市级资助经费(经费资助是政府对民办学校的扶持方式吗)

1. 经费资助是政府对民办学校的扶持方式吗

2021年5月14日傍晚，中国政府网公布修订后的《民办教育促进法实施条例》，进一步完善民办学校的设立制度。规范地方政府、公办学校参与办学的行为，同时规范通过资本运作控制非营利性学校进行获利的行为。

　　“某某名校实验学校”“某大附中分校”……在生活中，公立名校举办民办学校非常常见，很多家长根本分不清楚哪些是公立，哪些是私立学校。5月14日公布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《条例》），明确了国家对这一现象的态度。

　　此次公布的《条例》内容非常长，一般家长和普通业内人士恐怕没有时间和精力仔细研读。今天，就为您一起划重点，我们了解一下哪些是必须要知道的内容，哪些是此次《条例》中新增的规定。

　　9月1日起施行

　　2021年4月7日，国务院总理李克强签署第741号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，自2021年9月1日起施行。

　　加强党对民办学校的领导

　　为了加强党对民办学校的领导，《条例》增加规定：民办学校应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，民办学校中的中国共产党基层组织贯彻党的方针政策，依照法律、行政法规和国家有关规定参与学校重大决策并实施监督。

　　《条例》明确：民办学校决策机构组成人员应当有党组织负责人，监督机构组成人员应当有党的基层组织代表，学校的章程应当规定学校党组织负责人进入学校决策机构和监督机构的程序。

　　三方面完善民办校设立

　　为了营造更加公平的办学环境，《条例》进一步完善民办学校的设立制度。增加了3方面的规定。

　　（1）是规范地方政府、公办学校参与办学的行为。

　　增加规定

　　1.地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校；

　　2.实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校，其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校；

　　3.办学校举办或者参与举办民办学校，不得仅以品牌输出方式参与办学，举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。

　　（2）是规范通过资本运作控制非营利性学校进行获利的行为。

　　增加规定

　　1.同时举办或者实际控制多所民办学校的，不得改变所举办或者实际控制的非营利性民办学校的性质，直接或者间接取得办学收益；

　　2.也不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。

　　（3）是完善举办者变更机制。

　　增加规定

　　1.民办学校举办者变更的，应当签订变更协议，但不得涉及学校的法人财产，不得影响学校发展，不得损害师生权益；

　　2.现有民办学校的举办者变更的，可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益。

　　四方面规范民办校运行

　　为了维护教育管理秩序，保护受教育者的合法权益，《条例》在保障民办学校依法自主办学的同时，在四个方面进一步规范民办学校的运行和管理。

　　1是规范招生行为。

　　增加规定

　　民办学校可以在审批机关核定的办学规模内，自主确定招生标准和方式，与公办学校同期招生；

　　实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理；

　　实施普通高中教育的民办学校应当主要在学校所在设区的市范围内招生。

　　实施义务教育的民办学校不得提前招生。

　　2是规范利用互联网技术在线办学的行为。

　　增加规定

　　利用互联网技术在线实施教育活动应当符合国家互联网管理有关法律、行政法规的规定；

　　利用互联网技术在线实施教育活动的民办学校应当取得相应的办学许可，依法建立并落实互联网安全管理制度和安全保护技术措施。

　　3是完善民办学校收费管理机制。

　　规定

　　民办学校应当基于办学成本和市场需求等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则，考虑经济效益与社会效益，合理确定收费项目和标准。

　　对公办学校参与举办、使用国有资产或者接受政府生均经费补助的非营利性民办学校，省级人民政府可以对其收费制定最高限价。

　　4是完善民办学校关联交易监管机制。

　　增加规定

　　实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易,其他民办学校应当建立利益关联方交易的信息披露制度。

　　有关部门应当加强对非营利性民办学校与利益关联方签订协议的监管，按年度对关联交易进行审查。

　　进一步扶持民办教育

　　为了鼓励和支持社会力量参与办学，《条例》进一步明确了对民办教育的扶持政策。

　　（1）是明确财政扶持、税收优惠、用地保障等方面的政策措施。

　　规定

　　地方人民政府可以参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策，对非营利性民办学校给予适当补助；

　　采取政府补贴、以奖代补等方式鼓励、支持非营利性民办学校保障教师待遇。

　　民办学校享受国家规定的税收优惠政策；其中，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。

　　地方人民政府出租、转让闲置的国有资产应当优先扶持非营利性民办学校；

　　在制定闲置校园综合利用方案时应当考虑当地民办教育发展需求；

　　对新建、扩建非营利性民办学校应当按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。

　　（2）是鼓励金融、保险机构为民办学校融资、风险保障提供服务。

　　增加规定

　　国家鼓励、支持保险机构设立适合民办学校的保险产品，探索建立行业互助保险等机制，为民办学校重大事故处理、终止善后、教职工权益保障等事项提供风险保障；

　　金融机构可以在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品。

　　民办学校可以以未来经营收入、知识产权等进行融资。

　　（3）是发挥地方积极性。

　　规定

　　省级人民政府可以根据实际情况，制定促进民办教育发展的支持与奖励措施。

　　各级人民政府及有关部门在对现有民办学校实施分类管理改革时，应当充分考虑有关历史和现实情况，保障受教育者、教职工和举办者的合法权益，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。

　　独立办学国际校不受影响

　　通过对《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》内容的查看，我们会发现，这份通知的指向是“公参民”类学校，而不是所有的民办学校。

　　像家长们关心的国际学校，基本上都符合“民办学校独立原则”，对于这类学校不受这个《通知》内容的约束，依旧可继续办学。

　　这类独立办学国际学校在北京有很多，特别是朝阳区和顺义区，也有一些学校之前有公立校联合举办的背景，但是公立校已经退出，大家在选择这类学校上不用担心被收归公立。大家可以通过查看>>国际学校大全了解国际学校招生政策、学费等信息。

2. 资助经费管理办法

区别：

捐助是单方自愿行为，无附带条件。比如说给灾区捐钱，可直接汇款到灾区，不需要对方意思表示为前提。

捐赠是捐赠人与受赠人成立一个合同（即双方法律行为，要求双方意思表示一致），由捐赠人向受赠人赠送财物的行为，可以附加条件。

中华人民共和国公益事业捐赠法规定：

第十二条 捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。

捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。

第十三条 捐赠人捐赠财产兴建公益事业工程项目，应当与受赠人订立捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理和使用作出约定。

捐赠的公益事业工程项目由受赠单位按照国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或者由受赠人和捐赠人共同组织施工。工程质量应当符合国家质量标准。捐赠的公益事业工程项目竣工后，受赠单位应当将工程建设、建设资金的使用和工程质量验收情况向捐赠人通报。

第十四条 捐赠人对于捐赠的公益事 业工程项目可以留名纪念;捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，报县级以上人民政府批准。

第十五条 境外捐赠人捐赠的财产，由受赠人按照国家有关规定办理入境手续;捐赠实行许可证管理的物品，由受赠人按照国家有关规定办理许可证申领手续，海关凭许可证验放、监管。

华侨向境内捐赠的，县级以上人民政府侨务部门可以协助办理有关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。

第十六条 受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。

第十七条 公益性社会团体应当将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业。对于接受的救助灾害的捐赠财产，应当及时用于救助活动。基金会每年用于资助公益事业的资金数额，不得低于国家规定的比例。

公益性社会团体应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。

公益性非营利的事业单位应当将受赠财产用于发展本单位的公益事业，不得挪作他用。对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠人可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的。

第十八条 受赠人与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。

第十九条 受赠人应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理。

第二十条 受赠人每年度应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计。

3. 资助经费使用原则

费用减免税务部门：普通高等学校毕业生创的企业，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；普通高等学校毕业生在国家高新技术产业开发区内新创的高新技术企业，自获利年度起免征企业所得税2年；免税期满后，减按15％的税率征收企业所得税。工商部门：大中专学生在毕业后5年内从事个体经营（国家限制的行业除外）的，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。同时规定，高校毕业生工商登记时，只需提交有效房屋租赁合同，允许高校毕业生用自有或租赁的住房兼作经营场所。贷款优惠去年12月30日，西安市政府下发了《关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见（试行）》规定，符合条件的大学生贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定，原则上不超过50万元。此外，西安市政府还设立5000万大学生创业贷款基金，鼓励大学生自主创业。劳动部门：推出示范性项目，建立13区县小额贷款担保中心，由劳动、担保、银行三家分别审核变为三家联合审，贷款额度3-5万，特殊情况可以放宽到8万元；大学生合伙经营的（一般不超过10个人），可以贷款30万元以下。劳动部门认定大学生创业项目属于微利的可全部贴息。本报记者陈静涛实习生赵铭玮■编后国际金融危机使得大学生就业愈加困难，越来越多的大学毕业生正想尝试创业。鼓励大学生创业，不仅是政府的责任，也是全社会共同的义务，除加强创业教育、鼓励大学生树立创业理念外，还要营造宽松的创业环境。政府方面，应该进一步简化创业行政手续，出台更加优惠的政策，降低手续准备门槛。有关部门能否对相关政策进行系统梳理，撰写成集，向社会发行，并定期更新。让从基础做起，创业成功率本身就不高的大学生在创业的担忧、辛酸与无奈中感受到的温暖与希望。

4. 民办学校经费筹措与管理使用怎么写

中华人民共和国民办教育促进法实施条例

第一章　总　　则

第一条　根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称民办教育促进法)，制定本条例。

第二条　国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校;但是，不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。

民办教育促进法和本条例所称国家财政性经费，是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。

第三条　对于捐资举办民办学校表现突出或者为发展民办教育事业做出其他突出贡献的社会组织或者个人，县级以上人民政府给予奖励和表彰。

第二章　民办学校的举办者

第四条　国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。

第五条　民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。

国家的资助、向学生收取的费用和民办学校的借款、接受的捐赠财产，不属于民办学校举办者的出资。

第六条　公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。

参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。

实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。

第七条　举办者以国有资产参与举办民办学校的，应当根据国家有关国有资产监督管理的规定，聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估，根据评估结果合理确定出资额，并报对该国有资产负有监管职责的机构备案。

第八条　民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。民办学校存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。

民办学校的举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校，不得向社会公开募集资金举办民办学校。

第九条　民办学校的举办者应当依照民办教育促进法和本条例的规定制定学校章程，推选民办学校的首届理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成人员。

民办学校的举办者参加学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的，应当依据学校章程规定的权限与程序，参与学校的办学和管理活动。

第十条　实施国家认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试的机构，不得举办与其所实施的考试相关的民办学校。

第三章　民办学校的设立

第十一条　设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。

第十二条　民办学校的举办者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的，可以提出正式设立申请。

第十三条　申请正式设立实施学历教育的民办学校的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。

第十四条　民办学校的章程应当规定下列主要事项：

(一)学校的名称、地址;

(二)办学宗旨、规模、层次、形式等;

(三)学校资产的数额、来源、性质等;

(四)理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;

(五)学校的法定代表人;

(六)出资人是否要求取得合理回报;

(七)学校自行终止的事由;

(八)章程修改程序。

第十五条　民办学校只能使用一个名称。

民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。

第十六条　申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面说明理由：

(一)举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件，或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的;

(二)向学生、学生家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的;

(三)不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的;

(四)学校章程不符合本条例规定要求，经告知仍不修改的;

(五)学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求，或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。

第十七条　对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发办学许可证，并将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。

民办学校的办学许可证由国务院教育行政部门制定式样，由国务院教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制。

第十八条　民办学校依照有关法律、行政法规的规定申请登记时，应当向登记机关提交下列材料：

(一)登记申请书;

(二)办学许可证;

(三)拟任法定代表人的身份证明;

(四)学校章程。

登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5个工作日内完成登记程序。

第四章　民办学校的组织与活动

第十九条　民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。

国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。

第二十条　民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构，每年至少召开一次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。

民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构讨论下列重大事项，应当经2/3以上组成人员同意方可通过：

(一)聘任、解聘校长;

(二)修改学校章程;

(三)制定发展规划;

(四)审核预算、决算;

(五)决定学校的分立、合并、终止;

(六)学校章程规定的其他重大事项。

民办学校修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公告。

第二十一条　民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。

民办学校内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会、董事会或者其他形式决策机构批准。

第二十二条　实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校，可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业、开设课程，自主选用教材。但是，民办学校应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。

实施高级中等教育、义务教育的民办学校，可以自主开展教育教学活动。但是，该民办学校的教育教学活动应当达到国务院教育行政部门制定的课程标准，其所选用的教材应当依法审定。

实施学前教育的民办学校可以自主开展教育教学活动，但是，该民办学校不得违反有关法律、行政法规的规定。

实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，可以按照国家职业标准的要求开展培训活动。

第二十三条　民办学校聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件。

民办学校应当有一定数量的专职教师;其中，实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1/3。

第二十四条　民办学校自主聘任教师、职员。民办学校聘任教师、职员，应当签订聘任合同，明确双方的权利、义务等。

民办学校招用其他工作人员应当订立劳动合同。

民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。

第二十五条　民办学校应当建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件。

第二十六条　民办学校应当按照招生简章或者招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。

民办学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。

第二十七条　民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式;但是，招收接受高等学历教育的学生应当遵守国家有关规定。

县级以上地方人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当为外地的民办学校在本地招生提供平等待遇，不得实行地区封锁，不得滥收费用。

民办学校招收境外学生，按照国家有关规定执行。

第二十八条　民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。

第二十九条　民办学校及其教师、职员、受教育者申请国家设立的有关科研项目、课题等，享有与公办学校及其教师、职员、受教育者同等的权利。

民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利。

第三十条　实施高等学历教育的民办学校符合学位授予条件的，依照有关法律、行政法规的规定经审批同意后，可以获得相应的学位授予资格。

第三十一条　教育行政部门、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门，组织有关的评奖评优、文艺体育活动和课题、项目招标，应当为民办学校及其教师、职员、受教育者提供同等的机会。

第三十二条　教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量，并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高教育教学质量。

教育行政部门、劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时，应当将监督的情况和处理结果予以记录，由监督人员签字后归档。公众有权查阅教育行政部门、劳动和社会保障行政部门的监督记录。

第三十三条　民办学校终止的，由审批机关收回办学许可证，通知登记机关，并予以公告。

5. 民办学校补助经费

入读民办学校的学生将享受各类补助：

　　小学共补助：1450元/生·年

　　初中共补助：2330元/生·年

　　具体优惠政策有下列几项：

　　1.免学杂费补助：小学1150元/生·年，初中1950元/生·年

　　2.发放电子教育券补助：小学：200元/生·年，初中200元/生·年

　　3.民办学校退还课本费(如民办学校收费标准中包含课本费)：小学100元/生·年，初中180元/生·年。