精准扶贫精准脱贫工作实施方案,如何推进精准扶贫？

一、如何推进精准扶贫？

按照扶贫对象、 项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准” 要求，因人因地施策，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义 务教育、基本医疗和住房安全有保障。通过发展特色产业、转移就 业、易地扶贫搬迁、生态保护扶贫、教育培训、开展医疗保险和医 疗救助等措施，实现约5000万建档立卡贫困人口脱贫精准扶贫精准脱贫工作实施方案；通过实行兜 底性保障政策，实现其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫。 实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。加强贫困人 口动态统计监测，建立精准扶贫台账。制定严格规范透明的贫困县 退出标准和程序、核查办法。建立健全扶贫工作绩效社会监督机制 和第三方评价机制。

二、精准抚贫已脱贫是怎么样

  精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。

  其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），实际远远不止8000万，这个数据是国家统计局根据全国7。40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势不是很科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。

  由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。

精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。

  表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。

  新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。

  扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

  第一，这有利于扶持政策集中使用，发挥“筷子效应”的最大作用。从贫困人口的分布特点来看，有连片，也有零散。所以，在扶贫实施的过程中，要集中使用好相关政策，把政策落实到特定的贫困人群、具化到每一个人，防止分散政策的“注意力”。这就要求在政策的制定上更加注重精准，用一个个具有创新性的政策，消灭贫困，化解可能存在的“返贫”风险。

  扶持政策集中使用的目的，就是要发挥不同政策的优势，抱团在一起，实现优势互补，推进脱贫攻坚的精准化。

第二，这有利于优化扶贫资源配置，提高扶贫工作的实际效果。在经济发展新常态下，扶贫不能再搞“平均主义”,而是要提高扶贫的实际效果。因此，必须在精准上下功夫，把资源配置到最需要的地方。

  脱贫攻坚一定要扭住精准，就是要在哪些资源配置在哪个位置上着力，把最好的资源匹配给最需要的人，完成最需要解决的问题，以此来带动发展，实现共同富裕。

第三，这有利于把五大发展理念中的“共享”理念落到实处。全面建成小康，是全体人民的小康。而实现这一目标，就必须共享成功的发展经验。

  这就需要把发达地区的先进经验引向不发达地区，并因地制宜，开创出本土发展的模式。其中，最迫切的是向不发达地区的群众传输发达地区的发展思维、发展方法等，授人以渔。

关键要瞄准贫困对象,做到有的放矢,走精准扶贫的路子。

关键要瞄准贫困对象,做到有的放矢,走精准扶贫的路子。

一、精准扶贫对象,做好贫困人口识别和建档立卡工作

二、精准扶贫措施,分类指导,梯次推进

三、精准扶贫突破口,提高贫困人口自我发展能力

四、精准扶贫手段,深入推进“双联”行动

五、精准资源配置,积极探索用市场经济的办法融资扶贫

三、实施国家创新驱动发展战略怎样驱动精准扶贫精准脱贫？

实施科技扶贫行动，强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支 撑引领作用，瞄准县域脱贫攻坚中存在的科技和人才短板，动员全 社会科技资源投身脱贫攻坚，提升县域发展的内生动力。精准对接 贫困地区发展的科技需求，加强先进、成熟、适用技术的应用推广 和集成示范，支持发展优势特色产业。推进创业式扶贫，激发贫困 地区的创新创业热情，提高农民技能素质，以创业式扶贫带动产业 发展，帮助建档立卡贫困户脱贫致富。