党员风采展示墙扶贫,如何发挥农村无职党员的作用

一党员风采展示墙扶贫、当前农村无职党员发挥作用的现状及原因分析

长期以来，农村无职党员队伍为推动农村经济社会繁荣发展作出了较大贡献。但在当前新形势下，还有一些“不适应、不符合”的问题。

1.党员意识淡化，发挥作用“无责”。随着市场经济体制的建立和完善，人们经济意识增强，在利益的驱动下，部分农村无职党员党性、宗旨观念淡薄，个人意识增强，不能正确处理个人与组织的关系，“各种各的田，各赚各的钱”，放松了党的理论学习，淡化了党性修养，忘记了党的宗旨。党员意识的淡化，导致部分无职党员既不行使党员权利，也不履行党员义务，更谈不上去发挥党员的先锋模范作用，党员的责任感和使命感几乎为零。

2.能力素质偏低，发挥作用“无力”。当前，农村党员队伍普遍存在年龄结构老化、文化程度偏低、入党积极分子数量不足等不良状况。大部分农村党员都在解放初期或改革开放前入党，文化水平低，综合素质差，不懂科技知识，不会现代农业技术，接受新事物、学习新本领反应不快，以前在计划经济时代下尚能发挥一定的作用，对社会作出有益的贡献，到了市场经济形势下，就跟不上时代的步伐，大多数无职党员无一技之长，缺乏致富本领，缺乏适应市场经济的能力。

3.形式渠道单一，发挥作用“无舞台”。随着前些年的保持党员先进性教育活动的深入开展，大多数农村无职党员的积极性调动了起来，部分党员在新农村建设和促进社会和谐中发挥了积极作用。但发挥作用还停留于捐款修路、结对帮扶等形式上，没有从根本上开辟更为广泛、更深层次的渠道和途径，为无职党员充分发挥作用提供更为宽广的平台。发挥作用的形式渠道单一，不仅误导党员认为发挥作用就是捐点钱、做点好事，引发认识上的片面和畸形，而且还影响党员作用的充分发挥，让部分党员出力无门、贡献无路。

4.监督管理不力，发挥作用“无约束”。当前，农村基层党组织对无职党员的监督管理职能日渐弱化，普遍停留于一些松散的方式上，与发展不相适应。如在教育管理上，满足于组织起来学习文件、传达精神、布置工作等简单形式上，远教站点的功能没有得到充分发挥、民主生活会质量不高、组织开展活动效果不明显、流动党员管理不到位、各项制度不健全且大多流于形式等问题还不同程度地存在；在监督约束上，满足于不找麻烦、不出乱子，有的甚至没有把监督对象放在无职党员身上，对无职党员履不履行义务、发不发挥作用听之任之、束手无策。尤其是党员流动性增强、卸职村干部党员监管难度加大等问题的出现，成为制约无职党员发挥作用的瓶颈。

二、新的形势赋予党员新的任务和责任

1.在新农村建设和促进社会和谐中发挥引领作用。面对当前新农村建设和和谐社会建设两大主题，广大党员要明确使命，适应形势，切实发挥积极作用。要致力于发展生产，发挥带头致富和带领群众致富的作用，以科学发展观为指导，掌握必要的致富技能，选择有效的致富途径，引领群众致富奔小康；要致力于维护农村大局稳定，发挥主心骨作用，及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾，创建安定、祥和乡村；要致力于倡导文明新风，发挥教育引导作用，大力宣传党在农村的方针政策，培育农村文明道德新风尚，开展农村精神文明创建活动，营造浓厚的和谐文化氛围。

2.在推进民主进程中发挥主导作用。推进基层民主政治建设，完善村民自治机制，是保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决矛盾和问题，构建和谐社会的有效途径。广大党员要积极参与村务管理，发挥参谋助手作用，为村级组织建言献策，为村级事务贡献力量；要主动参与村务决策，发挥议事决策作用，正确行使民主权利，维护群众利益；要带头参与村务监督，发挥监管督促作用，并发动群众积极参与，营造浓厚的民主氛围。

3.在联系群众中发挥纽带作用。始终保持同人民群众的血肉联系，是党的群众路线方针，是每名党员都应当承担的责任和义务。广大党员要深入群众，与群众打成一片，建立深厚感情；要了解和关心群众疾苦，切实解决群众关心的饮水难、行路难、住房难、读书难、就医难等实际困难和问题，维护群众利益；要真心实意为群众服好务，为群众办实事办好事，指导群众发展生产，提供必要的物资支持和信息技术服务，让群众真正得到实惠。

4.在急难险重任务中发挥表率作用。无论任何时期，都可能有急难险重的情况出现，共产党员要走在前列，发挥表率作用，切实体现党员先进性。在危急关头，广大党员要挺身而出，冲锋在前，以大无畏的革命精神和不怕牺牲的勇气，保卫群众生命财产安全；在困难时期，广大党员要克难奋进，勇往直前，带领群众共渡难关；在邪恶面前，广大党员要敢于斗争，一身正气，站在群众立场伸张正义，主持公道。

三、新时期发挥无职党员作用的路径选择

1.着眼于激发无职党员发挥作用的内在动力。一是强化党员意识。要抓好无职党员队伍思想建设，加强对党员的理想信念教育，组织广大党员认真学习党的路线、方针、政策，深刻领会以科学发展观、荣辱观等为核心的中国特色理论体系，使党员在思想上跟上改革开放的新形势，进一步坚定理想信念。要提高党员的政治地位，增强党员的政治荣誉感和执政意识。二是强化对无职党员的激励督促意识。定期向党员通报工作，坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重要决策的实施党内先发动，使无职党员对党内重大事务享有充分的知情权和参与权；鼓励和支持党员勤劳致富，率先致富，优先在党员中扶持和发展重点专业户、科技示范户、小康示范户；大力宣传在发展农村经济，带领群众致富奔小康中作出突出成绩的党员，在群众中树立无职党员的威信和形象，激发工作热情。三是强化对无职党员的关爱意识。要在政治上关心。认真贯彻落实《党员权利保障条例》，维护好农村无职党员的权利，运用好“党员政治生日”、“寻找党员‘闪光点’”、“共产党员家庭户挂牌”等活动载体，增强无职党员以党为荣的意识。要在思想上关心。健全党内联系制度，经常性开展谈心谈话活动，了解无职党员的所思所想所盼，有针对性地做好工作。要在生活上关心。及时帮助无职党员解决生产生活中的难题，使无职党员时刻感受到党组织的温暖。

2.着眼于提高无职党员发挥作用的履责能力。一是优化和改善队伍结构。改善年龄结构。要做好积极分子队伍建设和新党员发展工作，把符合入党条件、富有改革创新精神的优秀农村青年吸收到党内来，重点发展35岁以下、高中文化以上的青年党员，对返乡青年、经济大户、农民经纪人中的佼佼者，并加强培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。优化知识结构。坚持“三会一课”制度，加大农村党员教育培训，充分发挥乡镇党校、农民夜校、远教站点的阵地优势，利用农闲时机开展农村党员文化知识学习活动，组织学文化，学科技，普及和提高科学文化知识，培养带头致富和带领群众致富的能力。调整分布结构。积极鼓励外出务工经商党员、复转军人党员回乡发展，注重培养和发展扎根在农村的无职党员。二是开展好经常性教育培训。大力开展农村实用技术培训，提高无职党员的致富能力，使他们熟练掌握2至3门科学实用技术，提高其整体科技素质，成为懂技术、会经营、善管理，能带领群众依靠科技致富的骨干队伍，在调整农村产业结构、发展农村经济、带领农民脱贫致富奔小康中充分发挥先锋模范作用。要依托现代远程教育网络优势，加强对农村无职党员的技能培训，帮助无职党员提高致富本领。要整合基层党校、成人教育学校等培训资源，大力开展学历教育、职业教育和素质教育，提高无职党员的文化水平和综合素养。三是加强队伍作风建设。教育无职党员带头执行政策、带头完成任务、带头勤劳致富、带头遵纪守法，抵制不良倾向，以好的党风带出好的民风乡风。要给无职党员经常交任务、压担子，在计划生育、社会治安、调解纠纷等各项工作中，凡是要求农民群众做到的，首先要求无职党员带头做到，让他们感到有一种紧迫感和责任感，以高度的责任感和敬业精神，不遗余力地为群众办实事，全心全意为农民服务。

3.着眼于搭建无职党员发挥作用的有力平台。一是为党员设岗定责。要按照因地制宜、因事设岗的原则，结合新农村建设的目标任务，科学合理地划分政治思想、经济发展、公益事业等无职党员先锋岗位，按照就近便利、择优选配的原则配备人员，可以是一人一岗、一人多岗或多人一岗，并加强对无职党员履行岗位职责情况进行考核，促使无职党员“有责有为”。可根据村里的实际情况，设立文明卫生、扶贫帮困、民事调解、信息咨询等多种岗位，在党员自选申报的基础上，由村支委本着尊重个人意见和因地制宜、人尽其才、总体平衡的原则，采取民主推荐的办法，依据无职党员的年龄、文化、特长、区位优势，安排适当人选担任，每类岗位确定一名负责人，并对上岗党员实行动态管理。同时要建立无职党员“阳光台”，对无职党员履行岗位职责进行月评、季评、年评，宣传无职党员的先进事迹，并将无职党员中的优秀分子适时选拔到村级班子中来。二是健全组织网络。要顺应农业产业化、结构多元化的发展趋势，加快在专业合作社、产业协会上设置党组织，为发挥农村无职党员“双带”作用提供组织保证。三是探索设置新的“职位”。取消村民小组长后，鼓励无职党员担任村务联络员，参与村级事务管理，让他们担任起宣传政策、参与新农村建设、调解群众纠纷、义务为群众提供农村实用技术和信息服务、群众信息收集和反馈等职责。四是开展主题实践活动。深入开展“党员责任区”、“党员突击队”、“党员义务巡逻队”等各类争先创优活动，开展好“双联双扶”等结对帮扶活动，积极建立和完善党员经常性发挥作用的活动载体和服务阵地，进一步展示农村无职党员风采，并使群众长期得到实惠。

4.着眼于构建无职党员发挥作用的长效机制。一是联系群众机制。对无职党员进行群众路线教育，善于从群众中来、到群众中去，倾听群众意见和呼声，从群众中获取的智慧和力量源泉。扩大党员联系群众的范围，改进联系方式、丰富联系内容，增进对群众的理解，加深对群众的感情。把群众满不满意作为评价党员工作的根本标准，不定期组织群众对党员进行民主评议和民主测评，激发党员联系群众的内在动力。二是考核评价机制。对党员发挥作用的情况实行一年一次考核评定，采取半年生活会和年终总结会上公开述职、群众代表和全体党员民主测评、党小组和党支部综合审定的方式，对党员发挥作用情况进行评议。对表现优秀的党员给予表彰奖励，使无职党员学有榜样，比有对手。对评议不合格的党员，要在支部会上说明情况，并限期整改。对于多次考核不合格经帮教仍不转化的，按照党章的规定，严肃处置，疏通“出口”，纯洁队伍。三是激励约束机制。利用墙报、广播、电视、会议等形式大张旗鼓地总结宣传党员的先进事迹，树立榜样，促进后进。开展“党员十星”、“党员十个好”、优秀党员评选等活动，给予精神鼓励，同时对无职党员履责积极主动、作用发挥明显、贡献突出的，还给予适当的物质奖励，营造“有为就有位”的社会舆论和政治影响，充分调动农村无职党员发挥作用的主观能动性，积极为新农村建设和和谐社会建设做出贡献。