旅游精准扶贫政策,旅游和扶贫应该怎样巧妙结合？

用温暖的合法的方法让游客到贫困地方去旅游，并且让游客把钱花在这里旅游精准扶贫政策。

一、发展模式

（一）景区带动型

主要是利用周边优势景区带动贫困地区发展。贫困地区借助周边已经发展成熟、具有品牌影响力的景区，与其联合开发，带动区域经济发展，实现地区脱贫。

案例分析：河北省涞水县

1、简介：涞水县位于河北省中部偏西，太行山东麓北端，总面积为1661.61平方公里，辖7镇8乡。县内有野山坡景区、世界地质公园等著名景区，但是其经济发展水平一直较差，2011年涞水县被国家确定为燕山—太行山连片特困地区，也是河北省委、省政府确定的环首都扶贫攻坚示范区9个重点县之一。经过几年的旅游扶贫发展，效果显著。

2、致贫原因：自然条件、基础设施差，产业结构层次低，青壮年劳动力的流失等是涞水县致贫的主要原因。

3、扶贫措施：分类规划，把每个贫困村都列到景区旅游线上；贫困户用农宅等入股，成立旅游扶贫股份合作社。

4、发展方式：涞水县实施“景区带村、能人带户”的发展模式，通过世界地质公园、国家5A级旅游区、国家森林公园等丰富的旅游资源，将贫困群众组织起来，将贫困村划入知名景区的游线上，带动贫困村发展，实现脱贫致富。

5、主要旅游产品：民宿、家庭旅馆、农家院等。

6、经验借鉴：在发展旅游产业之前做好旅游资源整合规划，然后进行开发；借助区域内著名景区的影响力进行联动开发；对地区环境进行美化，加强基础设施建设，提升贫困地区旅游服务、接待能力；加强宣传力度，提升市场影响力；制定旅游服务标准，提升旅游服务水平。

（二）特色村寨型

一般存在于少数民族贫困地区，利用当地特色的民居建筑、民族文化、民俗风情、特色产业等开展特色民俗旅游，以此改善当地群众的生活条件和质量，增加群众收入，达到脱贫的目标。

案例分析：琼中什寒村

1、简介：什寒村隶属于海南省琼中黎族苗族自治县红毛镇，地处琼中黎族苗族自治县，位于红毛镇西北方向。处于琼中黎族苗族自治县黎母山和鹦哥岭之间的高山盆地中，森林茂密，溪流缠绕，有着“天上什寒”的美誉，黎族苗族人民共居，民族融合程度十分高。这里曾经是琼中最偏远、贫困的村庄之一，如今，什寒正从贫困山村向着原生态休闲旅游村方向转变。

2、致贫原因：为了保护原始森林资源，封山育林使得村子原本致富的养牛产业走向衰败，村庄陷入贫困。

3、扶贫措施：推销传统特色，特色民俗、民言、民歌等；展示黎苗风情民居特色；改装特色黎苗服饰；打造游客驿站；打造娱乐项目。

4、发展方式：以当地特色民族文化为核心，通过景观打造和基础设施建设吸引游客，打造具有特色民俗风情的村寨。

5、主要旅游项目：客栈、民宿、露营地、拓展基地、滑翔伞、滑草、冷泉等产品。 6、经验借鉴：充分挖掘村庄的历史遗迹、民俗文化、民居风格、生态特色，以民族风情为核心，发展旅游业；加强基础设施建设，提升接待水平；在原有文化基础上进行创新，打造适应旅游业发展，满足游客消费需求的旅游产品。

（三）休闲农业型

挖掘贫困地区的农业资源潜力，通过对田园景观、农业产业的打造，发展集旅游、观光、休闲为一体的休闲农业旅游，带动贫困地区经济发展，实现脱贫致富。

案例分析：罗山县朱堂乡天桥村

1、简介：天桥村隶属罗山县朱堂乡，这里的山顶上有块巨石似桥，风吹雨打巍然不动，村以此得名。天桥村水资源丰富，这里13个自然村里有16条小河流，汇至洗脂河。天桥村是朱堂乡唯一省级贫困村，贫困人口占全村总人口9%，贫困发生率较高。

2、致贫原因：基础设施较差、道路不通、地质灾害的发生是主要致贫原因。

3、扶贫措施：坚持规划引领发展，制定合理的发展策略，对地质灾害进行提前预防；进行朱堂乡荷仙谷风景区建设，利用茶叶、板栗等特色农产品，发展农业产业，延伸产业链，促进产业融合；加强基础设施建设，修桥修路，方便村民和游客出行。

4、发展方式：以现代农业为基础，发展田园综合体、乡村旅游，打造休闲农业旅游区，多渠道、多层次实现脱贫。

5、主要旅游项目：洗脂河旅游骑行道、环老寨山登山步道、天桥村禅茶小镇等。 6、经验借鉴：发挥当地的生态环境和农业产业优势，合理规划布局，发展休闲农业；完善基础设施，提升贫困地区的可进入性。

（四）农特产品型

将当地特色的农产品开发成旅游商品作为贫困地区的核心吸引力发展旅游产业，利用互联网等技术进行推广，带动区域经济发展，助力贫困地区实现脱贫目标。

案例分析：尔塔拉自治州温泉县

1、简介：温泉县隶属于新疆维吾尔自治区博尔塔拉自治州，位于自治区西北部，博尔塔拉河上游河谷地带，天山西段北麓、准噶尔盆地西缘，这里生活着蒙、汉、哈、维等19个民族人民。

2、致贫原因：下岗、因病、因灾等为主要致贫原因。

3、扶贫措施：对农产品进行深加工，精准扶贫；成立种植专业合作社，带动下岗职工、困难职工从事绿色种植、黑小麦加工、产品销售等工作；将农特产品转化为旅游商品，实现农旅融合，延长产业链。

4、发展方式：以特有农产品为抓手，以合作社为主要形式，采用“劳模引领+精准扶贫”的方式带动贫困户参与，发展旅游扶贫。

5、主要产品：食用菌、香紫苏、糯玉米、杂粮杂豆和“三瓜”等。

6、经验借鉴：以特色农产品为依托，打造农产品品牌。并将主打品牌与旅游产业融合发展，因地制宜，打造特色乡村旅游产品，从而带动贫困户就业，增加收益，实现脱贫。

（五）运动娱乐型

依托贫困地区的独特地形、气候等旅游资源，开展山地运动、滑草、冰雪运动等娱乐体育活动，在贫困地区发展“体育+旅游+扶贫”的脱贫发展道路，促进地区经济发展和贫困人口脱贫。 案例分析：贵州六盘水市梅花山

1、简介：六盘水，别称“中国凉都”，位于贵州西部，市名来自最初下辖的六枝、盘县和水城三个特区的头一个字组成，是“三线建设”诞生的一座工业城市。六盘水市梅花山原来是无法通路的不毛之地，山里住着回族和彝族的农民，村落贫困，一到冬天就大雪封山，如今通过开展体育旅游扶贫，当地环境已经得到显著提升。

2、致贫原因：交通闭塞、劳动力流失是当地致贫的主要原因。

3、扶贫措施：大力发展旅游产业，修建众多旅游项目；改善当地居民居住环境，完善基础设施建设；吸纳贫困人口参与旅游产业中来，提供其就业岗位；成立合作社，采用“特惠贷”的方式为贫困人口提供资金，让他们入股旅游项目。

4、发展方式：以体育旅游为核心，盘活农村剩余资源和闲置资源，带动其他产业发展，通过提供就业岗位和参与入股的方式带动贫困人口实现脱贫。

5、主要旅游产品：滑雪场、度假公园等。

6、经验借鉴：依托良好的运动娱乐资源，重点打造体育旅游，并整合多方资源，开发滑雪场等运动、娱乐项目，通过举办冰雪节等节庆活动加强宣传，提升地区知名度，从而实现脱贫。

（六）度假康养型

依托贫困地区良好的生态环境或是中草药历史文化、种植文化等优势资源，通过度假民宿、特色养生等产品的打造，发展度假康养型旅游扶贫，促进产业融合，最终实现脱贫目标。 案例分析：邵武市城郊镇朱山村

1、简介：朱山村位于邵武市南部，北有一条同青溪，南与大竹镇接壤，东与高峰农场交界，西与香蒲村相邻。早年以朱姓群居较多且背枕山峰而得名。朱山村地势南高北低，四面临山，属闽北山地气候。

2、致贫原因：因病、因学等是致贫的主要原因。

3、扶贫措施：成立中药材种植专业合作社，实行党员与贫困户一对三帮扶，解决贫困户的生产、销售等方面的问题；企业与贫困户结对帮扶，分享固定分红；高校加盟助推科技发展，提升当地中草药种植的科技含量。

4、发展方式：延伸中草药种植产业链，以养生旅游为带动，实行“景区+合作社+企业+贫困户”的发展方式，提供“保姆式”的服务鼓励贫困户参与到养生旅游中，进行中草药种植，实现脱贫致富。

5、主要旅游产品：药博园、景观步道、亲子中草药学习活动、中草药标本参观、药用植物观光等。

6、经验借鉴：依托良好的资源优势开展中草药种植、养生旅游；与高校合作提升当地的中草药种植技术水平；吸纳贫困户参与到中草药种植中来，参与养生旅游，增加收入；完善基础设施，进一步提升当地养生旅游影响力。

二、扶贫对策：“四个意识”决胜旅游扶贫

当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨阶段，如何更好地发挥旅游产业扶贫这个新业态，勇先创景经过研究与实践，总结出了一种行之有效的旅游扶贫路径——“四个意识”，能有效解决贫困群众就业难、农产品销售难和内生动力不足等问题，切实实现真扶贫、扶真贫、脱真贫、真致富。 四个意识即政智意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

政智意识：智力分析政策导向，因地制宜，精准扶贫；在政策导向下，对贫困村进行基础分析，找出致贫原因及脱贫关键制约因素，为明确开发方向，精准扶贫等提供依据。 大局意识：科学布局村域功能，联动周边；

核心意识：蕴含特色的核心竞争力；

看齐意识：配套设施，保障措施。

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