五维监督体系？

为深入学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，南通市市场监督管理局围绕廉洁市监建设目标，从风险防控、层级监督、智慧监督、监督制度、监督责任等五个维度入手，着力强化风险防控、规范权力运行，努力营造干部清正、单位清廉、政治清明的市场监管环境。

一、健全风险防控体系。进一步梳理局机关及直属事业单位所有权力事项，围绕市局相关处室涉及的行政审批、行政许可、执法办案、抽检安排等重点职能，以及事业单位涉及的检验检测、收费流程、样品处置、仪器设备购买等重点环节，查找可能存在的廉政风险点，并根据风险等级程度将权力事项分类分级梳理风险责任，制订相应个性化防控举措，形成市局系统廉政风险防控体系汇编，切实规范权力运行，实现由“被动查”为“主动防”。

二、构建层级监督体系。根据机关各部门和各事业单位的风险等级程度，将权力事项分为四个类别，一至三类风险等级事项分别由派驻纪检监察组、局机关纪委、党支部（总支）纪检委员统筹监督力量、牵头实施监督，第四类事项由机关各部门、各事业单位负责人履行监督责任。同时，实行申报提请监督制度，一至三类风险等级事项事前由各实施主体填报申请监督表。直属事业单位建立职工民主监督小组并向单位职代会报告监督工作，进一步强化监督力量。

三、建设智慧监督体系。依托正在建设的市场监管数据中心，建立阳光智慧监管系统。积极搭建全市市监系统仪器设备采购应用信息共享平台，市县两级市场监管部门组织所属事业单位将所采购仪器设备的信息资料第一时间上传到平台，实现工作资源共享、信息阳光公开。统一建立专家数据库，开发专家随机抽取、产品质量随机抽检以及随机抽查执法等软件模块。推广运用检测费用管理平台，规范收费标准、打折及样品处置行为。借助网络平台向社会公布市监系统行政执法廉政监督告知书和廉政监督举报单，联动治理基层部门日常监管工作中存在的廉政问题。

四、完善监督制度体系。根据全面从严治党检查中发现的共性问题，市局进一步制定完善相关管理制度，先后引发市局系统办公耗材、车辆维修保养定点采购等制度。指导督促直属事业单位以小制度养成大规矩、以小切口解决大问题，通过不断完善内控制度体系、量化内部考核指标体系，研究制定专家评审费管理规范、招投标管理制度、样品处置规范管理办法等，形成一套系统完备、科学规范、运行有效的内部管理机制。

五、明晰监督责任体系。建立科学定责、严格履责、日常督责、规范考责、严肃问责在内的责任管理链条并实施闭环管理。对市局机关及直属单位全面从严治党情况开展全面检查、专项检查、季度督查。运用“小巡察”方式对6个下属事业单位开展健康体检，每5年开展一轮。加大问责追责力度，开展反面案例警示教育，形成问责一个人、教育一大片的效应。