农村扶贫的任务(农村扶贫开发)

1. 农村扶贫开发

第一章总　则

　　第一条为规范扶贫开发行为，加快贫困地区经济社会发展，实现扶贫对象脱贫致富，缩小城乡和区域发展差距，全面建成小康社会，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内的扶贫开发活动适用本条例。

　　第三条本条例所称扶贫开发是指国家机关和社会各界通过政策、资金、物资和智力支持等帮助贫困地区和扶贫对象增强发展能力，实现脱贫致富的活动。

　　本条例所称贫困地区是指国家确定的集中连片特殊困难地区，国家扶贫开发工作重点县，省确定的贫困县、贫困乡镇和贫困村。

　　本条例所称扶贫对象是指符合国家扶贫标准且具备劳动能力的农村居民。

　　第四条扶贫开发应当坚持科学发展和开发式扶贫的方针，遵循政府主导、分级负责、部门协作和社会参与的原则。

　　贫困地区和扶贫对象应当自力更生，艰苦奋斗，充分发挥主体作用，不断增强发展能力。

　　第五条各级人民政府对本行政区域的扶贫开发工作负总责，其主要负责人是本行政区域扶贫开发工作第一责任人，实行扶贫开发目标责任和考核评价制度。

　　第六条县级以上人民政府扶贫开发部门是本级人民政府扶贫开发行政主管部门，负责本行政区域扶贫开发工作的规划、协调、管理、监督和服务。

　　县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内做好扶贫开发工作。

　　第七条省确定的贫困乡镇应当建立扶贫开发工作机构，根据扶贫任务配备相应工作人员。

　　第八条县级以上人民政府应当按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的要求，通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，不断提高贫困地区经济社会发展能力，不断提高扶贫对象的生活水平和综合素质。

　　鼓励开展各类扶贫开发试点和示范区建设，探索扶贫开发新途径。

　　第二章政府职责

　　第九条省人民政府负责制定本省行政区域内武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化地区等集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，并组织实施。

　　县级以上人民政府应当制定本行政区域扶贫攻坚规划，作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，与本级城乡规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划等相互衔接，并组织实施。

　　县以上扶贫开发部门应当根据本级人民政府制定的扶贫攻坚规划，拟定年度扶贫攻坚实施方案，报本级人民政府批准后实施。

　　各有关部门在组织编制本部门发展规划时，应当把改善贫困地区发展环境和条件作为重要内容，完成国家和省确定的扶贫任务。

　　第十条县级以上人民政府应当建立健全扶贫开发协调机制，统筹协调解决扶贫攻坚中的重大问题。

　　第十一条省人民政府按照国家有关规定调整本行政区域国家扶贫开发工作重点县，优先支持革命老区县、民族自治地方发展。

　　第十二条各级人民政府应当建立健全扶贫对象识别机制，推进扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理。

　　贫困地区和扶贫对象动态监测管理办法由省扶贫开发部门会同相关部门制定，并报省人民政府批准。

　　第十三条县级以上人民政府应当制定教育、科技文化、医疗卫生、交通水利、就业促进和防止返贫等保障措施，加强扶贫对象实用技术及劳动技能培训，提高扶贫对象综合素质。

　　第十四条各级人民政府应当采取措施，对军烈属、农村残疾人、少数民族、计划生育户、妇女儿童、扶贫生态移民、库区移民和诚信扶贫对象进行重点帮扶，优先帮助人口较少民族发展。

　　第十五条县级人民政府根据实施扶贫攻坚重大事项的需要统筹协调、整合资源的，应当同时具备下列条件：

　　(一)符合县级以上人民政府扶贫攻坚规划的;

　　(二)项目、资金性质相近、用途相同的;

　　(三)符合项目产业化、规模化、效益最大化原则的;

　　(四)有利于区域推进、连片开发的;

　　(五)县级人民政府集体研究决定的。

　　进行资源整合应当报原项目、资金审批单位备案。

　　第十六条县级以上人民政府有关部门安排农业综合开发、土地整治、生态建设、村级公路建设、小流域与水土流失治理、农村水电建设和教育、科技、文化、卫生等项目，应当优先在贫困地区实施。

　　第十七条统计、扶贫开发部门应当建立健全扶贫开发统计指标体系，联合发布贫困地区扶贫开发情况，准确反映贫困状况和扶贫对象变化趋势，为扶贫决策提供依据。

　　第十八条县级以上人民政府及有关部门应当加强反贫困领域的国际交流与合作，积极引进项目、资金和技术等，开展扶贫项目合作。

　　第三章项目管理

　　第十九条扶贫项目分为产业扶贫项目、扶贫对象基本生产生活条件改善项目、扶贫对象能力培训项目及其他项目。

　　第二十条扶贫项目实行分级分类审核审批，其中，产业扶贫项目实行竞争立项，具体办法由省人民政府另行制定。

　　第二十一条扶贫项目管理部门应当依据批准的扶贫攻坚规划建立扶贫项目库，发布年度扶贫项目申报指南。

　　申报产业扶贫项目，由县及乡级人民政府、农民专业合作经济组织和扶贫龙头企业，按照年度扶贫项目申报指南要求编制项目申报书，并按照规定程序向扶贫开发部门申报。项目申报书应当如实载明项目区扶贫对象受益方式及情况。

　　申报扶贫对象基本生产生活条件改善项目、扶贫对象能力培训项目及其他项目，依据本条例相关规定执行，国家和省另有规定的，从其规定。

　　第二十二条项目申报单位不得虚构或者伪造扶贫项目，也不得在同一年度以相同内容向有关部门重复申报。

　　第二十三条扶贫项目批准立项后，项目申报单位应当根据项目立项批复编制项目实施方案，报原审核审批部门同意。

　　扶贫项目应当按照批准的实施方案组织实施，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更扶贫项目实施方案的，除本条例第十五条规定的情形外，应当报原审核审批部门同意。

　　第二十四条对主要使用财政专项扶贫资金的产业扶贫项目，在建立健全扶贫对象受益联接机制后，可以协议由农民专业合作经济组织、扶贫龙头企业或者专业大户组织实施。

　　第二十五条扶贫项目管理部门应当在批准扶贫项目实施方案后10日内，将项目基本情况送同级财政、审计、监察部门备案。

　　产业扶贫项目和扶贫对象基本生产生活条件改善项目实施地的县、乡级人民政府应当在财政专项扶贫资金安排到位后10日内，将资金名称、来源、数量、项目实施单位以及查询方式等情况向社会公开。

　　第二十六条产业扶贫项目和扶贫对象基本生产生活条件改善项目实施单位应当按照扶贫项目建设管理的有关规定开工建设项目，并在开工建设后10内建立公示牌，公开项目负责人、建设内容、规模、投资额度、主管单位及负责人、投诉联系方式等情况，依据批准的实施方案在规定期限内实施完毕。

　　第二十七条扶贫项目应当实行项目责任制、合同管理制、质量和安全保证制、公开公示制、绩效评估和检查验收制，并依法接受审计。

　　扶贫项目符合政府采购和招标要求的，应当依法实行政府采购和招标。

　　第二十八条省扶贫开发部门应当根据实际情况，适时调整扶贫项目补助标准，并会同相关部门制定扶贫项目竣工验收标准。

　　扶贫项目管理部门应当指导项目实施单位实施扶贫项目，并组织相关部门或者委托有相应资质的第三方对竣工项目进行验收，并依法进行审计。

　　产业扶贫项目和扶贫对象基本生产生活条件改善项目竣工验收后，由扶贫项目管理部门或者项目所在地县级人民政府帮助受益地区或者扶贫对象建立管护制度，明确管护责任和相关权利义务。

　　第二十九条实施扶贫项目所形成的各类资产权益依法受到保护。任何单位和个人不得损坏、非法占用或者变卖扶贫开发项目设施、设备和资产。

　　第四章资金管理

　　第三十条扶贫资金主要分为财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、对口帮扶和定点扶贫资金以及其他资金。财政专项扶贫资金按照使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。

　　县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排一定规模的财政专项扶贫资金，并建立与经济社会发展相适应的财政专项扶贫资金投入增长机制。

　　省财政每年安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助我省财政专项扶贫资金规模的30%以上。

　　第三十一条财政专项扶贫资金主要使用范围：

　　(一)培育和壮大特色优势产业，支持贫困地区和扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业;承接来料加工订单;使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等;

　　(二)改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持实施扶贫生态移民、扶贫对象实施危房改造等;

　　(三)提高扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助;

　　(四)帮助扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等;

　　(五)编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费;

　　(六)支持集团帮扶项目;

　　(七)支持开展各类扶贫试点或者创建扶贫示范区;

　　(八)贫困地区或者扶贫对象其他需要扶持的扶贫事项。

　　第三十二条扶贫开发、发展改革、民族事务、残疾人联合会等部门或者单位分别会同财政部门，根据扶贫开发政策，制定年度财政专项扶贫资金使用计划，按照程序上报审定。

　　第三十三条各级财政部门应当设立财政专项扶贫资金专户，做到专账核算、封闭运行、专款专用。

　　扶贫项目实施单位应当设立财政专项扶贫资金核算专账，按照国家有关财政专项扶贫资金财务管理制度实施管理。

　　第三十四条财政专项扶贫资金实行县级报账和国库集中支付，财政、扶贫开发部门应当按照扶贫项目实施进度及时拨付财政专项扶贫资金。

　　第三十五条财政、扶贫开发部门可以建立财政专项扶贫资金有偿使用、滚动发展机制。

　　第三十六条财政专项扶贫资金使用管理按照国家和省有关规定实行绩效评价制度。

　　财政和扶贫项目管理部门应当建立扶贫资金使用情况信息平台，公开年度扶贫资金安排数量、来源、项目安排去向、项目实施单位、受益群体以及实施效益等情况。

　　第三十七条审计、监察部门依法对扶贫资金使用情况进行审计和监督。

　　任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、侵占和贪污扶贫资金。

　　第五章行业扶贫和社会扶贫

　　第三十八条鼓励民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、科协等组织积极引进项目、资金和技术等参与扶贫开发。

　　各级人民政府应当组织或者协调国家机关、社会团体、企业事业单位等到贫困地区进行定点帮扶，并引导其他社会力量开展帮扶活动。

　　第三十九条鼓励各地区、各行业、各单位积极争取中央国家机关、大型国有企业、定点帮扶单位和对口帮扶城市的支持，组织实施协作帮扶项目。

　　扶贫开发部门应当加强对定点扶贫和对口帮扶项目、资金的监督管理。

　　第四十条鼓励支持大专院校、科研单位、教育、卫生、医疗等机构建立智力扶贫制度，为贫困地区定向培养人才，组织和支持技术人员到贫困地区服务。

　　鼓励组建扶贫志愿者队伍，引进人才到贫困地区创业就业。

　　大、中专毕业生到贫困地区创业的，视为自主创业扶贫对象，在物资、资金、智力等方面给予支持。

　　第四十一条鼓励公民、法人和其他组织通过提供就业岗位、订单采购农产品、共建生产基地、联办农民专业合作经济组织、投资入股、科技承包和技术推广等方式参与扶贫开发。

　　第四十二条社会捐赠资金应当按照捐赠者的意愿管理使用，并向捐赠者反馈使用情况。

　　第四十三条产业扶贫项目实施企业取得的财政专项扶贫资金，符合税收政策规定条件的，可以作为不征收企业所得税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

　　第四十四条扶贫开发部门应当建立服务协调机制，为参与社会扶贫的各类主体提供服务，协调解决相关问题。

　　第四十五条对到贫困地区兴办符合国家和省产业政策的企业，稳定实现扶贫对象脱贫的，有关部门应当优先给予贷款贴息，依法减免行政事业性收费。

　　第四十六条鼓励有条件的地区建立扶贫投融资机构。

　　鼓励金融机构加大对扶贫开发的信贷投入，调整信贷结构，开发适应贫困地区和扶贫对象的金融产品，为扶贫开发提供金融服务。

　　鼓励保险机构在贫困地区增加农业保险品种，吸纳扶贫对象就业。

　　第六章保障措施

　　第四十七条各级人民代表大会常务委员会应当每年听取有扶贫开发任务的同级人民政府扶贫开发工作的专题报告，并将扶贫开发工作作为监督、检查的重要内容。

　　第四十八条县级以上人民政府应当建立健全扶贫开发工作考核绩效评价制度，将扶贫开发目标任务完成情况作为年度考核评价政府及其有关部门和主要负责人的重要内容。

　　第四十九条省级财政根据本级预算安排的财政专项扶贫资金规模(不含扶贫贷款贴息资金)，按照2%的比例提取扶贫项目管理费，并由省扶贫开发部门会同财政部门按照程序主要安排到县，专门用于扶贫规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理等方面的经费开支，不得用于机构、人员开支等。

　　各地不得再以任何理由、任何方式从中央和省级财政补助地方财政专项扶贫资金中提取任何费用。

　　第五十条扶贫开发部门应当建立扶贫对象和扶贫项目信息管理系统，与相关部门实行工作联动和信息共享，接受社会监督。

　　第五十一条对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目，应当由县级以上人民政府或者省扶贫开发工作领导机构组织开展贫困影响评估。

　　第五十二条国家扶贫开发工作重点县、贫困乡镇达到省确定的脱贫标准并经考核验收如期或者提前实现脱贫的，享受的扶贫优惠政策不变，并由省人民政府给予奖励。

　　对经省批准列入脱贫计划，但未在规定时限内实现脱贫的国家扶贫开发工作重点县、贫困乡镇，按照有关规定进行行政问责。

　　各级人民政府对通过勤劳致富稳定实现脱贫的扶贫对象以及在扶贫开发工作中作出突出成绩的单位和个人按照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　第五十三条县以上扶贫开发部门和财政等相关部门应当对扶贫资金、项目进行监督检查。监督检查扶贫资金、项目时，被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。

　　第五十四条扶贫项目实施单位和扶贫对象应当诚实履行实施扶贫项目的相应义务。

　　任何单位和个人不得弄虚作假，骗取扶贫开发政策待遇。

　　第五十五条村民会议、村民代表会议和村民有权对本村扶贫项目资金使用情况及使用效益进行监督。

　　第五十六条任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。有关单位应当及时进行调查核实，并依法予以处理。

　　第五十七条对申报、实施扶贫项目的单位或者组织建立信誉档案，违法或者违规申报、实施项目的，定期予以通报，并作为考核责任单位及其责任人的主要内容。

　　第七章法律责任

　　第五十八条违反本条例第十五条规定不符合条件整合资源或者整合资源未按照规定备案的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第五十九条违反本条例第二十二条规定，虚构或者伪造扶贫项目，尚不构成犯罪的，由省扶贫项目管理部门依法取消该项目，并配合财政部门追回已拨付项目资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由相关部门依法给予处分;在同一年度重复申报相同内容的扶贫项目的，由项目审批单位责令限期改正或者提出处理建议。

　　第六十条违反本条例第二十五条第二款规定的，由项目实施地上一级人民政府责令限期改正;逾期不改正的，由省扶贫项目管理部门予以通报，并按照有关规定处理。

　　第六十一条违反本条例第二十六条规定的，由项目实施地县扶贫开发部门责令限期整改，并按照有关规定处理。

　　第六十二条违反本条例第二十九条规定，损坏、非法占用或者变卖扶贫开发项目设施、设备和资产，尚不构成犯罪的，由县以上扶贫开发部门或者有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十三条违反本条例第五十四条第二款规定，以欺骗等不正当手段获得扶贫开发政策待遇，尚不构成犯罪的，扶贫开发部门应当取消其受助资格;获取经济利益的，由有关部门依法追回，并追究相关责任人的责任;造成损失的，依法赔偿损失。

　　第六十四条扶贫开发部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十五条违反本条例规定的其他违法行为，相关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。

　　第八章附　则

　　第六十六条本条例自2013年3月1日起施行。

2. 农村扶贫开发的对象范围是

精准扶贫兜底对象条件为：以户为单位，贫困家庭中主要劳动力完全或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。凡符合下列条件之一的，可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围。 1.无劳动力或者丧失劳动能力的家庭 家庭成员主要是老年人（60周岁以上）或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的；或其赡养、抚（扶，下同）养义务人均因病、因残丧失劳动能力，或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因，无法履行赡养、抚养义务的家庭。

2.因残重度贫困的家庭 家庭主要劳动力是一、二级残疾人，或三、四级智力、精神残疾人，或一户多残，或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。

3.因病重度贫困的家庭 家庭主要劳动力因病（含慢性病）部分或完全丧失劳动能力且无其他经济来源，年累计自负医疗费用超过其家庭年可支配收入且需继续治疗的家庭。

4.因灾或意外事故造成重度贫困的家庭 因灾害、突发性事件造成家庭主要劳动力死亡、重残等致贫且无其他经济来源的家庭。

5.其他原因 因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。

3. 农村扶贫开发的故事

《江山如此多娇》剧中故事发生在二零一六年至二零一九年的湖南省澧水市一个小村庄，主人公濮全生继承父亲的扶贫事业来此，与到来的记者沙鸥一起，灵活运用精准扶贫政策，带领村民致富的故事

4. 中国农村扶贫项目

1 .农业产业化联合体项目

根据农业农村部乡村产业发展司印发《2021年乡村产业工作要点》部署要求，2020年，扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体，可细分为：①支持以多主体参与、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体;②支持以产业园区为单元，园区内龙头企业与基地农民合作社和农户分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体;③支持以龙头企业为引领，农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户参与，采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。

2 .农业产业强镇项目

根据《2021年乡村产业工作要点》，2021年，认定一批成效显著的农业产业强镇。

依托镇域资源优势，聚集资源要素，健全利益联结机制，建设一批基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的农业产业强镇，培育乡村产业“增长极”。

目前2018年和2019年各认定一批，2020-2021年第三批产业强镇项目，正在申报。

3 .农村一二三产业融合发展先导区项目

根据《2021年乡村产业工作要点》部署要求，2021年，农业农村部将认定一批农村一二三产业融合发展先导区。

以资源集聚区和物流节点为重点，促进产业前延后伸、横向配套、上承市场、下接要素，构建紧密关联、高度依存的全产业链，培育生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的产业集群，打造乡村产业发展高地，建设乡村产业集群。

4.农产品初加工项目

根据《2021年乡村产业工作要点》部署要求，2021年，农业农村部继续支持实施农产品产地初加工设施建设补助;鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。

同时支持发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等初级加工产品项目;农产品初加工补助项目，每个地方每年都有补贴，一定要积极申报。

5.现代农业产业园项目

根据农业农村部发展规划司印发《发展规划司2021年工作要点》部署要求，2021年，创建和认定一批国家现代农业产业园。

引导各地梯次推进国家、省、市县产业园建设;同时，总结不同区域、不同产业类型的产业园范例，发布产业园发展报告。

目前全国已批准创建四批107个国家现代农业产业园;2021年农业农村部、财政部继续支持国家现代农业产业园创建。

6.数字农业建设试点项目

根据《发展规划司2021年工作要点》，2021年，制定《数字农业农村发展规划(2019-2025年》实施分工方案，开展数字农业建设试点，打造重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心。

5. 农村扶贫开发工作总结

、认真贯彻落实精准扶贫和精准脱贫要求，以严的要求、实的作风，着力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，把精准扶贫工作与具体工作结合起来，促进增收致富。

、要精准“识贫”，着力把贫困的“病号”找准，确保应该扶贫的一个不落下、不该扶贫的一个不混入。

要精准“除贫”，着力把贫困的“病灶”消除，确保真正帮到点子上、扶到关键处。

要精准“治贫”，着力把贫困的“病根”挖掉，推动扶贫开发工作转入可持续轨道。

6. 村里扶贫项目

乡村志愿服务活动项目主要包括，扶贫开发，社区建设，环境保护，大型赛会，应急救助，海外服务等类型。志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间以及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会促进社会进步而提供的服务。志愿服务是不求回报的情况下。

7. 农村扶贫开发广义解释

精准扶贫不属于特困生。精准扶贫的对象是贫困户，特困生不一定是贫困人口。精准扶贫是对贫困户，建档立卡贫困村，国家级贫困县，采取的各类针对性的政策和措施，已达到县摘帽、村出列、户脱贫的目标，如对贫困户的致贫原因，采取教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等帮扶措施，以达到户脱贫。

8. 农村 扶贫

农村扶贫基地是国家或省市划定的贫困县，镇，乡村的地方。农村扶贫基地一般都是由国家安排公务员下乡来带领乡亲们发家致富。农村扶贫基地可以带来新科技，高科学农富产品让贫困户们一起来劳动，让贫困户带来更多更大的收入，完成国家指定的目标。

9. 农村扶贫开发条例是法律吗

湖南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定

(2011年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第25次会议通过 根据2020年7月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改<湖南省燃气管理条例>等十件地方性法规的决定》修正)

第一条 根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，结合本省实际，制定本规定。

第二条 省、辖有自治县的市的国家机关(以下简称上级国家机关)应当保障民族自治地方的自治机关依法行使自治权，支持和帮助民族自治地方加快经济社会发展，增进民族团结，促进各民族的共同繁荣。

第三条 各级国家机关应当加强民族法律法规和政策的宣传教育，依法制定具体措施，保护少数民族的合法权益，妥善处理影响民族团结的问题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

尊重和保护少数民族的语言文字、风俗习惯、宗教信仰和传统节日。

每年九月为全省民族团结进步宣传教育月。

第四条 上级国家机关支持民族自治地方组织开展促进民族团结进步的各项活动。

县级以上人民政府应当对为民族团结进步事业做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第五条 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，民族自治地方的自治机关可以报请该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行;该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。

第六条 省、辖有自治县的市的人民政府(以下简称上级人民政府)在制订国民经济和社会发展中长期规划时，应当听取民族自治地方和民族工作部门的意见，根据民族自治地方的特点和需要，支持和帮助民族自治地方加速发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育等各项事业，实现科学发展。

第七条 上级人民政府根据民族自治地方的实际，优先安排基础设施建设项目。

上级人民政府安排的财政性建设资金、其他专项建设资金和政策性银行贷款，应当增加用于民族自治地方基础设施建设的比重。

国家安排的基础设施建设项目，需要民族自治地方承担配套资金的，适当降低配套资金的比例。民族自治地方的财政困难县确实无力负担的，免除配套资金。其中，基础设施建设项目属于地方事务的，由国家和省人民政府确定建设资金负担比例后，按比例全额安排。

第八条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展农业，加强农业基础设施建设，推广先进农业机械，改善农业生产条件，调整农业产业结构，发展农民专业合作组织，建立农产品标准化生产基地，支持发展农产品加工业，促进农业产业化经营。

上级人民政府应当帮助民族自治地方发展畜牧水产业，加强畜禽水产优良品种原产地域产品保护和种畜、饲料、防疫服务体系建设，保护和合理利用草山、水面，发展畜禽产品、水产品加工业。

第九条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展林业，实施林业生态建设工程，逐步提高生态公益林补偿标准;在民族自治地方征收的森林植被恢复费应当专项用于民族自治地方发展林业。

第十条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展水利事业，优先安排水利建设项目，在民族自治地方征收的水资源费，除上缴中央部分外，其余部分应当专项用于民族自治地方水资源的开发、利用、保护和管理。

第十一条 上级人民政府应当支持民族自治地方社会主义新农村建设，加快农村饮水安全工程、沼气等建设，加强农村环境保护和治理，改善村容村貌。

第十二条 上级人民政府应当支持民族自治地方实施新能源建设项目和电网建设，提高电网输送能力，帮助农村实施电网改造。

第十三条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展交通运输业，支持干线公路、乡村公路、航道设施的建设、维护，提高补助标准。

第十四条 上级人民政府应当帮助民族自治地方加强生态环境保护，建立完善生态补偿机制，通过财政转移支付、项目支持等措施，对在生态环境保护等方面做出贡献的民族自治地方给予合理补偿。具体办法由省人民政府制定。

第十五条 上级人民政府应当优先安排民族自治地方矿产资源开发、土地开发、复垦整理和地质灾害防治项目，支持矿产资源普查、勘探工作。

在民族自治地方征收的新增建设用地的土地有偿使用费、耕地开垦费，除上缴中央部分外，其余部分应当专项用于民族自治地方耕地占补平衡和农村土地整理。

上级人民政府应当支持民族自治地方培育矿业权市场，促进探矿权、采矿权依法出让和转让。

第十六条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展特色产业，改造提升传统工业，支持建设资源型深加工项目，重点支持建设特色产业园区，引导产业项目向园区集聚。

上级人民政府应当支持民族自治地方发展循环经济和节能环保产业。

第十七条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展旅游业，保护和合理开发利用自然、人文等旅游资源，建设旅游景区、景点及其配套设施，开发具有民族特色的旅游产品，发展生态旅游和民俗文化旅游。

第十八条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展对外经济贸易，支持优势产品出口和对外经济技术、劳务合作。

上级人民政府应当帮助民族自治地方发展民族贸易和民族特需商品、传统手工业品生产，落实有关优惠政策。

上级人民政府根据民族自治地方的经济发展特点和需要，支持民族自治地方完善市场流通体系，扶持建设农产品、林产品、中药材、矿产品、民族工业用品物流中心，促进贸易发展。

第十九条 民族自治地方享受财政优惠政策。

省财政应当充分考虑民族自治地方的公共服务支出成本差异、经济和社会发展水平等因素，加大对民族自治地方一般性财政转移支付、专项财政转移支付和民族优惠政策财政转移支付力度;省财政对民族自治地方的转移支付和定额补贴在保持一定总量的基础上逐步增加。

省财政应当加大支持民族自治地方财源建设力度，保证民族自治地方的国家机关正常运转、财政供养人员工资(含津、补贴)按时足额发放、基础教育正常经费支出。

因税收减免政策造成民族自治地方财政减收部分，上级人民政府在测算转移支付时应当给予照顾。

省、辖有自治县的市的财政设立并安排少数民族发展资金和民族工作经费，资金规模随着经济发展和财政收入的增长逐步增加。

第二十条 上级人民政府应当执行国家对民族自治地方的有关税收优惠政策，对民族自治地方提出的税收减免，根据国家规定的权限和程序及时审批。

第二十一条 上级国家机关应当帮助民族自治地方拓宽间接和直接融资渠道，根据民族自治地方经济和社会发展的需要，完善金融组织体系和服务体系，引导金融机构加大对民族自治地方的投入，扶持民族自治地方重点项目建设和产业发展，支持符合上市条件的企业上市融资;支持民族自治地方加快保险业的发展。

第二十二条 上级人民政府鼓励和引导国内外资金投向民族自治地方基础设施建设、产业发展、生态环境保护等领域。

上级人民政府应当帮助民族自治地方引进国外贷款和无偿援助，重点用于扶贫、生态环境保护等公益事业。

第二十三条 上级国家机关应当坚持开发式扶贫方针，支持民族自治地方高寒山区、库区以通水、通电、通路、通信、通广播电视和危房改造、生态移民为重点的基础设施建设、产业开发和农田基本建设。鼓励、引导和扶持交通不便、生活贫困的散居农户相对集中居住。

扶贫开发项目和资金应当对民族自治地方给予倾斜。

上级国家机关组织和支持经济发达地区对民族自治地方的对口支援，鼓励和引导企业、高等学校和科学研究单位以及社会各方面力量加大对民族自治地方的支持力度。

第二十四条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展学前教育，促进义务教育均衡发展，办好普通高中教育、各类职业技术教育和特殊教育;加大定向培养少数民族教师队伍力度，组织和鼓励优秀教师、高等学校毕业生到民族自治地方任教，对长期在民族自治地方任教的教师，应当提高其待遇。

上级人民政府应当帮助民族自治地方办好中小学寄宿制学校，鼓励经济发达地区学校对口扶持民族自治地方的薄弱学校。在经济发达地区普通中学开设民族班或者开办民族中学，其办学条件、教学和管理水平应当达到当地学校的办学标准和水平，鼓励和支持社会力量以多种形式在民族自治地方办学。

上级人民政府在安排义务教育经费时应当对民族自治地方给予倾斜;安排的少数民族义务教育助学金，应当随着经济发展和财政收入的增长逐步增加，用于家庭经济特别困难学生的补助;逐步提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准;免除中等职业学校的家庭经济困难学生和涉农专业学生学费。

第二十五条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展高等教育，办好省内高等学校民族预科班，对民族自治地方的高等学校的基础设施、教师队伍和学科建设，给予政策扶持。

高等学校在招收新生时，可以实行定向招生，对民族自治地方的考生应当根据情况采取降分或者加分的办法，适当放宽录取标准和条件。各级人民政府和省内高等学校应当采取多种措施帮助家庭经济特别困难的少数民族学生完成学业。

第二十六条 上级人民政府应当帮助民族自治地方制定科学技术发展战略和规划，推广普及科学技术知识。

上级人民政府应当加强对民族自治地方科学研究开发、实用科学技术成果推广应用和科学研究队伍建设工作的指导，加大资金扶持力度，指导和支持申报科学技术计划，帮助获得项目经费支持。

第二十七条 上级人民政府扶持民族自治地方发展文化事业，加强文化基础设施建设和公共文化服务体系建设，发展新闻出版、广播电影电视事业，培育和发展民族文化产业;设立少数民族文化发展资金，并随着经济发展和财政收入的增长逐步增加。

省人民政府定期举办少数民族文艺会演。

各级人民政府应当加强对少数民族非物质文化遗产和历史文化名城名镇名村、特色民居、名胜古迹、文物等物质文化遗产的保护和抢救，支持少数民族古籍的收集、整理、翻译、出版;建立和完善非物质文化遗产传承人制度，支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承、传播活动。

第二十八条 上级人民政府支持民族自治地方加强体育设施建设，开展民族传统体育活动，进行体育交流和协作。

省人民政府定期举办全省少数民族传统体育运动会。

第二十九条 上级人民政府应当帮助民族自治地方发展医疗卫生事业，加强少数民族医疗卫生技术人员的培养，完善县(市、区)、乡(镇)、村医疗预防保健网络，健全农村合作医疗制度和城镇居民医疗保险制度，优先安排医疗卫生基础设施建设和设备购置项目，组织医疗卫生机构对口支援民族自治地方的人才培养、医疗技术、公共卫生、疾病防治等工作;安排的少数民族医疗减免经费应当用于经济特别困难群众医疗费的减免，并随着经济发展和财政收入的增长逐步增加。

第三十条 上级人民政府应当加大对民族医药事业的投入，保护、扶持和发展民族医药学，建设民族医药开发基地，促进民族医药产业发展，推荐符合条件的民族传统药物进入地方基本药物目录，建立健全农村药品监督网络和供应网络。

第三十一条 上级人民政府应当帮助民族自治地方建立健全计划生育服务网络，指导做好优生优育、避孕节育、生殖保健的宣传教育工作，并对计划生育技术服务机构给予支持。

第三十二条 各级国家机关应当加强对少数民族干部的培养和使用。

上级国家机关的领导干部和工作人员中应当合理配备少数民族人员。民族自治地方的国家机关应当依法配备实行区域自治的民族和其他少数民族领导干部，在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时，可以划出相应名额和岗位，定向选拔少数民族干部。

民族自治地方录用、聘用国家工作人员时，对实行区域自治的民族和其他少数民族适当放宽报考条件和录取标准，确保一定录取比例。具体办法由录用、聘用主管部门规定。

第三十三条 上级国家机关指导民族自治地方制订人才开发规划，采取措施加大对民族自治地方干部人才的培训力度，培养使用实行区域自治的民族和其他民族的各级各类人才。

建立和完善民族自治地方与上级国家机关和经济相对发达地区干部交流制度。上级国家机关有计划地选派民族自治地方的少数民族干部到上级机关、经济相对发达地区交流或者挂职锻炼，根据民族自治地方的需要，组织和选派经济相对发达地区的专业人才到民族自治地方工作。

上级国家机关鼓励和支持各种专业技术人员参加民族自治地方的建设，当地国家机关应当为其工作和生活提供便利。

第三十四条 上级人民政府应当支持民族自治地方发展社会救济和社会福利事业，帮助民族自治地方加快社会保障体系建设，建立和完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城乡居民最低生活保障等制度，形成与当地经济和社会发展水平相适应的社会保障体系。

上级人民政府在安排农村危房改造、保障性住房建设资金、社会保障补贴、就业专项资金时，对民族自治地方给予倾斜。

第三十五条 对国家和上级人民政府安排的项目、资金，民族自治地方应当按照规定管理、使用，并接受上级人民政府及其有关部门的监督。

对违反财政法律法规，挪用、侵占、截留上级财政用于民族自治地方经费的，责令限期归还被挪用、侵占、截留的经费，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 各级国家机关违反本规定，不依法履行职责，由其上级主管机关或者监察机关责令改正。

各级国家机关工作人员在执行本规定过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 张家界市的桑植县、永定区、武陵源区参照本规定享受民族自治地方经济社会发展方面的优惠。

第三十八条 省人民政府有关部门、辖有自治县的市的人民政府应当制定实施本规定的具体措施。

第三十九条 本规定自2012年3月1日起施行。1990年10月27日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《湖南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》同时废止。

10. 农村扶贫开发条例

2021年1月30日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会第四次会议通过了《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，现予公布，自2021年5月1日起施行。

2021年1月30日

第一章 总 则

第一条 为了铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步事业，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，根据宪法、民族区域自治法和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 内蒙古自治区促进民族团结进步的各项活动，适用本条例。

第三条 内蒙古是我国第一个实行民族区域自治制度的自治区，具有民族团结的光荣传统。民族团结是各族人民的生命线，维护国家统一、加强民族团结是各族人民的共同责任。

第四条 促进民族团结进步，应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护国家统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治区，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。

第五条 促进民族团结进步，应当以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持中华民族多元一体格局，增进共性、促进一体，尊重差异、包容多样，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

第六条 促进民族团结进步，应当以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为总目标，以社会主义核心价值观为引领，树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

第七条 促进民族团结进步，应当坚持和完善民族区域自治制度，做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益，坚持各民族享有平等权利、履行平等义务，共同建设各项事业。

第八条 促进民族团结进步，应当深入践行守望相助理念，维护社会稳定和边疆稳固，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。

第九条 促进民族团结进步，应当贯彻新发展理念，坚持改革开放，以生态优先、绿色发展为导向，促进自治区经济社会高质量发展，提高人民生活品质，推动实现共同富裕，构筑我国北方重要生态安全屏障，促进各民族迈进更高水平的文明，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

第十条 促进民族团结进步，应当弘扬法治精神，依法保障民族团结和各民族公民合法权益，依法治理民族事务，依法妥善处理影响民族团结的矛盾纠纷，确保民族事务治理在法治轨道上运行。

第十一条 促进民族团结进步，应当实行党委统一领导、人大依法监督、政府全面负责、各部门密切配合、社会各界积极协同、各族群众共同参与的工作机制，科学规划、统筹实施、全面推进。

第二章 促进中华文化认同和文化传承

第十二条 深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化，开展党的民族理论、政策学习宣传，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，增强各族群众国家意识、公民意识、法治意识，巩固各族群众团结奋斗的共同思想基础。

第十三条 坚定文化自信，坚守中华文化立场，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断增强中华优秀传统文化的生命力和影响力。继承革命文化，发展社会主义先进文化。提升文化保护传承水平，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，构筑中华民族共有精神家园。

第十四条 围绕立德树人根本任务，将铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育、青少年教育、社会教育，深化中华民族共同体理论研究，引导各族群众深刻认识中华民族是政治共同体、利益共同体、文化共同体、命运共同体。

第十五条 推动中华优秀传统文化教育常态化，把中华优秀传统文化融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育，贯穿于学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、职业教育、继续教育全过程。

第十六条 弘扬中华民族以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。弘扬党和人民在各个历史时期形成的伟大奋斗精神。弘扬诚信文化，推进诚信建设。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、敬业奉献、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等中华传统美德，推进各民族文化交流互鉴。

第十七条 弘扬吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休的蒙古马精神，凝聚和激励各族群众同心同德、艰苦奋斗、开拓进取，共同守卫祖国北疆，共同创造美好生活。

第十八条 弘扬乌兰牧骑精神，坚持深入基层、艰苦奋斗、守望相助、甘于奉献的优良传统，坚持文艺为人民服务、为社会主义服务，创造更多具有鲜明时代特色、民族特色的文化品牌，繁荣发展文化事业和文化产业，发挥文化引领风尚、服务人民、服务社会、推动发展的作用。

第十九条 全面加强国家通用语言文字教育，全面加强国家通用语言文字课程，全面推广国家通用语言文字，推行使用国家统编教材，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，不断提高各族群众科学文化素质。尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用，鼓励各民族互相学习语言文字，积极推进各民族学生同校共班。

第二十条 加强反映祖国统一、民族交往交流交融、革命历史的遗址和文物的保护。充分利用重大历史事件和中华历史名人纪念活动、国家公祭仪式、烈士纪念日、爱国主义教育基地、历史遗迹等，培育爱国主义精神，传承红色基因。

第二十一条 实施文艺作品质量提升工程，加强民族团结主题文艺精品创作生产，深化中华民族共同体历史研究，挖掘整理内蒙古各民族交往交流交融的历史事实，推出具有中华文化底蕴、反映内蒙古特色、融合现代文明、群众喜闻乐见的作品。

大众传媒、新兴媒体应当创新载体和方式，充分利用新技术，针对不同对象和受众特点，多渠道、全方位开展民族团结进步宣传报道活动。

第二十二条 实施中国传统村落保护工程，加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、名人故居保护，做好传统民居、历史建筑、农牧业文化遗产、工业遗产、自然遗产保护。

第二十三条 实施非物质文化遗产传承发展工程，支持各民族优秀传统习俗、传统节庆、传统艺术、传统手工艺等的保护和传承，推动非物质文化遗产在继承中发展，在发展中继承，促进各民族文化的传承保护和创新交融。

第二十四条 挖掘整理内蒙古优秀文学、音乐、舞蹈、美术、书法、戏曲、传统剧目等，加强文物古籍保护、研究、利用，弘扬蕴含其中的民族团结进步思想内涵，做好各民族经典文献互译出版工作。

第二十五条 发展民族传统体育项目，办好那达慕等传统体育盛会。自治区人民政府每四年举办一届少数民族传统体育运动会，盟行政公署、设区的市人民政府应当根据实际定期举办少数民族体育活动和赛事。

第二十六条 推动文化和旅游融合发展，充分利用内蒙古丰富的历史文化资源，独特的民族风情，讲好民族团结进步故事，打造精品旅游景区和旅游线路。

第三章 促进各民族共同

繁荣发展

第二十七条 围绕促进民族团结、改善民生推动经济社会发展，坚持走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，服务融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

第二十八条 深度融入共建“一带一路”，深入落实新时代西部大开发、东北振兴、黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强与京津冀交流合作，发挥联通俄蒙的区位优势，优化资源要素配置和生产力空间布局，统筹推进自治区东、中、西部形成优势互补的差异化协调发展新格局。

第二十九条 全面推进乡村振兴，积极推动农村牧区重点领域和关键环节改革，加快发展乡村产业，优化产业布局，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。加强农村牧区基础设施建设和公共服务，提高农村牧区饮用水安全保障和道路通畅水平，健全农村牧区物流体系，推进农业面源污染防治，普及科学知识，因地制宜推进农村牧区厕所改造、生活垃圾处理和污水治理，改善人居环境，推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。

第三十条 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善农村牧区低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全防止返贫监测和帮扶机制。

发展县域经济，推动农村牧区一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，增强内生发展动力和活力，确保各族群众长期稳定增收，推动脱贫地区走向全面振兴、共同富裕。

第三十一条 加强边境地区建设，推进兴边富民、稳边固边，充分利用财政、税收、信贷、用地等政策，支持地区和民族特色产业、生产加工贸易企业、旅游业发展壮大，培育打造具有地方和民族特色、具有市场竞争力的品牌。

实施促进边境地区发展工程，加强边境城镇建设。实施守边固边工程，完善抵边城镇配套基础设施、公共服务设施和产业平台设施。

第三十二条 采取经济补助、环境优化、资源倾斜等措施，支持人口较少民族提高自我发展能力，保护发展人口较少民族特色村镇，保护传承人口较少民族传统产业。

第三十三条 积极参与国家新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程建设，加快形成以公路、铁路、航空为主体的综合立体交通网络，促进基础设施互联互通。

健全覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化、适用性、可及性。推行城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程、优质医疗资源扩容下沉工程，统筹规划建设城乡社区综合服务设施，养老服务设施和儿童福利设施。

加强民族传统医药资源的保护和开发利用，建立健全民族医药公共服务体系，支持中医药（蒙医药）创新发展和推广应用。

第三十四条 大力培育提升吸纳就业能力，推动多渠道市场就业，通过技能培训提高各族群众特别是农牧民就业技能。

鼓励企业吸纳当地各族群众就业。鼓励各族群众联合创业。

创造条件提高各族大中专毕业生就业率，促进各族群众平等就业、充分就业。

第三十五条 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，把草原、森林生态系统保护作为首要任务，坚持自然恢复为主的方针，遵循生态系统内在的机理和规律，科学规划和实施重要生态系统保护修复工程，建立多元化生态补偿机制，落实最严格的草原生态保护制度，积极创建国家生态文明试验区。

落实国家资源有偿使用制度，合理开发利用生态资源和自然资源，促进资源开发利用更多惠及各族群众。

第四章 民族团结进步创建

第三十六条 开展民族团结进步创建，坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层的理念，按照人文化、实体化、大众化总要求，全面深入持久开展创建工作，让中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。

第三十七条 旗县级以上人民政府应当制定民族团结进步创建工作规划，推动民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络。

第三十八条 国家机关应当提高贯彻党的民族政策和宪法法律法规的执行力，提高依法治理民族事务的能力，在推动民族团结进步创建工作中，履行下列职责：

（一）坚定政治立场，从大局上谋划和推进民族工作，制定政策或者开展工作时，充分考虑民族团结进步因素，确保党的民族政策全面正确贯彻执行；

（二）加快经济社会发展，改善基础设施和生活条件，推动自治区与全国同步实现社会主义现代化；

（三）创新工作机制，推进民族团结进步教育基地建设，组织各族群众开展类型多样的主题教育和社会实践活动，推动各民族文化交融发展与创新。

国家机关工作人员应当严格执行党的民族政策，在民族团结进步事业中发挥模范带头作用。

第三十九条 支持各类企业将促进民族团结进步融入企业管理和企业文化建设，开展民族团结进步模范企业创建，履行下列社会责任：

（一）积极接纳各族群众就业，维护各族职工合法权益；

（二）配置产业、开展社会服务时应当充分考虑当地各族群众利益；

（三）开展扶贫助困、捐资助学、建桥修路等社会公益活动，帮助解决民生问题，促进民族团结、维护社会稳定。

第四十条 推动社区建立互嵌式社会结构和社区环境，把民族团结进步创建作为基层社会治理体系的重要内容，开展下列工作：

（一）构建各族群众共居、共学、共事、共乐、共享的社区环境，积极引导各族群众守望相助，和谐共居；

（二）加强各民族流动人口服务工作，推动各民族流动人口更好地融入城市；

（三）协助解决社区各族群众在住房、就医、就学等方面存在的困难，加强法治宣传、就业指导、矛盾化解、法律援助等服务；

（四）倡导移风易俗，树立文明新风，引导各族群众相互尊重风俗习惯，积极培育邻里团结、家庭和美的良好社会氛围。

第四十一条 苏木乡镇应当健全民族团结进步创建工作组织机构，落实创建工作党政领导班子和领导干部政绩考核责任制，履行下列职责：

（一）将民族团结进步创建融入乡村振兴工作中，推动实现农村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕；

（二）加大对辖区内发展相对落后的少数民族聚居嘎查村的支持力度，大力发展优势特色产业；

（三）加强基础设施建设，推进公共服务均等化，满足各族群众就业、教育、医疗、住房、养老、社保等需求；

（四）加强辖区内居民和流动人口的民族团结进步工作，推动各族群众共学共事、共同发展；

（五）积极开展纠纷排查化解，预防和依法妥善处置各种矛盾纠纷。

第四十二条 各级各类学校应当建立民族团结进步创建工作长效机制，全面加强民族团结进步教育，开展下列工作：

（一）构建课堂教学、社会实践、家庭教育为一体的民族团结教育平台，深入开展中国革命历史教育、中国特色社会主义教育、中国梦教育；

（二）开展各民族学生共同参与的文体活动，推动中华优秀传统文化融入日常学习生活；

（三）使用统一规范的民族团结进步教育教材，规范课程设置，将民族理论政策纳入教职工教育培训范围；

（四）高等院校应当加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，开展民族团结进步教育教研活动和课题研究。

第四十三条 发扬拥军爱民光荣传统，做好军地军民民族团结进步模范创建工作，联合边防哨所等驻地部队开展民族团结教育、国防教育和拥军优属、拥政爱民活动。

弘扬爱国守边精神，完善边民守边护边制度，加大护边员保障力度，改善边民生产生活条件，打牢守边固边的民族团结基础，共同守卫祖国北疆。

第四十四条 宗教团体、宗教活动场所、宗教院校应当全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极促进民族团结进步：

（一）拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路，维护民族团结、祖国统一、宗教和睦与社会稳定；

（二）坚持爱国爱教，遵守宪法法律法规，积极引导宗教与社会主义社会相适应；

（三）挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，践行社会主义核心价值观，对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化、符合民族团结进步要求的阐释；

（四）加强对宗教教职人员和信教群众的爱国主义教育、法治教育、国情教育和民族团结进步教育，增强国家意识、公民意识、法治意识。

第四十五条 拓展民族团结进步宣传教育网络空间，建设好网上各民族共有精神家园：

（一）坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，发展壮大网上舆论阵地，推进“互联网+民族团结”行动，充分运用网络新媒体开展民族团结进步宣传教育，加快构建全媒体宣传、全业态传播、全平台覆盖的网络宣传工作格局；

（二）主流新媒体平台应当开设民族团结进步专栏、专题，构建高质量内容产出机制，发挥好阵地优势、传播优势，打造影响力大、覆盖面广的权威融媒体作品，更好凝聚群众、引导群众；

（三）鼓励互联网媒体、互联网企业、网民积极开展民族团结进步宣传活动，为民族团结进步创建工作营造舆论氛围；

（四）机关、企业、学校、社区应当充分利用网络资源，建立网上民族团结进步论坛，通过网络平台宣传党的民族政策和民族团结进步事迹；

（五）坚持正确舆论导向，健全网络舆情引导机制，及时发现和制止网络平台中出现的破坏民族团结、不利于边疆稳定及影响民族团结进步的言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

第四十六条 自治区人民政府应当制定民族团结进步示范区、示范单位建设综合测评指标，建立健全考核评价体系。盟行政公署、设区的市人民政府、自治区人民政府有关部门应当根据示范区、示范单位建设综合测评指标，制定具体措施。

第四十七条 开展民族团结进步模范典型培养树立工作，开展民族团结进步模范集体和模范个人评选表彰活动。

自治区人民政府每五年召开一次民族团结进步表彰大会，盟行政公署、设区的市人民政府和旗县级人民政府应当定期开展民族团结进步表彰活动，对在促进民族团结进步事业中做出显著成绩和突出贡献的模范集体和模范个人给予表彰奖励。

第四十八条 深化民族团结进步宣传教育，每年五月为全区民族政策宣传月，五月最后一周为民族法治宣传周；每年九月为全区民族团结进步活动月。

第五章 加强社会协同

第四十九条 各族群众应当相互了解、相互尊重、相互包容、相互交流、相互学习、相互帮助，共建共享和谐美好的社会环境和生活氛围。

第五十条 各级群团组织应当发挥群众工作优势，创造性地开展民族团结进步工作，营造全社会共同推动民族团结进步的氛围。

工会应当发挥联系各族职工的桥梁纽带作用，积极开展职工群众民族团结进步创建活动。

共产主义青年团应当发挥引领青少年的作用，团结青年、凝聚青年、带领青年积极投身民族团结进步事业，在青少年中广泛开展民族团结进步实践活动。

妇女联合会应当发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，教育引导各族妇女在民族团结进步事业中积极作为。

第五十一条 鼓励嘎查村民委员会、居民委员会将民族团结进步内容纳入村规民约、居民公约。

第五十二条 家庭应当在民族团结进步中发挥积极作用，把民族团结进步思想融入家教、家风，家庭成员之间应当相互尊重、相互影响、相互教育、相互促进。

第五十三条 图书馆、博物馆、展览馆、文化馆、美术馆、纪念馆、少年宫等公共文化场所，应当做好体现中华民族共同体意识和促进民族团结进步宣传教育工作。公园、广场、机场、车站、旅游景区应当展示体现中华民族共同体意识和促进民族团结进步的宣传教育内容。

第五十四条 禁止在图书、报刊、音像制品、影视、网络等载体以及地域名称、企业名称、品牌商标、广告信息等方面出现否定中华民族共同体、诋毁民族风俗习惯、损害民族尊严、伤害民族感情等影响民族团结的内容。

第五十五条 任何组织或者个人不得散布不利于民族团结的言论；不得收集、制作、提供、传播不利于民族团结的信息；不得实施破坏民族团结、煽动民族仇恨和民族歧视的行为。

第五十六条 防范和打击渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。

第六章 保障与监督

第五十七条 民族团结进步工作应当实行领导责任制和年度目标责任考核制，纳入绩效考核体系。

第五十八条 旗县级以上人民政府应当将民族团结进步工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，建立和完善民族团结进步工作长效机制，统筹协调民族团结进步工作重大事项。

旗县级以上人民政府应当将民族团结进步工作所需经费列入本级财政预算。

第五十九条 旗县级以上人民政府民族事务部门负责本行政区域内促进民族团结进步的组织、协调、指导和监督工作。

旗县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好促进民族团结进步的相关工作。

苏木乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内促进民族团结进步的工作。

第六十条 司法行政部门应当加强民族团结进步的法治宣传教育，将民族团结进步有关法律法规列入普法规划，完善国家机关工作人员学法用法制度，引导公民知法、守法。

第六十一条 监察机关、审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关应当依法保障各民族公民的合法权益，依法严厉打击破坏民族团结、破坏社会稳定的违法犯罪行为，为民族团结进步事业提供法治保障。

第六十二条 有立法权的人民代表大会及其常务委员会应当根据立法权限加强民族工作立法，提升依法治理民族事务水平。

旗县级以上人民代表大会常务委员会和苏木乡镇人民代表大会应当依法行使监督职权，坚持正确监督、有效监督，通过开展对民族团结进步有关法律法规的执法检查、听取同级人民政府的工作报告、专题询问等方式，加强对民族团结进步工作的监督。

各级人大代表应当带头遵守宪法法律法规，带头拥护执行党的民族政策，带头做好民族团结进步工作，为促进全区民族团结进步事业贡献力量。

第六十三条 加强各民族干部和各类人才队伍建设。培养、选拔和任用掌握党的民族理论政策、熟悉民族工作、践行民族团结的干部。

加大对各民族各类双语人才特别是双语教师、双语法官、双语检察官的培养、选拔力度。

机关、企业事业单位录用、聘用工作人员时，应当执行国家和自治区有关政策。

第六十四条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全涉及民族因素重大突发事件预警、应急处置机制，预防和化解各类影响民族团结的矛盾和纠纷。

第六十五条 任何组织或者个人有权制止和举报破坏民族团结的违法行为，有关部门接到举报后应当及时依法处理。

第七章 法律责任

第六十六条 对违反本条例规定的行为，国家有关法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。

第六十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府民族事务部门会同有关部门和单位给予批评教育、责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在图书、报刊、音像制品、影视、网络等载体以及地域名称、企业名称、品牌商标、广告信息等方面出现否定中华民族共同体、诋毁民族风俗习惯、损害民族尊严、伤害民族感情内容的；

（二）散布不利于民族团结言论，收集、制作、提供、传播不利于民族团结信息，实施破坏民族团结、煽动民族仇恨和民族歧视行为的；

（三）实施渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动的。

第六十八条 国家机关、群团组织、企业事业单位、城乡基层组织和其他组织有下列情形之一的，由其上级主管部门给予批评教育，责令改正，整改期间不得参加各级各类先进集体评选；逾期不改正的，予以通报，同时追究单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的相应责任：

（一）未履行本条例规定职责的；

（二）损害公民、法人和其他组织合法权益，对民族团结进步事业造成严重影响的；

（三）不及时处理、化解本单位影响民族团结进步的矛盾纠纷，出现影响民族团结进步的群体性事件并造成严重后果的；

（四）其他违反本条例规定的。

第六十九条 国家机关及其工作人员在促进民族团结进步工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第七十条 本条例自2021年5月1日起施行