当前位置：首页 > 公益理念 > 正文内容

公益诉讼守护群众美好生活(公益诉讼守护美好生活经验做法)

2022-09-08 13:30:16公益理念2

1.公益诉讼守护美好生活经验做法

守护计划”有专门的研发队伍学习世界上最新的教育理念，同时根据中国家庭的环境，改进成适合中国孩子的教育方法，并且都经过了集团内部大量案例的实际操作，再推行到每个家庭中。其中主要有：

在与参加“守护计划”的孩子沟通中，发现大部分孩子都很讨厌父母对自己的催促、唠叨和责骂，这一比例占到了60%以上。而孩子后续出现的问题也大多跟父母爱唠叨有关。所以“守护计划”的研发人员专门为爱唠叨的父母定制了“叫停教育法”。该方法的原则是，每当父母想要唠叨、催促孩子时，立马远离孩子，到一旁做自己喜欢的事，坚持5分钟以上，5分钟之后再出来和孩子沟通。通过这种方法，可以有效改善父母爱唠叨的毛病，减少与孩子的冲突。

守护计划”一直相信孩子的行为习惯在外界的影响下是可逆转的，这些外界影响中最大的就是母亲，因为母亲在孩子成长过程中发挥着不可替代的作用，孩子一生的命运都与母亲童年时期施加的影响有关。其次就是大自然的给予。

所以在帮助家长朋友解决孩子问题的时候，会要求母亲必须共同参与，通过母亲的影响，感化孩子的行为习惯，同时，也号召家长们多带孩子去外界与大自然接触，在大自然中习得丰富的自然科学知识，放松孩子的身心，形成良好的品质，而这也与斯特娜的教育理念一脉相承。

2.公益诉讼好的经验做法宣传

第一条为了加强检察公益诉讼工作，充分发挥检察机关法律监督职能，促进依法行政、严格执法，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益，保障公民权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》和有关法律，结合本省实际，制定本决定。

第二条检察机关应当依法履行法律监督职能，落实检察长负责制，充分运用诉前检察建议、提起诉讼、支持起诉等方式，全面深入开展公益诉讼工作。

第三条检察机关依法办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护、英雄烈士保护等领域公益诉讼案件；办理安全生产、防灾减灾、应急救援、文物和文化遗产保护、个人信息保护、大数据安全、互联网侵害公益、弘扬社会主义核心价值观等领域公益诉讼案件；办理法律规定的其他公益诉讼案件。

会同军事检察机关开展涉军公益诉讼工作。

第四条检察机关办理公益诉讼案件，可以通过以下方式收集证据、核实情况：

(一)查阅、摘抄、复制有关行政执法卷宗材料；

(二)约见行政执法部门负责人；

(三)询问行政机关相关人员以及行政相对人、利害关系人、证人等；

(四)收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据；

(五)咨询专业人员、相关部门或者行业协会等对专门性问题的意见；

(六)委托鉴定、评估、审计、检验、检测、监测；

(七)勘验物证和现场；

(八)其他必要的调查方式。

第五条行政机关、其他组织和公民应当配合检察机关依法开展工作。妨碍调查核实的，依照下列方式作出处理：

(一)对不履行或者消极履行协助调查义务的，检察机关可以建议有关机关和单位给予处分，有关机关和单位应当在两个月内将处理结果及时反馈；

(二)被调查单位或者个人以暴力、威胁或者其他方法干扰、阻碍检察人员调查的，检察机关应当及时采取制止、控制、强行带离现场等处置措施；

(三)对以暴力、威胁、限制人身自由、抢夺破坏调查设备、聚众围攻等方式干扰、阻碍检察人员依法办理公益诉讼案件的违法犯罪行为，公安机关接警后，应当依法及时处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条检察机关应当规范公益诉讼诉前检察建议的办理流程、跟进监督、成效评估以及诉讼衔接等程序。

第七条检察机关发出检察建议时，除法律规定的送达方式外，还可以采取宣告送达。

宣告送达检察建议书商被建议单位同意，可以在检察机关、被建议单位或者其他适宜场所进行。

第八条检察机关应当及时对检察建议的采纳落实情况进行跟踪督促：

(一)对虚假整改、纠正违法不实等问题，督促行政机关依法履职，对未整改或到期未整改到位的案件应当依法起诉；

(二)对检察公益诉讼案件反映的行业性、普遍性问题，及时向同级人民政府提出工作建议；

(三)对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的公益诉讼案件，在向有关行政机关发出检察建议的同时，向同级人民代表大会常务委员会报备。

第九条各级人民政府应当支持配合检察公益诉讼工作，协助检察机关依法开展相关工作。

各级人民政府及其行政部门依法支持配合检察公益诉讼工作情况作为法治政府建设考核的重要内容。

第十条行政机关对检察机关提出的诉前检察建议，应当在收到检察建议书之日起两个月内整改，并书面回复办理情况。必要时可以商请检察机关开展联合调查和检查。

行政机关分阶段采取整改措施的，应当将每一阶段整改情况及时书面回复。出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的，应当在十五日内书面回复。行政机关书面回复的，应当附相关证明材料。

对已经履行职责或者不属于违法行使职权、行政不作为的，应当及时向检察机关提供资料并说明情况。

第十一条对检察机关提起的行政公益诉讼案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，有正当理由的除外。

第十二条审判机关应当依法及时受理、审理检察机关提起的公益诉讼案件，并与检察机关加强沟通协调，健全、规范检察公益诉讼案件的受理、管辖、审理、裁判、执行等程序。

第十三条检察机关对涉及案件的专门性问题应当进行鉴定。难以鉴定的，审判机关、检察机关应当结合案件其他证据以及行政执法机关的意见、专家意见等予以合理确定。

第十四条审判机关对检察机关提出的财产保全、证据保全建议，应当及时审查，依法采取保全措施。

第十五条审判机关审理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，应当增加补植复绿、土地复垦、增殖放流、替代性修复等恢复性司法裁判内容，确保生效裁判执行。

对需要组织生态修复等协助执行事项的，应当及时通知相关行政机关。

第十六条审判机关应当建立执行情况评估、强制执行、执行不力责任追究制度，加强移送执行和执行监督，确保国家和社会公共利益得到有效保护。

对被告不履行生效判决、裁定的，应当及时将案件移送执行；对不履行相关义务的被执行人、协助执行人，依法追究责任。

第十七条有关机关及部门应当加强与检察机关在公益诉讼工作中的协作配合，落实常态化联络制度，完善会商研判、信息通报等沟通协调措施。

第十八条检察机关与行政机关应当加强工作衔接，建立行政执法与公益诉讼起诉及审理工作衔接信息平台，依法双向开放相关信息和数据，实现信息共享。

第十九条检察机关应当建立案件线索移送机制。对有关单位或者个人干扰、阻碍检察机关依法行使公益诉讼调查核实权，以非法定理由要求检察机关撤案、撤诉，干涉阻挠检察机关开展公益诉讼办案工作，或者行政机关不落实检察建议，导致国家和社会公共利益遭受重大损失，应当依法追究相关人员责任的，应当将案件线索移送监察机关或者有关机关依法处理。

监察机关或者有关机关作出处理后，应当及时向检察机关反馈。

第二十条检察机关应当加强跨行政区域公益诉讼工作，对生态环境和资源保护、食品药品安全等领域的公益诉讼案件，建立与审判管辖相协调的案件集中管辖机制。

第二十一条行政机关应当与检察机关建立生态环境损害赔偿与生态环境公益诉讼衔接机制，检察机关应当支持有关机关提起生态环境损害赔偿诉讼，建立公益诉讼案件生态修复管理人等制度。

第二十二条审判机关、检察机关应当对食品药品安全民事公益诉讼案件实施惩罚性赔偿，落实食品药品安全监督工作制度。

第二十三条审判机关、检察机关应当加强公益诉讼队伍建设，配齐配强公益诉讼办案力量，建立公益诉讼专家人才库，组织开展公益诉讼业务培训，规范自身执法活动，提高公益诉讼能力和水平。

第二十四条司法行政部门应当加强公共法律服务体系建设，加强生态环境损害、食品药品安全等领域司法鉴定机构建设，依法规范司法鉴定行为，推行检察公益诉讼案件先鉴定、后付费工作机制。

指导公证机构、律师为检察公益诉讼案件提供法律服务。

第二十五条县级以上人民政府应当将检察机关开展公益诉讼所需的调查取证、专家咨询、环境监测、鉴定评估、信息化建设等费用纳入本级财政预算。

按照有关制度规定，规范赔偿金管理使用工作。

第二十六条行政机关、审判机关、检察机关应当严格按照法定程序办理公益诉讼案件。滥用职权、徇私枉法、侵犯当事人合法权益的，根据情节轻重，给予有关责任人纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条各级人民代表大会常务委员会应当加强对同级审判机关、检察机关依法开展公益诉讼工作和行政机关接受、配合法律监督工作的情况进行监督。通过完善地方立法、听取和审议专项工作报告、开展执法检查、视察、调研等方式，促进公益诉讼工作的开展。

第二十八条各级行政机关、审判机关、检察机关和新闻媒体应当加大对公益诉讼制度的宣传力度，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，营造公益保护的良好社会氛围和舆论环境。依法及时发布案件信息，公开案件办理情况，加强对公益保护的宣传引导，提高检察公益诉讼工作的社会知晓度。

第二十九条鼓励社会组织参与公益诉讼，鼓励单位、个人积极向检察机关举报损害国家和社会公共利益的违法行为。检察机关核实采用的，给予精神和物质奖励。具体奖励办法由省人民检察院制定。

第三十条本决定自公布之日起施行。

3.公益诉讼守护美好生活典型案例

吕梁市临县林业局副局长乔有亮不正确履行工作职责问题。乔有亮作为雷家碛乡包片领导，在退耕还林工作期间，不正确履行职责，没有严格审核把关，对马某、房某连续11年套取退耕还林补贴的问题未及时发现，导致258510元退耕还林补贴被虚报冒领。2018年6月，乔有亮受到留党察看一年、政务撤职处分，其他相关责任人也受到相应处理。

临汾市大宁县徐家垛乡副乡长薛保成不正确履行工作职责问题。薛保成在退耕还林工作中，对徐家垛乡上报的退耕还林合同未认真审核把关，导致国家退耕还林款72650元被虚报冒领。2018年2月，薛保成受到党内严重警告处分。

大同市左云县三屯乡庄旺村党支部原书记兼村委会主任李虎仁套取退耕还林补贴问题。李虎仁利用职务之便，虚报退耕还林面积48.4亩，套取退耕还林款67760元，并将其中的47360元据为己有。2018年8月，李虎仁受到开除党籍处分，其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。

朔州市应县白马石乡里坨村党支部原书记王文喜套取补贴问题。王文喜利用职务之便，以其儿子名义虚报退耕还林亩数，套取退耕还林补助款25612元，全部用于其家庭日常支出;另外，王文喜还存在其他违纪违法行为。2018年9月，王文喜受到开除党籍处分，其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。

忻州市神池县义井镇腰店子村党支部原书记张悦贪污退耕还林补贴问题。张悦利用职务之便，以已故村民罗某名字办理内容虚假的土地证和退耕还林证，虚报冒领退耕还林补贴129790.5元，伙同他人贪污退耕还林补贴26770元，全部用于个人及家庭花费。另外，张悦还存在其他违纪违法行为。2019年1月，张悦受到开除党籍处分，其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查、提起公诉。

太原市万柏林区王封乡圪垛村村委会原主任崔桂平套取退耕还林补贴问题。崔桂平利用职务之便，弄虚作假，将村集体土地以27户村民名义虚假承包进行退耕还林，套取退耕还林补助资金81万元，用于村集体公益事业及其他日常开支。2018年9月，崔桂平受到开除党籍处分。

4.公益诉讼守护美好生活实施方案

“保护红树林·我们在行动”

红树林是重要的滨海湿地生态系统，它生长于热带、亚热带海岸潮间带，守护着海洋。红树林被誉为防风消浪的“海岸卫士”，也是净化海水的“过滤器”，还是维持生物多样性的“鱼虾乐园”“鸟类天堂”。作为热带、亚热带海岸带海陆交错区生物多样性最丰富的海洋生态系统之一，红树林在维持海岸带生态安全方面发挥着不可替代的作用。历史上，由于围海造田、工程建设、外来物种入侵等因素，红树林一度遭遇面积锐减、生态退化等危机。

为保护红树林，中国绿发会开展诸多工作，重点包括，一、通过环境公益诉讼为红树林提供司法保护；二、通过公益项目、环境教育、生物多样性保护宣传等提高公众对于红树林保护的意识；三、建设“中华保护地”保护红树林生态。

5.公益诉讼经验总结

立足总结交流案例指导和案例研究工作经验，更好地发挥典型案例在实践中的指导作用，我们将第十三批指导性案例调研、制发过程中收集的有关材料、解读文章、调研报告以及相关典型案例等汇编出版。希望藉此推动各级检察机关加大公益诉讼检察工作力度，为社会贡献更多、更优质的检察产品、法治产品，不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的美。

6.民法典守护美好生活

1、民法典让生活更美好

2、让民法典走到群众身边走进群众心里

3、民法典与生活同行 4、民法典人民美好生活的法治保障

5、美好生活，民法典相伴

6、从“法”到“典”，开启民事权利保护新时代

7、民法典，人民群众权益的保障书

8、切实实施民法典，依法保障人民合法权益

9、民法典：新时代的人民法典

10、以民法典实施强化全民法治信仰

11、民法典：社会生活百科全书

12、民法典是一部镌刻和保护人民权利的法典

13、贯彻实施民法典为人民美好生活保驾护航

14、民法典护航美好生活

15、树民法信仰，“典”法之光芒

16、‘典’亮生活，伴民同行

17、民法典，拉近法律与生活的距离

18、民法典回应时代需求满足人民需要

19、民法典守护你

20、美好生活法典相伴

7.公益诉讼守护美好生活专项活动总结

公益诉讼守护美好生活是指,确定违法向水体排放污染物，违法产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物，违法产生、排放尾矿，破坏野生动物保护，线上线下销售不符合安全标准的食用农产品、食品，保健食品虚假宣传、违法广告等方面问题作为工作重点。

主要出于以下考虑：一是引导各地更好对接重大国家战略和中央重要决策部署实施中的相关司法需求。如长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展中涉及的水污染、水生态问题，打赢疫情防控阻击战中涉及的野生动物保护问题等。二是引导各地以问题为导向，集中力量针对群众反映强烈的操心事揪心事烦心事打“歼灭战”。以生态环境和食品药品安全领域作为重点，有效发挥专项监督规模效应，更好解决公益保护中的重点难点问题。三是有利于发挥专项活动对公益诉讼检察整体工作质效的推动作用。以重点领域为具体抓手，能够更好实现对整体办案规模的稳健带动、对两个重要法定领域的支撑巩固，更好提升公益保护的整体质效。

从专项监督活动开展情况看，检察机关在办案中发现了一些社会治理短板，如全流域、跨区划水污染治理难题依然亟待解决等。下一步，检察机关将继续以专项监督活动为依托，持续加大各重点领域办案力度，不断总结规律，提炼推广可复制的经验和指引，健全完善重点领域公益保护的长效机制。

8.公益诉讼工作经验做法

一)被诉行政行为具有行政诉讼法第七十四条、第七十五条规定情形之一的,判决确认违法或者确认无效,并可以同时判决责令行政机关采取补救措施;

(二)被诉行政行为具有行政诉讼法第七十条规定情形之一的,判决撤销或者部分撤销,并可以判决被诉行政机关重新作出行政行为;

(三)被诉行政机关不履行法定职责的,判决在一定期限内履行;

(四)被诉行政机关作出的行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,判决予以变更;

(五)被诉行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序,未超越职权,未滥用职权,无明显不当,或者人民检察院诉请被诉行政机关履行法定职责理由不成立的,判决驳回诉讼请求。

9.公益诉讼心得

99公益日，收获满满的爱心与正能量，体会爱的真谛。

活动离不开每位活动负责人的尽心尽力，也离不开每位爱心人士的热情参与和辛勤付出。因为你们，这个世界变得如此美好和温。

谁言寸草心,报得三春晖。大爱无疆，上善若水！

世界的改变，是因为你们每一个人做出一点点贡献，感谢每一个有爱的你，感谢所有献出爱心的社会各界人士。

10.公益诉讼守护美好生活工作思路

党的十九届四中全会将生态环境保护制度列入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这标志着党的十八大以来初步完成的生态文明建设的制度设计正在内化为国家治理体系的重要组成部分。

（一）

第一个阶段，将党的十七大提出的资源节约型、环境友好型社会上升为党的十八大提出的“五位一体”的生态文明建设，标志着生态文明建设战略升级为国家重大战略。党的十八大赋予了生态文明建设战略前所未有的使命与定位。

第二个阶段，从党的十八大提出的战略理论到系统生态文明建设的制度设计，实现了从理论到制度的升级。自党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局以来，生态文明制度设计和落实成为新时代国家治理的重要内容。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将党的十八大以来形成的生态文明建设的一系列顶层设计，系统纳入到中国经济社会长期发展的战略之中。

第三个阶段，从党的十九大提出的加快生态文明体制改革，到党的十九届四中全会提出的实行最严格的生态环境保护制度，标志着生态文明建设正在从理论和制度上的顶层设计进入全面实施阶段。党的十九大以来，随着生态文明建设制度内化、落地的同时，生态文明建设的理论创新也同步进行，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。

（二）

党的十九届四中全会明确提出，坚持人与自然和谐共生，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然。“尊重自然、顺应自然、保护自然”是中国古人道法自然的智慧和哲学思想。

要尊重自然。所谓尊重自然，就是要遵循自然规律。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。在工业文明的天人对立的思维下，先污染后治理是以付出更大代价、获得短期收益的治理。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。要修复对自然的伤害，人类往往要付出巨大的代价。因此，落实最严格的生态保护制度一定要遵循自然发展规律，尽可能降低人类活动对自然的干预和影响，做到敬畏自然。

要顺应自然。顺应自然就是所有制度设计，要借用自然的力量来修复自然。当前世界上很多地方治理环境污染的方式，仍然是一种“头痛医头、脚痛医脚”的面上治理，是一种治标不治本的治理。我国新时代的生态治理体系应彻底改变这种局限性思维，治理制度设计要充分发挥自然的力量和优势，充分利用自然自身的恢复力，用可持续的治理思维来推进我国生态治理能力的提升。

要保护自然。所谓保护自然，就是我们对生态自然资源的利用，要建立在保护自然的前提下进行。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。保护自然是生态环境保护制度最重要的出发点。要用最严格的制度、最严密的法治来守护绿水青山、保障绿色发展，这既是历史的经验，也是现实的选择。落实最严格的生态环境保护制度，是保护自然的第一道屏障，也是保护自然的重要利器。

（三）

在新时代，要全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。最严格的生态环境保护制度设计要注重从末端治理转向源头预防、从局部治理转向全过程控制，从点源治理转向流域、区域综合治理，从个别问题整治转向山水林田湖草全覆盖的保护性治理。

源头防控是守住绿水青山的内生动力。生态治理的重要目标是促进发展方式的转变，改变发展的不平衡性和不充分性，实现绿色可持续发展。最严格的生态环境源头防控制度体系包括绿色消费、绿色生产、倡导绿色生活方式等方面。其中绿色消费是推动绿色经济的发展新动力，也是推动经济从工业经济向生态经济转型的新动力。要以绿色消费为动力，推动绿色旅游、有机农业、绿色休闲、绿色养老等绿色产业的发展，真正实现绿水青山就是金山银山的生态经济发展。以垃圾分类、绿色出行等为主要内容的绿色生活方式将会大大提升广大居民主体参与生态环境保护的积极性，实现环境保护从以政府为主到全民共治，实现生态治理能力的进一步提升。

全过程控制是新时代生态治理现代化的新要求。新时期构建生态治理体系需要严格过程控制，把治理事项前移和后延，除了解决污染问题本身，还需要对事前的资源要素利用进行评价管控，从源头改变资源利用方式，提升有限资源的使用效率；对于生产后端带来的负外部性进行监管，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，通过最严格的全过程控制生态保护制度倒逼生产方式转变，降低直至消除生产行为对人民福祉的负影响，实现人与自然和谐发展。

全覆盖保护是推进系统性生态治理的必要之举。环境治理是系统性工程，最严格的生态环境保护制度体系包括建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，完善主体功能区制度覆盖，以城乡统筹、流域统筹、区域统筹严格全覆盖，体现环境大保护理念。

（四）

党的十八大以来，我国已经出台一系列改革举措和相关制度，生态文明制度的“四梁八柱”已经基本形成。制度的生命力在于执行，关键在抓，靠的是严管。严格的责任追究和监管制度，进一步提升了国家生态治理体系和治理能力。

建立生态文明建设目标评价考核制度。生态文明建设考核要把生态环境保护放在突出位置，改变传统唯GDP论英雄的观念。生态环境考核需要与环保督查协同发挥作用，实施过程需要刚柔并济，一方面要加大追责力度，另一方面要增加考核柔性，不能搞地方一刀切，要根据区域主体功能区职责进行细分，细化完善考核体系，进一步将考核落到实处。

开展领导干部自然资源资产离任审计。生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。最严格的生态环境保护制度包括领导干部任期生态文明建设责任制。通过实行自然资源资产离任审计，认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，必须严肃追责，纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门要各尽其责、形成合力。

推进生态环境保护综合行政执法，落实中央生态环境保护督察制度。织密最严格的生态环境保护制度要进一步完善相关法律内容，促进各项法律之间的统筹。中央环保督察要把握“既严又准、切中肯綮”原则，切实发挥环保督查长效机制的监管作用，进一步完善环保督查制度统筹，从单一的污染督查转到全域范围的污染防范，各项环保督查政策制定和执行不应各自为战，而是环环相扣，形成协同效应。

健全生态环境监测和评价制度。生态环境监测和评价是了解、掌握、评估、预测生态环境质量状况的基本手段，是生态环境信息的主要来源，也是生态治理科学决策的重要依据，在生态文明建设中具有基础性作用。要进一步扩大环境监测领域和监测范围，统筹部门环境监测数据，提高环境监测数据质量，加强生态环境监测制度与统计制度、评价制度、责任追究制度、奖惩制度等评价考核制度的衔接，提升生态环境监测和评价综合效能。

完善生态环境公益诉讼制度。环境公益诉讼制度是公益诉讼制度在生态环境和资源保护领域的适用。完善生态环境公益诉讼制度，要积极构建环境公益诉讼案件处理法律体系，填补相关法律空白。同时，推进环境公益诉讼主体多元化发展，构建以检察机关、社会公益组织和群众共同参与的制度实施体系，明确职责，提升制度实施效果和效率。

落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。生态补偿是“绿水青山”转变为“金山银山”的重要途径之一。实施最严格的生态环境保护制度必须以生态补偿和生态环境损害赔偿制度为保障。建立市场化的生态补偿机制，要明晰市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则，确立市场化的生态补偿标准。多元化的生态补偿机制则要从生态补偿参与主体多元、补偿标的多元等方面入手，允许民间组织和资金参与其中，创新生态产品，可以以实物、技术、项目等多种方式推进生态补偿工作开展。