农村扶贫的问题(农村扶贫遇到的问题)

1. 农村扶贫遇到的问题

宣传国家及各级政府，对贫困村的帮扶政策及措施，帮扶产业，以产业脱贫，解决医，食，住，行等实际问题。

2. 农村扶贫存在的突出问题

1、解决城乡发展不平衡问题

城市的发展离不开农村的支持，而且近些年，越来越多的农民在城市安家落叶，为城市做出巨大的贡献，然而与之相比的乡村却渐渐没落下来，变成了“空心村”，留守儿童的代名词，这并不利于国家发展，乡村振兴从某种意义上解决了城乡发展不平衡“一条腿长、一条腿短”的问题。

2、解决三农问题

乡村振兴关系到了农业农村现代的实现、国家现代化的实现，可以从根本上解决现阶段我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。让农村走上现代化城市化的道路，提高农民的收入，缩小城乡收入。

3、弘扬中华优秀传统文化

我国的根在乡村，乡村中有着很多物质文化遗产，传统文化更是多不胜数，乡村振兴可以进行有效的保护，并将中华传统文化继续发扬光大，让大家都能够了解到本国的特色文化，走出不一样的道路。

3. 目前扶贫遇到的问题

产业扶贫作为精准扶贫的根基和关键举措，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”自精准扶贫实施以来，各地始终把产业扶贫作为贫困村、贫困户脱贫的治本之策，不断创新产业扶贫思路和办法，积极发挥主体作用，激活内在动力，探索带动模式，找准脱贫路径，提高产业精准扶贫实效。但是，产业扶贫不是一蹴而就的，当前在一些贫困村实施产业发展过程中还存在一些问题亟待解决。

一、存在的问题及原因

（一）产业扶贫项目定位不够准确。贫困村部分产业扶贫项目前期论证不严谨，地理、环境、气候、市场等诸多因素考虑不周，农业产业化链条短，加工流通转化层次低，科技含量和附加值不高，难以形成规范化的产业链，经济收益不稳定。

（二）产业扶贫项目单一。扶贫产业主要集中于种植业、养殖业等较单一产业，消费替代性较强，市场竞争力不足，很大程度上依靠地方宣传和价格优势，难以抵御市场风险。一旦市场不景气，就会出现亏损经营，甚至无法缴纳土地租金，造成项目不能持续发展。

（三）产业扶贫发展不平衡。一些自然禀赋好、条件便利的贫困村发展产业具备先天优势，产业项目运营好，贫困户增收效果明显；而其它贫困村因自然条件差、产业发展受制因素多、贫困户增收渠道狭窄等原因，产业项目运营较难。部分贫困户有一定劳动力，产业扶贫带动较好；部分贫困户因病、因残、因老等原因丧失劳动能力，不能成为产业扶贫的受益者。

（四）产业扶贫利益联结机制不够健全。目前产业扶贫项目主要依托种植、养殖业落实项目，但县（区）农业产业化龙头企业少，带贫益贫能力不强，同时，产业组织化程度低，新增市场主体扶贫利益联结机制不健全。部分企业、合作社等新型经营主体的社会责任感不强，主动参与社会扶贫的意愿不高。

（五）部分贫困户思想观念落后、内生动力不强。扶贫先扶志，只有通过贫困户自身努力，才能改变贫困现状。在产业扶贫过程中，为了满足市场需求和产业项目发展需要，要动员广大贫困户积极主动地参与到产业发展中。但是部分贫困户由于思想观念落后，注重眼前利益，缺乏长远思考，不能积极主动参与产业扶贫，缺失改变贫困现状机会。

（六）村组干部思想认识不到位、技术人才匮乏。部分贫困村村组干部发展思维还停留在单纯的社会治理上，能力不强、办法不多，有的存在重政策补贴、轻产业发展的思想。在如何做大做强产业上缺乏积极性、主动性，一定程度降低了产业扶贫资金的使用效益和制约了产业扶贫项目的发展。同时，部分贫困村产业科技含量低，技术人才特别是创新人才、高技能人才匮乏，影响了科学技术的推广应用，制约了扶贫产业的长效发展。

二、对策及建议

产业扶贫是一项艰巨复杂的系统工程，面对存在的贫困户内生动力不足、产品市场竞争力不强、技术人才匮乏等问题，提出如下对策及建议。

（一）依托资源禀赋，科学制定产业发展规划。要立足贫困村发展实际，充分利用本地和贫困村资源优势，结合乡村振兴战略，在种植、养殖、农产品加工、休闲观光农业、乡村旅游等方面下功夫，树立一二三产业融合发展理念，科学制定产业扶贫发展规划，形成具有地方特色的产业优势。

（二）强化科技支撑，培育特色品牌。要立足本地实际，大力推进农业科技合作社、科技特派员、农机普及等工作，促进科技要素向贫困村集聚，提高农业产业科技含量。坚持“一村一品”“一村多品”的发展规划，精心谋划产业项目，坚持长短结合、以长补短，在发展好现有种植养殖业的基础上，优先选择发展适合多数贫困户的产业。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣传推介、市场衔接，逐步形成品牌效应，提高市场竞争力。走质量脱贫、绿色脱贫、品牌脱贫路子。

（三）优化产业结构，促进融合发展。聚焦重点产业，带动融合发展，创建一批农村产业融合发展示范村，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。通过产业引导、扩大招商等形式，就近发展农产品加工业，建立“种养业＋加工业＋销售业”“龙头企业＋基地＋农户”和“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的市场生产经营模式，形成产销一体化，发展休闲观光、旅游农业，支持贫困村发展农家乐和田园综合体，延长产业链、提升价值链、打造供应链，助推一二三产业融合发展。

（四）推进农村产权制度改革，激活资源要素。要把贫困村资源变资产，资金变股金，村民变股东。引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设，培育新型农业经营主体和新型职业农民队伍。选择经营效益好、带动能力强、诚实守信的新型经营主体，发挥他们适应市场、对接市场、抗风险能力强的优势，把基地建立在贫困村上，带领贫困户实现项目脱贫。采取流转贫困户土地入股、贫困户小额信贷资金入股龙头企业、合作社、家庭农场等主体，推动贫困户直接就业，入股收益分红，形成利益联结机制。

（五）努力壮大集体经济。鼓励贫困村成立集体股份经营公司，探索聘请职业经理人机制。通过与社会资本合股发展特色种植养殖、农村电商、建设农产品加工流通场地等方式，发展壮大村集体经济，提高贫困村群众财产性收入。

（六）聚力破解发展难题，补齐基础短板。从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困村破解发展难题。政府投资项目建设要多向贫困村倾斜，加强贫困地区基础设施建设。建立完善贫困村人才培育引进机制，为引进科技人才提供良好平台。积极开展技术创新服务，解决企业发展中的困难，帮助企业上规模、上档次、上水平。进一步加大金融帮扶力度，加快扶贫小额信贷扩面增量，深化“扶贫保”保障层次，用活扶贫产业担保基金，解决贫困户、企业发展产业无资金的难题。

（七）树立先进典型，带动共同脱贫致富。鼓励贫困户自主产业发展，扭转贫困户发展扶贫产业思想消极、行动被动、反应迟钝等问题。区分不同情况，分类扶持，建立健全激励机制，集中力量优先扶持一批有强烈脱贫致富愿望和具备一定脱贫基础的贫困户，为其寻找“短、平、快”的增收产业项目，树立典型，带动其他贫困户尽快实现脱贫致富。

（八）加强基层组织建设，激发内生动力。建立健全基层党组织、村民委员会、村集体经济组织“三位一体”的新型农村治理体系。选好用好村级带头人，发挥好基层党组织和“两个带头人”作用，帮助农民群众解决产业发展中遇到的困难和问题。采取多种形式开展精神文明建设，及时报道产业扶贫、产业脱贫的丰富实践和先进典型，引导贫困户转变观念，激发内生动力。广泛开展专业化技能培训，让农民群众掌握发展现代农业所需要相关知识和技能，提升自我发展能力。

4. 扶贫中遇到的问题

一是突出抓好产业增收，强化脱贫收入保障。坚持把产业脱贫作为治本之策，紧紧围绕贫困户资源条件、劳力状况和持续增收，逐户精准做好产业规划和跟踪落地，确保每个贫困户家庭既有短平快的增收产业项目，又有一项稳定增收的长效产业；全面开展产业培训，规范管理互助资金协会，精准落实产业贷款和产业奖扶政策，确保每个发展产业的贫困户都能获得技术培训、互助资金、小额贷款和政策扶持；强化扶贫农产品产销对接，组织农产品推介活动，加大电商营销力度，确保扶贫产业成为贫困户稳定的收入支撑。

二是集中主攻安全住房，强化脱贫基础保障。安全住房是脱贫退出的先决条件。当前要全面加快安全住房建设进度，有序推进易地搬迁脱贫户集中安置。坚持“双超整改”与搬迁建房同步抓，起步就把好“三条红线”，坚决防止“先建后改”，无谓增加问题整改工作量。基础设施和公共服务是脱贫退出的根本保障。紧扣贫困村、贫困户脱贫退出标准，实行联村领导现场督战、主管部门蹲点监工，加快推进水电路讯、“两室两场”建设，特别是水利、交通部门要采取超常措施加快工程进度，确保任务全面完成。

三是创新做好群众工作，强化脱贫满意保障。脱贫攻坚战取得全面胜利，达到标准是基础，群众认可满意是根本。紧紧围绕脱贫攻坚作风建设年为抓手，重点抓好遍访贫困户行动，进一步转变作风、提升实效、促进满意。大力实施“四级干部遍访贫困户行动”，通过宣传政策、解决困难、联络感情、疏导情绪，为群众办一批实事好事，化解一批矛盾，切实提高群众政策知晓率和工作满意度。通过遍访行动，确保村、户基础信息更精准。建立数据信息会审制度，全面推进信息一体化，确保全县信息汇总更精准。

四是统筹抓好两个层面，强化脱贫动力保障。决胜脱贫攻坚关键在人。一方面要抓住内因，激发贫困户内生动力；另一方面要扭住外因，调动广大干部内在动力。充分发动群众互评激发动力，深入推进新民风建设活动，扎实开展道德评议活动，不断激发自立自强的内生动力。大张旗鼓表彰奖励先进典型激发动力，认真开展评选一批自强标兵、苦干脱贫光荣户、最美扶贫企业家，表彰一批优秀扶贫工作队长、第一书记、帮扶干部，给艰苦奋斗的群众戴红花，为担当有为的干部授勋章，让奉献社会的企业家享荣誉，广泛凝聚决战决胜的强大合力。坚持严管与厚爱并重激发动力，严格落实扶贫“四支力量”五天四夜吃住在村，加强对“四支队伍”的考核，建立干部脱贫攻坚工作实绩档案，实行帮扶作风与实效季度点评。

5. 农村扶贫关键解决什么问题

1、　坚持改革创新。我国扶贫开发的突出成就在于，在长期扶贫开发实践中，在不同经济社会发展阶段，在不同贫困标准下，都能有效实现既定扶贫开发目标。

2、　坚持可持续投入。改革开放以来，我国不断创新扶贫开发投入体制机制，采取多种方式加大扶贫投入力度。进入脱贫攻坚阶段，国家用于扶贫开发的资金和各类资源迅速增长。

3、　坚持开发式扶贫。开发式扶贫把发展作为解决贫困问题的根本途径，视贫困群众为扶贫开发的重要主体。贫困治理不仅要减少贫困人口数量，还要提高贫困人口发展能力。

4、坚持协同推进。贫困问题的复杂性在于其成因包含微观与宏观、个体与社会、经济与政治诸要素，单一的贫困治理手段往往收效有限。

6. 扶贫工作中的问题

应该是存在的问题。

一是一些地方政策落实不到位，脱贫实效亟待提高。少数地区、部门主动性和积极性不足，基础工作不扎实，在政策落实中操作不到位。

二是扶贫高端项目少，脱贫稳定性不佳。基层主动策划和申报项目积极性不高，少数地方存在资金等待项目的情况。项目以抗风险能力差的低端农业项目偏多，缺乏高端项目，脱贫效果的可靠性、稳定性差。

三是扶“志”力度不够，脱贫内生动力不足。部分农村群众片面理解扶贫政策，不愿积极就业，不谋求发展，以当贫困户为荣，一心想吃低保，享受国家救助，等靠要思想严重，缺乏自力更生、艰苦奋斗的决心，缺乏自我脱贫的动力，即使通过帮扶暂时脱贫，也难以持久。

四是扶“智“方式不多，帮扶方式有待改进。部分单位仍停留在普惠性物质帮扶模式上，对贫因户的智力帮扶不够，难以实现真扶贫、扶