新资助体系政策(资助政策实施方案)

1. 资助政策实施方案

2021年最新学生资助政策

一、普惠性学生政策

1.学前教育“三儿”减免保教费

减免孤儿、残疾儿童和家庭经济困难儿童保教费，每人每月减免100元（每年按10个月计算，每生每期500元）。

2.义务教育阶段“三免一补”

免除学杂费：免收学杂费。民办学校按照中央确定的生均公用经费基准定额标准执行，高出部分由学生家庭负担。

免教科书费：免费提供教科书。此费由省财政支出与新华文轩直接结算（农村小学每生每年104元、初中194元；城市小学每生每年90元、初中180元）。

免作业本费：小学每生每年30元，初中每生每年40元。此费由教科体局统一采购直接与供货商结算。

家庭经济困难学生生活费：家庭经济困难寄宿生生活补助标准为年生均小学1000元、初中1250元。从2019年秋季学期起,将义务教育阶段建档立卡学生,以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围，其补助标准为年生均小学500元、初中625元。

3.普通高中国家助学金和免学费

国家助学金：给予在籍贫困高中生发放国家助学金，资助标准分为三档，一档每生每年3000元，二档每生每年2000元，三档每生每年1000元。

免学费：据实免除在籍公办普通高中贫困学生学费，“两类四种人”(即普通高中建档立卡贫困家庭学生和非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免收学费。民办学校按照同类型公办学校标准等额补助，高出部分由学生家庭负担。

4.中职国家助学金和免学费

（1）国家助学金：全日制中职一、二年级资助标准分为三档，一档每生每年3000元，二档每生每年2000元，三档每生每年1000元。

免学费：全日制中职学生每生每年2000元。

（2）三年级生活补助费：从2016年秋季学期起，对中职三年级在校生按每生每年1000元的标准给予生活补助。

6.大学生生源地信用助学贷款

本专科学生每年可贷学费和住宿费不超过8000元（建档立卡、残疾、孤儿、低保、特困、烈士子女），其余家庭，研究生每年可贷学费和住宿费不超过12000元。

二、建档立卡贫困家庭学生资助政策

1.学前教育免保教费：对建档立卡贫困家庭在公办幼儿园就读的幼儿据实免除保教费，在民办幼儿园就读的参照同类型公办幼儿园的标准给予补助。

2.中职特别资助：从2016年秋季学期起，建档立卡家庭全日制学历教育正式学籍中职学生在发放助学金的基础上每学年发放生活补助1000元。

3.本专科学生学费和生活补助：2016年至2020年新入学的建档立卡户本专科生每学年资助4000元（其中学费2000元，生活补助2000元）。

4.教育扶贫救助基金

特别提醒：建档立卡贫困家庭学生享受义务教育“三免”“一补”，普通高中免学费和国家助学金，中职免学费和国家助学金政策。

2. 资助政策实施方案怎么写

严格执行国家财经法规和《陕西省学生资助专项资金管理办法》(陕财办教〔2020〕206号）规定，专款专用，加强管理，及时拨付，切实保障学校正常运转和国家资助政策落实。按照《陕西省家庭经济困难学生认定工作实施办法》(陕教规范〔2019〕15号）要求，认真组织做好家庭经济困难学生认定工作，进一步提高资助的精准性，做到应助尽助。

严格规范中等职业学校学生学籍管理工作，保证学生基本信息的完整和准确。

完善绩效目标管理，做好绩效运行监控和绩效评价，确保资金安全有效。

3. 资助政策文件

第一、贫困户产业扶持补助

补助标准为4000元/户，用于建档立卡贫困户发展产业，验收合格后兑现该项资金。所以这项补贴需要贫困户自己努力，主要是用于产业扶持方面。

第二、贫困户教育补助

这方面是国家对于义务教育阶段以及高中和大学阶段的补贴，很多贫困户家庭由于没有收入，家里的子女也可能因为贫困无法上学，所以专门出台这方面的补贴，保障子女受教育的权利。

第三、贫困户医疗补助金

1.建档立卡贫困户享受医疗扶贫“十免四补助”;

2.在区内住院治疗目前实行的是个人医疗费用“零支付”;

3.2017年贫困户免收新农合费用。

第四、贫困户民政低保补助

1.重点低保保障标准为220元/人/月;

2.一般兜底保障标准为120元/人/月。

第五、贫困户建房补助

这个主要包含危房改造补助和易地扶贫搬迁补助等方面。补助金额也有所差异。

1.危旧房改造补助：C级补助1.5万元/户，D级补助2.5万元/户;

2.易地扶贫搬迁补助：自愿到朝天中心城区购买合法商品房的,人均补助5万元;自愿在农村按统一规划自建的,人均补助2万元;

第六、贫困户社保补助

老有所依一直是大家的愿望，国家一直在推进医保工作，但是对于农村很多地区的贫困户来说，由于没有收入来源，养老也就成了问题，国家也是对这些贫困户在社保方面给出了补助。

看了这么多关于贫困户方面的各种各样的补助，相信大家也都比较清楚了，国家对于贫困户方面的补贴比较多，主要还是为了让所有人都能够老过上幸福的生活。

当然由于不同地区可能规定有所不同，更具体的消息还需要大家根据各地的标准去进行具体的判断和申请。

4. 资助实施细则

第一章 总 则

第一条为规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金使用效益，改善农村贫困地区生产生活条件和发展环境，促进贫困农民脱贫致富，根据中共中央、国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（中发〔2011〕10号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）以及国家其他有关要求，制定本办法。

第二条国家安排以工代赈投入建设农村中小型基础设施的相关管理活动，适用本办法。本办法所称以工代赈，是指政府投资建设公共基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策，当地贫困农民参加工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。

第三条以工代赈投入分为实物投入和资金投入。实物投入以实物折资形式核算。国家以工代赈资金来源为中央财政预算内扶贫资金和中央预算内投资，地方各级以工代赈投入纳入本级财政预算。

第四条以工代赈投入重点投向集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区），兼顾连片特困地区之外的国家扶贫开发工作重点县和国家明确的其他贫困地区，向革命老区、少数民族地区、边疆地区倾斜。其他有关地区的以工代赈投入，按照国家有关要求安排。

第五条以工代赈重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村中小型基础设施，包括基本农田、农田水利、乡村道路（含独立桥涵）、草场建设、小流域治理、片区综合开发，以及根据国家要求安排的其他工程。

第六条各级发展改革部门（以工代赈办公室，下同）是以工代赈的行政主管部门，承担以工代赈工作的具体管理职责。

第二章 规划计划管理

第七条以工代赈建设规划应与国家及地方国民经济和社会发展五年规划同步编制实施，是编制以工代赈计划的基本依据。规划内容包括发展背景、总体要求、主要目标、重点区域、建设任务、资金筹措、实施步骤、保障措施等。

第八条各级发展改革部门负责编制本级以工代赈建设规划，按规定程序批准后，纳入本级国民经济和社会发展规划，并报上级发展改革部门备案。规划实施过程中，各地可适时进行中期调整。

第九条编制以工代赈计划，应当以国民经济和社会发展计划、国家扶贫方针政策为指导，以以工代赈建设规划为依据，坚持因地制宜、突出重点、统筹兼顾、注重实效的原则。

第十条以工代赈计划分为中央财政预算内计划和中央预算内投资计划，可分专项或分年度安排。基本内容包括政策要求、建设规模、建设时限、投资规模及构成、建设内容和劳务报酬等。以工代赈中央预算内投资计划主要安排连片特困地区跨行政区、示范带动作用强、具备一定规模的综合性扶贫项目。

第十一条省级发展改革部门对下级发展改革部门编报的年度以工代赈建议计划进行审核后，负责汇总编制本省（自治区、直辖市、新疆兵团，下同）年度以工代赈建议计划草案，并于规定时间内报国家发展改革委。建议计划草案的基本内容包括项目类别、项目名称、建设性质、建设规模、建设时限、投资规模及构成、建设内容和劳务报酬等。

国家发展改革委按照国务院有关要求，根据各省贫困地区自然条件、经济社会发展状况、农村基础设施水平、贫困人口、贫困发生率等因素及受灾、地方投资安排、计划执行等情况，结合年度建议计划草案，编制下达国家年度以工代赈计划。

省级发展改革部门应当自收到国家年度以工代赈计划之日起20个工作日内，将本省年度以工代赈计划按照项目分解下达，并负责组织实施。

第十二条专项以工代赈规划和计划，由国家发展改革委根据国家有关要求另行安排。

第十三条以工代赈计划下达后，不得擅自调整或变更。如因特殊原因确需调整的，应当根据审批权限按程序履行报批手续，并报上级发展改革部门备案。

第三章 项目管理

第十四条地方发展改革部门应当依据以工代赈建设规划建立项目库，做好项目储备。列入以工代赈建议计划的项目，原则上在以工代赈项目库中选择，并优先安排深度贫困乡村的项目和群众参与积极性高、减贫效果好的项目。

第十五条以工代赈建设项目应当与其他相关专项规划，特别是扶贫专项规划相衔接。项目应当完成前期工作，审批手续齐全，地方资金落实，具备开工条件。

第十六条以工代赈工程按照基本建设程序实行项目管理。国家有特殊要求的项目由省级发展改革部门报国家发展改革委审批，其他项目由地方各级发展改革部门依据审批权限履行项目可行性研究报告等审批手续。省级发展改革部门对项目的审批管理和合规性负责，并根据建设规模或投资规模大小确定审批权限。原则上中央财政预算内以工代赈项目审批权限可以下放到县。

第十七条以工代赈项目主要依靠项目所在地的农民建设，并支付劳务报酬。在项目前期工作和计划安排中，应结合当地农民务工收入水平确定劳务报酬。各地区、分行业劳务报酬标准由各省根根据当地实际确定。

第十八条地方发展改革部门应当责成以工代赈项目实施单位组织项目所在地农民积极参加工程建设，并优先安排建档立卡贫困农民参加。尽量提高劳务报酬占总投资比重，做好劳务报酬发放工作。劳务报酬发放应当公开、足额、及时，严禁克扣、拖欠。

第十九条以工代赈项目应当按照相关工程标准设计，并组织施工。按照项目法人责任制、建设监理制和合同管理制要求，确定每项工程的责任单位和责任人，确保工程质量。除技术复杂等适宜进行招标的项目外，可以不实行招投标制。工程竣工后应当及时组织验收，落实后期管护责任，并按照有关规定做好项目招标、施工、监理、财务、验收等档案的管理，长期保存劳务报酬发放档案。

第二十条地方各级发展改革部门应当按照项目管理权限建立健全项目管理制度。

第四章 资金管理

第二十一条中央财政预算内以工代赈资金和以工代赈中央预算内投资分别按照《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2011〕412号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令2013第3号）有关规定管理。以工代赈项目的具体补助标准可在国家控制范围内由各省根据不同类型项目自行确定。

第二十二条各级发展改革部门应协调和配合资金管理部门及时按照以工代赈计划拨付资金。

第二十三条除按照国家相关规定在中央财政预算内以工代赈资金中安排项目管理费外，地方发展改革部门也可以在地方投资中安排一定比例的项目管理费。项目管理费要严格按照有关规定专款专用。

第二十四条各省应当严格落实国家关于减免贫困地区地方投资的政策规定，按照“省负总责”的要求安排以工代赈省级投资。地方投资与中央投资统筹管理和使用。可以整合其它渠道资金或通过市场机制引导社会资金用于以工代赈项目建设。

第五章组织管理

第二十五条各级发展改革部门应当健全以工代赈管理机构，充实干部队伍，有计划地组织以工代赈工作人员开展学习、交流和培训，提高干部队伍业务水平和工作能力。

第二十六条各级发展改革部门应当建立健全以工代赈约束机制。以工代赈工作人员应当心系贫困群众，按章办事，廉洁自律。

第二十七条各级发展改革部门应当建立健全以工代赈激励机制。对有突出贡献的单位和个人，可以采取适当形式给予表彰奖励。

第二十八条各级发展改革部门应当加强以工代赈工作总结和宣传，利用各种媒体宣传以工代赈政策、成效和经验。

第二十

5. 资助政策实施方案模板

按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立以政府为主导，国家助学金为主体，学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上基本解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题。

（一）建立国家助学金制度。从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占全国普通高中在校生总数的20%。财政部、教育部根据生源情况、平均生活费用等因素综合确定各省资助面。其中：东部地区为10%、中部地区为20%、西部地区为30%。各地可结合实际，在确定资助面时适当向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。国家助学金平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为2-3档。

国家助学金所需资金由中央与地方按比例分担。其中：西部地区为8:2，中部地区为6:4；东部地区除直辖市外，按照财力状况分省确定。省以下分担比例由各地根据中央确定的原则自行确定。

（二）建立学费减免等制度。普通高中要从事业收入中提取一定比例的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等。

（三）鼓励社会捐资助学。要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金。

三、加强组织领导，确保政策顺利实施

（一）加强组织领导。各地财政、教育部门要密切配合，制定本地区具体的实施方案，确保政策顺利实施。教育部门要将普通高中资助工作纳入办学水平评估指标体系。各普通高中要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。

（二）落实分担责任。省级财政部门要合理确定省内普通高中助学经费具体的分担办法，完善省以下转移支付制度，确保区域内各级财政应当负担的资金落实到位。

（三）强化资金管理。各级财政、教育部门和普通高中要切实加强资助资金管理，确保资金及时发放、专款专用。各级教育行政部门和有关学校要加强学生的学籍管理，确保学生资助信息真实、可靠。要加强监督检查，对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）有关规定严肃处理。

（四）加大宣传力度。各地区、各有关部门和各学校要通过多种形式开展宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利，营造良好的社会氛围。