山西产业扶贫会议,山西省农村扶贫开发条例

第一章 总则第一条 为了规范农村扶贫开发工作，实现农村贫困人口稳定脱贫，促进农村贫困地区经济社会发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例山西产业扶贫会议。第二条 本省行政区域内的农村扶贫开发及其相关活动，适用本条例。第三条 农村扶贫开发应当遵循政府主导、群众主体、社会参与、多元投入的原则。第四条 各级人民政府应当坚持精准扶贫、精准脱贫，加强对本行政区域农村扶贫开发的组织领导，落实脱贫攻坚责任制，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

省人民政府负责农村扶贫开发的目标确定、资金投放、组织动员、检查指导、监督考核等工作。

设区的市人民政府负责协调本行政区域跨县（市、区）农村扶贫开发项目，对项目实施、资金使用和管理、扶贫开发目标任务完成等工作进行检查和监督。

县（市、区）人民政府负责农村扶贫开发的进度安排、项目实施、资金投入使用、人力调配等工作。

乡（镇）人民政府负责农村扶贫开发的具体组织实施工作。第五条 县级以上人民政府农村扶贫开发主管部门负责本行政区域内农村扶贫开发的统筹协调、监督管理等具体工作。

县级以上人民政府有关部门依照各自职责做好农村扶贫开发相关工作。第六条 村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，做好贫困户精准识别、精准帮扶和精准退出等工作。第七条 各级人民政府应当对农村扶贫开发工作做出突出贡献的单位和个人予以表彰。第二章 扶贫对象第八条 本条例所称扶贫对象，是指按照国家和省有关规定识别确定的贫困户、贫困村，国家、省确定的扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。第九条 县级以上人民政府应当建立健全扶贫对象识别和退出认定机制，按照国家和省规定的识别、退出标准和程序，对扶贫对象实行有进有出的动态管理。

在扶贫对象识别确定过程中，任何单位和个人不得采取弄虚作假等不正当手段，获得扶贫对象资格。第十条 县级以上人民政府应当建立农村扶贫开发建档立卡信息管理系统。

扶贫对象应当如实提供建档立卡所需信息及相关资料。第十一条 扶贫对象应当提高自我发展能力，主动参加扶贫开发活动，实现增收脱贫。第三章 扶贫措施第十二条 县级以上人民政府有关部门应当制定农村扶贫开发规划，在政策制定、项目布局、资金安排等方面对贫困地区优先扶持。第十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当实施乡村振兴战略，支持脱贫人口稳定增加收入，改善生产生活条件，持续发展，实现全面小康。第十四条 各级人民政府及有关部门应当因地制宜实施特色产业扶贫工程，支持贫困户、贫困村发展特色农业、光伏、乡村旅游、电子商务等产业，建立健全带动贫困户、贫困村脱贫增收的利益联结机制。第十五条 县级以上人民政府应当支持开展资产收益扶贫，增加贫困户、贫困村资产收益。第十六条 县级以上人民政府应当协调推动落实金融扶贫政策，设立扶贫小额信贷风险补偿资金，通过贴息、风险补偿等优惠政策，鼓励金融机构向贫困户发放免抵押、免担保的扶贫小额信贷。第十七条 县级以上人民政府应当对生存发展条件恶劣地区的贫困户有计划组织实施易地扶贫搬迁。

实施易地扶贫搬迁应当征求搬迁户意见，合理确定安置方式和安置地点，同步推进基础设施、公共服务配套设施建设，做好产业发展，促进人员就业，完善社会保障等相关工作。

完成整村搬迁后的搬迁户应当腾退旧村宅基地，实施土地复垦，并按照有关规定获得奖补。第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当结合地方产业发展特色和市场需求，对农村贫困劳动力开展免费培训，支持转移就业。第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定优惠政策，扶持贫困地区林业专业合作社发展，支持贫困户参与退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业等生态扶贫工程，实现增收脱贫。第二十条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强贫困地区农村道路、农田水利、饮水安全、电力、能源、通信等基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件。第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当完善建档立卡贫困学生教育扶贫资助制度；完善义务教育教师交流轮岗制度，鼓励城镇教师到贫困地区支教、任教；逐步提高贫困地区教师工资福利待遇。

一宣六帮2021内容

法律分析：一、“一宣”宣传党的方针政策。采取群众喜闻乐见的方式，做好党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省、市、县党代会等重要会议精神的宣传工作，传递党的好声音。特别要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，大力宣传党和国家的各项强农惠农富农政策，宣传各级党委、政府的重大决策部署，宣传脱贫攻坚相关文件精神，使中央、省、市和县的重大决策部署家喻户晓、深入人心。二、“六帮”1、帮助推动精准扶贫。认真贯彻落实全国、全省扶贫工作会议和全市大扶贫战略行动推进大会、脱贫攻坚春季攻势行动暨“六绿”攻坚推进大会精神，围绕“33668”扶贫攻坚行动计划，实施好大扶贫战略，坚决打赢这场“输不起”的脱贫攻坚战。结合产业扶贫、易地扶贫搬迁、美丽乡村、“绿色贵州”建设三年行动全域绿化计划、市“六绿”攻坚行动等中心工作，抓好项目落地，深入推进精准扶贫“六个到村到户”，推动绿色崛起，促进贫困村、贫困户脱贫致富。2、帮助建强基层组织。实施“领头雁”工程，帮助加强村“两委”班子建设，培养村级后备干部，抓好党员发展、教育和管理；强化基层党组织政治功能、服务功能、发展功能；帮助指导创业带富能手发展项目，壮大村级集体经济。3、帮助推动经济发展。帮助所驻村理清发展思路，制定发展措施，推动项目落地，加强基础设施建设，调整农业产业结构。大力发展农村集体经济和电子商务，促进农民增收致富。围绕旅游业“井喷式增长”目标，切实帮助所驻村制定旅游规划，挖掘旅游资源，培养乡村旅游人才，积极培育和推介旅游产品，打造旅游特色品牌。4、帮助维护和谐稳定。经常入户走访，教育群众知法、守法、用法。认真排查、化解矛盾纠纷，切实做好驻地重大信息直报速报和维稳工作。指导村“两委”建立完善村规民约，健全规章制度，维护农村社会和谐稳定。5、帮助为民办事服务。指导所驻村村“两委”利用现有便民利民服务设施，建设群众“谈心室”“说事室”，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”，努力为群众办实事办好事。6、帮助提升治理水平。深入推进“村两委+乡贤会”乡村治理模式，推动落实“四议两公开”，推进基层民主政治建设。指导健全村务监督委员会制度，帮助村干部提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、矛盾纠纷化解能力、带领群众致富能力。弘扬文明新风，积极引导群众开展健康向上的精神文化活动。

法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第十二条 国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。各级人民政府应当坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推进数字乡村建设，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。