度,实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题。大力实施贫困地区农网改造升级工程,提升供电服务水平,切实解决贫困村屯、贫困户生产生活用电问题。加强贫困地区信息网络基础设施建设,推动光缆入村、入屯、入户。全力做好贫困户危旧房改造,切实保障贫困户基本住房。要以农村污水、垃圾治理为重点,深入推进改水、改厕、改灶、改圈工程,搞好村屯绿化美化,实现农村环境整治新提升。

着力提升公共服务和社会保障水平。扶贫必先扶智,加快实施教育扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困现象代际传递。进一步完善贫困家庭学生助学政策体系,落实好定户、定人教育结对帮扶责任制,确保贫困家庭学生不因贫困而失学、辍学。优化贫困地区农村学校布局,统筹发展贫困地区学前教育、义务教育、职业教育,全面改善办学条件。加强寄宿制学校建设,在有条件的地方适当集中办学、集中入学,提高义务教育质量和巩固率。落实贫困家庭“两后生”职业学历教育资助政策,实现应补尽补。拓展贫困家庭大学生资助渠道,通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖。大力开展科技扶贫和文化扶贫,提高贫困农户的科技、文化素质。实施健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗服务,切实解决因病致贫、因病返贫问题。健全农村最低生活保障制度,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭,实行政策性保障兜底。扩大农村低保范围,适当提高低保标准,逐步实现低保线与贫困线“两线合一”,做到应保尽保。大力推进农村“三留守”人员关爱行动,强化对留守人员的动态管理和“一对一”联系对接,建立关爱“三留守”人员服务机制,组建关爱互助队伍,使留守儿童健康成长、留守妇女安居乐业、留守老人安享晚年。

如何完善并落实社会保险扶贫政策？

  (一）减轻贫困人员参保缴费负担。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居 民基本养老保险的，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标 准养老保险费，并在提高最低缴费档次时，对其保留现行最低 缴费档次。对贫困人员参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部 分由财政给予补贴。

  进一步做好建筑业农民工按项目参加工伤 保险工作，对用工方式灵活、流动性大、建档立卡农村贫困劳 动力（以下简称贫困劳动力）相对集中的行业，探索按项目等 方式参加工伤保险。用人单位招用农民合同制工人应当依法缴 纳失业保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。

  依法 将包括农民工在内的合同制工人纳人生育保险，由用人单位缴 纳生育保险费，职工个人不缴费。

(二）减轻贫困人员医疗费用负担。结合城乡居民基本医 疗保险制度整合，做好制度平稳并轨，确保贫困人员保障待遇 不降低。巩固完善城乡居民大病保险，对贫困人员通过降低起 付线、提高报销比例和封顶线等倾斜性政策，实行精准支付。

   对贫困人员中已核准的因病致贫返贫患者，通过加强基本医 保、大病保险和医疗救助的有效衔接，实施综合保障，提高其 医保受益水平。对其他罹患重特大疾病陷人贫困的患者，可采 取综合保障措施。对工伤尘肺病患者，按规定将疗效可靠的尘 肺病治疗药物列人工伤保险药品目录，将符合医疗诊疗规范的 尘肺病治疗技术和手段纳入工伤保险基金支付范围。

  将参加城 乡居民基本医疗保险的非就业妇女符合条件的住院分娩医疗费 用纳人城乡居民基本医疗保险报销范围。

(三）适时提高社会保险待遇水平。研究建立城乡居民基 本养老保险待遇确定与基础养老金最低标准正常调整机制，完 善城乡居民基本养老保险筹资和保障机制。

  根据经济发展和居 民收人水平增长情况，适时适度逐步提高城乡居民基本养老保 险最低缴费标准和基础养老金标准。强化多缴多得、长缴多得 的激励约束机制，完善缴费补贴政策，引导城乡居民主动参保 缴费。完善基本养老保险基金投资运营政策，加强风险管理, 提高投资回报率。

  农民合同制工人在用人单位依法为其缴纳失 业保险费满1年，劳动合同期满不续订或提前与其解除劳动合 同后，申领一次性生活补助。

(四）体现对贫困人员的适度优先。加强城乡居民基本养 老保险与农村最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制 度的统筹衔接，“十三五”期间，在认定农村低保和扶贫对象 时，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金暂不计入家 庭收入。

  充分运用浮动费率政策，促使企业加强工伤预防，有 效降低工伤发生率。对符合工伤保险待遇先行支付情形的贫困 劳动力，工伤保险经办机构应给予先行支付。有条件的地区可 打破户籍限制，统一农民合同制工人和城镇职工失业保险 政策。