扶贫资金农村(农村扶贫资金使用问题)

1. 农村扶贫资金使用问题

根据脱贫攻坚村集体资金的相关规定要求，产业扶贫资金专帐专管要求，实行封闭管理，资金全部通过乡经管站设的专户运行，乡镇要及时公开各项扶贫资金安排分配情况和政策办法，按照扶贫资金项目公告公示制度，落实“两个一律”公开要求（省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示），把扶贫资金的总量、分配结果、使用方向和使用单位等情况公开。

2. 村级扶贫资金管理和使用

《扶贫手册》能补办；去户口所在地的扶贫办补办申领。

1、《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。

2、《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。

3、采取规模控制的原则，各省将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。扩展资料：扶贫办工作职责，贯彻执行党和国家扶贫开发工作方针、政策，会同有关部门研究拟定全县扶贫开发工作的政策和全县扶贫开发发展纲要，拟定扶贫开发中长期发展规划；参与实施西部开发有关重大事项。贯彻执行扶贫开发法律、法规、规章和方针政策，负责全区扶贫开发工作的统筹协调、服务指导和监督管理工作；承担分配和管理扶贫资金和物资、监督扶贫资金的使用管理、管理扶贫开发项目的责任；负责贫困村村级互助资金及扶贫小额贷款的监管；负责牵头组织扶贫资金使用的绩效考评；承办区政府交办的其他事项。

3. 扶贫资金的使用存在的问题

12317，是国务院扶贫开发领导小组办公室于2014年12月15日正式开通的扶贫监督举报电话，受理扶贫资金管理、分配、使用中的问题。

受理范围包括，监督举报电话主要受理扶贫资金管理、分配、使用中的问题，扶贫项目实施管理中的问题以及挤占、贪污、挪用扶贫资金的行为。

4. 怎样解决扶贫款的使用问题

必须专项资金专项使用，到扶贫办申请，申请成功后从经管站账户拨款

5. 农村扶贫资金使用问题汇总

产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。

一、存在的问题及原因

（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。

（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。

（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。

（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。

（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。

（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。

二、对策及建议

产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。

（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。

（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。

（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。

（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。

（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。

（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。

（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。

（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。

6. 农村扶贫资金使用问题清单

一、“扶贫保”大病补充医疗保险

1.投保范围：建档立卡贫困户家庭成员均可作为本产品的被保险人。

2.保额和保费标准：该保险每年保费为45元/人，最高累计赔付限额为100000元/人。

3.大病医疗费用报销规则：对参保的建档立卡贫困户医疗费用中，按现行城乡居民基本医保、大病保险补偿后需个人负担的目录内医疗费用，由“扶贫保”大病补充医疗保险报销补偿70%。

4.女性特定疾病报销比例：对承保人群中，22周岁至60周岁妇女，患有原发性卵巢癌、原发性子宫内膜癌、原发性宫颈癌、原发性输卵管癌、原发性阴道癌、子宫肉瘤、乳腺癌疾病，按现行城乡居民基本医保、大病保险补偿后需个人负担的目录内医疗费用，由“扶贫保”大病补充医疗保险报销补偿100%。

5.理赔服务： 宁夏“扶贫保”一站式结算依托于自治区政府健康扶贫医疗保障“一站式”结算项目，符合条件的建档立卡贫困户在医疗机构出院结算时，按照基本医保、大病保险、扶贫保、民政救助、财政补助的顺序实现一站式结算。

二、“扶贫保”家庭意外伤害保险

1.投保范围：建档立卡贫困户家庭成员均可作为本产品的被保险人。

2.保额和保费标准：该保险每年保费为25元/人，保险金额为33000元/人。其中：意外伤害导致的身故、意外伤害导致的伤残保险金额为30000元/人；意外伤害医疗费用保险金额为3000元/人。

3.赔付标准：未参加社会医疗保险的被保险人，住院医疗保险金给付的免赔额为100元，给付比例为80％；已参加社会医疗保险的被保险人，住院医疗保险金给付的免赔额为0元，给付比例90％。

4.理赔服务a.意外身故提供资料：死亡证明、销户证明、火化或土葬证明（上述三种之中的两种即可）；交通事故的需提供交通事故责任认定书、其他可以证明事故性质的证明资料。b.意外伤害医疗提供资料：诊断证明、出院小结、医疗发票原件（有社保报销的可提供复印件和社保报销分割单）、费用清单（处方）、门诊病历，以及其他可证明事故性质的资料如交通事故责任认定书。c.伤残给付提供资料:诊断证明、伤残鉴定报告。治疗结束后客户可到中国人寿保险公司柜面预约进行残疾鉴定，超过180日治疗仍未结束的按照第180日情况进行鉴定。

根据相应情况，理赔资料齐全后，到当地中国人寿保险公司柜面，通过绿色通道办理理赔手续。

三、优势特色产业保险

（一）传统农业保险

1.种植业：承担自然灾害、意外事故原因造成保险农作物损失，保险公司按照合同的约定进行赔偿。

2.养殖业：承担自然灾害、意外事故、疾病疫情原因造成保险动物死亡，保险公司按照合同的约定进行赔偿。

（二）收入类保险

1.种植业：承担产量降低和市场价格下降原因，造成农产品实际销售收入低于保险约定的预期收益时，保险公司按照合同的约定进行赔偿。

2.养殖业：承担自然灾害、意外事故、疾病疫情原因造成保险动物死亡，或保险动物销售价格低于保险约定的预期价格时，保险公司按照合同的约定进行赔偿。

（三）保险费及保额

按照《“扶贫保”优势特色产业指导目录（2020）》确定投保品种，确定保额，计算保费。

（四）理赔服务

理赔服务流程

1.95518专线报案→2.事故查勘→3.系统立案→4.核定损失→5.资料收集→6.赔付计算→7.理赔公示→8.核定赔款→9.赔款支付→10.结案归档。

提供资料

1.出险证明材料（农作物气象证明以县级以上气象部门出具的证明或发布的公共信息为准；森林火灾证明由森林公安、县以上森林防火指挥部等部门出具；动物死亡证明由畜牧兽医部门或具有畜牧兽医部门颁发行医资格证书的兽医出具）

2.病死动物无害化处理的证据或证明。

3.被保险人、领款人身份信息、银行账号。

四、借款人意外伤害保险

1. 保险范围：发起借款的建档立卡贫困户。

2. 保费标准：按照借款金额1.8‰收取保险费。

3. 保险责任：承担主借款人或者主借款人配偶在日常生活工作中发生意外伤害身故、残疾或者疾病导致身故、全残保障责任。

4. 保险金额：主借款人实际借款金额。

5. 提供资料 身故或伤残案件：事故证明、借款合同、死亡证明或伤残鉴定报告，伤情照片、身份证明/家庭关系证明、所有受益人身份证原件、领款人身份证原件及账户信息。

6.理赔服务流程：1.95511专线报案→2.事故查勘→3.系统立案→4.调查核损→5.资料收集→6.赔付理算→7.核定赔款→8.赔款支付→9.结案归档。

7. 农村扶贫资金使用问题ppt

01丨项目定位

​“红旅”参赛项目要与乡村振兴战略、精准扶贫脱贫相结合。因此，除了考虑项目的商业价值外，要紧紧立足新时代背景下精准扶贫和乡村振兴两大基本点，项目要产生实际的社会效益和经济效益。

02 丨项目要求

大赛要求从质量兴农、绿色兴农、科技兴农、电商兴农教育兴农等多方面开展帮扶。因此，要实现项目长期对接，并推出一批帮扶品牌项目和帮扶示范区，发挥辐射带动作用，突出项目社会贡献和公益价值。

03 丨项目发展

大赛要求要通过师生共创、校地协同等形式，努力实现项目长期对接。因此，项目不能仅仅参加一次活动，也不是一般意义的扶贫，而应将乡村振兴带入现代视野，让商业化手段参与解决社会问题，扎根中国大地长久做下去。

04 丨项目评价点

四个评价点：

● 团队

● 实效性

● 创新性

● 可持续性

05 丨项目评审维度

六个维度：

● 科技含量（越高越好）

● 团队能力

● 商业模式

● 资金投入量（越小越好）

● 市场（越大越好）

● 资产轻重（越轻越好）

06 丨项目要点与加分项

项目要充分体现商业性和时代性，要清晰的阐明商业模型和能够解决的精准扶贫或乡村振兴问题，即描述产品/服务是什么以及独特价值和技术、对接乡村当地的痛点、市场规模与解决办法、清晰的盈利模式、竟争对手及推广方式、核心团队社会效益和经济效益，突出项目开展前后的对比和乡村反馈财务数据和融资计划、发展规划与愿景。

加分项：

● 项目含有商标专利

● 有经营数据

● 学生自主研发

● 有原型产物

● 优秀团队

● 有特别创始人

07 丨路演答辩要点

评委的六个问题：

● 你要解决什么问题?

● 为什么是你解决？

● 你的解决方案是什么，有什么优势？

● 你的团队成员是哪些人？

● 项目进行到什么程度了？

● 未来有什么规划和发展？

回答问题的六个技巧：

● 仔细聆听评委的问题和用意。

● 切忌不懂装懂，要坦诚面对。

● 直接回答问题，不要回避。

● 不理解的问题要重新确认。

● 让团队最熟悉项目的人回答问题，其余人补充。

● 回答要简明扼要，注意语速语调。

8. 农村扶贫资金使用问题研究

肯定不合法，任何人都无权改变土地的性质，由此是农田必须要在国家相关法律法规允许的情况下实施。

9. 村扶贫资金使用方案

按照“四到县”和“谁审批谁负责”、“谁使用谁负责”和“精准投入，突出重点”的原则，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡级报账”的工作机制。

在乡镇规划和到村前期工作充分情况下，申报程序为：村+驻村工作队向乡镇申请→乡镇+帮扶部门向县扶贫办申报→县扶贫办组织评审→县扶贫开发领导小组审批→公示→正式下达资金计划。

管理程序为：下达资金计划→编制方案→批复实施方案→录入贵州●扶贫云→提交开工报告请款→实施→乡级报账→乡级验收→八有资料→县级验收。