初中公益第一类属义务教育不准补课，高中是公益第二类属非义务教育为什么不可以课？

能不能从事有偿补课，不是看公益一类还是公益二类，这跟公益性没有任何关系，其根据是教育部的规定，“规定”允许补课的，就可以补，不允许补课的，就不可以补。我们来看一下教育部的文件。

在文件的1--3条里，规定了的是学校不能补课，界定对象是“中小学校”，高中也是中小学校，也在“禁补”之列。

在文件的4--6条里，规定了哪些个人不能补课，界定的对象是“在职中小学教师”，高中教师，也是中小学教师，当然在“禁补”之列。

由此可见，对于严禁补课的对象，不是从公益角度去界定的，而是从减负的角度去考量的，基础教育的中小学生都是减负对象，所以“中小学校”“在职中小学教师”就都是不能补课的。

公益一类的自收自支事业单位会如何改革？

分类本身就不对，事业单位应该只留学校和医院，但把学校和医院事业编先去掉了，其它没有什么类，都应该变企业。国家要发发展的国家实行项目补助的形式，企业一起竞争申请。

单位性质是公益一类，人员身份有财政全额和自收自支，怎么改革？

事业单位分类改革，分为公益一类、公益二类、行政类和生产经营类四种类别，分别进行改革。其中，行政类将其承担的行政职能划归相应的行政机关承担，今后将不再成立承担行政职能的事业单位；生产经营类改企，公益二类事业单位也是剥离生产经营职能改企，实行事企分开，事业单位也不再承担生产经营职能。事业单位改革后，将以承担公益服务职能为主，公益一类基本上是唯一存在的事业单位职能模式。

在事业单位改革中，部分公益一类事业单位，由于承担的工作职能与设立的岗位、分配的编制存在极大的矛盾，尤其是基层事业单位，事多编少，按编制配备的工作人员，远远不能满足工作职能的需要。基层的编制总量有限，又赶上近些年控编减编，编制只减不增，没有办法根据职能设立足够的岗位，配备足够的编制。编制不增加，事又越来越多，没有办法，只能是超编调人，或者采取混编混岗的方式解决。超编调人好理解，就是超出编制控制，通过调动等方式增加人员使用。这种方式属于典型的违规使用编制的问题，是各级机构编制部门严查的对象。

第二种方式就是“混编混岗”，同样也是违规使用编制。混编混岗，是指在党政机关使用事业编制和事业人员，或者在全额事业单位使用差额事业编制或者自收自支事业编制。公益一类事业单位使用的是全额事业编制，差额事业编制同样也在控制之列，只有自收自支编制是地方政府根据自己的需要，自行设立、自行供养、自行使用。因此，公益一类事业单位中的混编，基本上就是全额和自收自支混用。

事业单位改革，随着机构编制的规范运行，自收自支编制将被撤销，不再使用，公益一类事业单位只能使用全额事业编制。原来混用的自收自支编制撤销后，正式职工使用全额编制置换，或者调整到有空缺全额编制的事业单位。地方自行招聘的使用自收自支编制的合同人员，取消自收自支编制后，成为编外人员，实行合同制管理，不再使用任何编制，或者直接下岗分流，领取经济补偿后，自主择业。