关于环境公益诉讼法的司法解释

一、关于环境公益诉讼法的司法解释

新的《民事诉讼法》、《环境保护法》及其司法解释的实施，推动了我国环境民事公益诉讼立案数量的增长和裁判结果的公正。环境民事公益诉讼的原告资格在司法界得到确定，适格原告提起的环境民事公益诉讼再不会以“主体不适格”这种理由被驳回。但是，我们在看到法律进步的同时，也不能盲目的乐观，对环境民事公益诉讼原告资格的限制依旧存在。

【法律依据】

《民事诉讼法》、《环境保护法》。

二、公益诉讼的程序具体是怎么样的

法律分析：1、人民法院审理人民检察院提起的民事公益诉讼案件，被告提出反诉请求的，不予受理。

2、人民法院审理人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件，原则上适用人民陪审制。当事人申请不适用人民陪审制审理的，人民法院经审查可以决定不适用人民陪审制审理。

3、人民检察院与被告达成和解协议或者调解协议后，人民法院应当将协议内容公告。公告期满后，人民法院审查认为和解协议或者调解协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书。

4、人民检察院在法庭辩论终结前申请撤诉，或者在法庭辩论终结后，人民检察院的诉讼请求全部实现，申请撤诉的，应予准许。

5、对于人民法院作出的民事公益诉讼判决、裁定，当事人依法提起上诉、人民检察院依法提起抗诉或者其他当事人依法申请再审且符合民事诉讼法第二百条的，分别按照民事诉讼法定的第二审程序、审判监督程序审理。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条 公益诉讼

对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。

三、公益诉讼4+5领域内容

食品药品安全、生态环境保护和自然资源保护以及国有财产保护和国有土地使用权出让。检察机关开展公益诉讼制度的领域概括为4+5+N，这个4指的就是现行的民事诉讼法和行政诉讼法明确的4个领域，它们分别是食品药品安全、生态环境保护和自然资源保护以及国有财产保护和国有土地使用权出让这4个领域。

公益诉讼的主体主要包括人民检察院、社会公益团体、个人等等。无论自然人、社会组织、检察机关还是行政机关作为原告参与公益诉讼，都存在各自的优势和劣势。因此，建立一种互补的多元制主体模式将更符合现实所需。原告起诉的出发点在于维护社会公共利益，法律尊严及社会公平正义，而非个人一己私利；公益诉讼涉及的案件范围宽泛，可以是民事侵权行为，也可以是行政违法，刑事犯罪活动。综上所述，公益诉讼的主体主要包括人民检察院、社会公益团体、个人等。无论自然人、社会组织、检察机关还是行政机关作为原告参与公益诉讼，都存在各自的优势和劣势。

公益诉讼的范围如下：

1、污染环境类；

2、破坏资源类；

3、食品药品安全类；

4、英烈权益保护类；

5、国有财产保护、国有土地使用权出让领域类。

能够提起公益诉讼的主体包括：

1、人民检察院。为国家公诉机关，代表公共利益提起诉讼，这是天经地义的事情，是其本身的职责所在；

2、社会公益团体。非政府的、不把利润最大化当作首要目标，且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织与团体；

法律依据：

《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。

四、环境公益诉讼只能是官方背景的社会组织作为原告吗

不是。 依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为《环境保护法》第五十八条规定的社会组织。

法条链接：

一、《环境保护法》第五十八条 

对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：

（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；

（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

二、最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释

1、第二条 依照法律、法规的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。

2、第三条 设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区以上人民政府民政部门，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“设区的市级以上人民政府民政部门”。

3、第四条 社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益，且从事环境保护公益活动的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”。

社会组织提起的诉讼所涉及的社会公共利益，应与其宗旨和业务范围具有关联性。

第五条 社会组织在提起诉讼前五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“无违法记录”。