湘西农村扶贫路(湘西扶贫干部)

1. 湘西扶贫干部

《扶贫志》为反映决战脱贫攻坚重大主题的长篇报告文学，作品以精准扶贫首倡地花垣县为切入点，辐射具有典型意义的扶贫地区大湘西。作者先后深入40多个村寨，寻访了90多人，行程1.53万公里，从5700分钟采访录音和200多万字的笔记素材中，以人为志，选取了20多个亲历者的故事，运用复调结构，通过不同侧面，描写了普通人的各种命运和奋斗历程，希望以此揭示亿万国人参与、发生在新时代中国乡村的战贫壮举，探析“精准”战胜贫困的田野个案，以企回答如何在“一个都不能少”的庄严承诺中，让落于时代之后的他们和我们，携手前行，把“汔可小康”的憧憬变为现实。

《扶贫志》将湖南扶贫置身于中国扶贫的大历史、大时代和大地理背景，以扶贫人的人物性格、思想变化、扶贫故事为叙事核心，用大量真实细节、田野调查、口述史为叙事方法，勾勒群像，描摹时代，歌颂英雄，接续历史和当下，融合湖南和中国，体现了“精准扶贫”的深刻内涵，写出了共产党人在脱贫攻坚战中的雄心壮志、开拓进取和顽强拼搏、无私奉献的赤子情怀，表达了人民对于改变贫穷面貌、追求幸福生活的期待和向往，为讲好中国扶贫故事、世界扶贫脱贫事业提供了独到的样本和经验。

2. 湘西州扶贫办

2013年11月，习近平在湖南考察时，首次创造性地提出“精准扶贫”的重要理念，强调要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的理念，标志着我国扶贫方式的重大转变。

伴随着精准扶贫的贯彻实施，我国扶贫攻坚事业不断取得新突破。党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志，强调全面建成小康社会，关键是要把经济社会发展的“短板”尽快补上，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

随后，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，围绕到2020年稳定实现“两不愁、三保障”（农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）扶贫开发工作目标，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准等“六个精准”，对于“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键性问题，提出了实施“五个一批”（发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批）工程等具体解决方案，吹响了脱贫攻坚啃硬骨头、攻坚拔寨的冲锋号。

通过加强产业扶贫，贫困地区特色优势产业和旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等快速发展，增强了贫困地区内生发展活力和动力。

通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善，实现了生态保护和扶贫脱贫一个战场、两场战役的双赢。

通过基础设施和公共服务建设，贫困地区特别是农村基础条件明显改善，改变了贫困地区整体面貌。

通过组织开展贫困识别和贫困退出、扶贫项目实施，贫困地区基层治理能力和管理水平明显提高，增强了农村基层党组织凝聚力和战斗力。

3. 湘西扶贫领导小组成员

近日，由湘西州自然资源卫片检查领导小组办公室印发的《湘西州2022年自然资源违法违规行为“双零”行动工作方案》（以下简称《方案》）正式实施，在全州范围开展自然资源违法违规行为“双零”行动，采取“长牙齿”的硬措施维护自然资源管理秩序。

“双零”行动整治重点是什么？《方案》明确，“双零”行动（即存量违法违规行为清零，新增违法违规行为零增长）以卫片执法检查、自然资源督察和月清“三地两矿”为抓手，彻底排查全州存量和新增自然资源违法违规行为，坚决消除违法状态。

存量清零方面，《方案》要求，各县市区要认真梳理辖区内历年自然资源违法违规行为未整改到位问题，按照“一宗一策、分类整改”要求进行处置，除因上级政策等因素无法整改到位的，其余问题在2022年12月31日前全部整改到位。确定为拆除复垦的，必须恢复土地原貌，符合报批条件的，应依法完善用地手续。

新增遏制方面，《方案》要求，对于新发现的自然资源违法行为，各县市区应第一时间予以制止或立案查处，力争每月无新增土地矿产整治任务下发，全年自然资源违法数量较上年度大幅减少。同时要认真研究地区发展需求，畅通合法用地审批渠道，严禁新设项目乱占耕地，特别是乱占永久基本农田。

哪些行为将受到处罚？《方案》明确，要按照“既查事又查人”的要求完成立案查处，对整治不力的县市区予以通报批评，如达到《违反土地管理规定行为处分办法》和《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》规定情形的，按照干部管理权限移送纪检监察机关给予纪律处分，情况特别严重，涉及违纪违规的移送司法机关。对于个人恶意违法的一拆到位，绝不姑息，特别是违法采矿破坏生态环境、“大棚房”问题、农村乱占耕地建房、占用永久基本农田挖塘养鱼和发展林果业、不利于脱贫攻坚成果巩固的自然资源违法行为，以“零容忍”的态度，发现一起及时制止严厉查处。对于涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关追究刑事责任。

4. 湘西州扶贫志

　　湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地处湘鄂黔渝四省市交界处。1952年8月成立湘西苗族自治区，1955年改为湘西苗族自治州，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州。辖十个县，分为北五县和南五县，北五县为大庸县（现张家界市）、桑植县、龙山县、永顺县和保靖县，南五县是吉首县（现为吉首市）、花垣县、泸溪县、古丈县和凤凰县。

自成立张家界市后大庸县和桑植县从自治州划归张家界市管辖，现辖7县1市，165个乡镇，国土面积1.55万平方公里，总人口292万，其中以土家族、苗族为主的少数民族占78%，是典型的“老、少、边、山、库、穷”地区，是国家西部大开发、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区，是湖南省唯一的少数民族自治州。

湘西拥有国家级历史文化名城凤凰古城、国家考古遗址公园老司城、里耶古城及13个全国重点文物保护单位，涌现了熊希龄、沈从文、黄永玉、宋祖英等一批政治文化名人。

湘西还拥有矮寨奇观景区、猛洞河漂流、红石林、坐龙峡等132个国字号文化旅游品牌，是"中国十佳魅力城市"和"最佳旅游去处"。

5. 湘西州2020年扶贫先进个人

十年前，由光明日报和中央电视台联合评选出的首届“中国十大最美乡村教师”中，张桂梅老师的事迹曾让亿万观众和读者泪目。那时，光明日报以《张桂梅：最美的妈妈》《最美乡村教师张桂梅：百个孩子的最美‘妈妈’》《最美乡村教师张桂梅回家》《张桂梅：念念不忘做家访》等为题，多次报道过张桂梅老师的事迹。

十年后，刚被授予“时代楷模”称号的张桂梅老师，再度感动国人。

已经63岁的张桂梅，现为云南省丽江市华坪县女子高级中学党支部书记、校长，华坪县儿童福利院院长。作为一个从黑龙江省来扎根边疆云南的外省人，她长期献身民族地区教育事业，疾病缠身却奉献不止，教书育人，用爱心和智慧点亮大批乡村孩子的人生梦想，充分展现了当代人民教师的高尚师德。2008年以来，她已帮助1800多名女孩走出大山，用知识改变了贫困山区女孩命运，并先后获得“全国优秀教师”“全国三八红旗手”“云岭楷模”“全国教书育人楷模”“全国优秀共产党员”等荣誉称号。

其动人事迹经光明日报等多家媒体再度报道后，在全国特别是云南、四川、贵州、甘肃、湖南等省的教师、学生及干部中受到了广泛关注与赞誉。

老师们说：

要无私奉献，立德树人

曾任中国教育报驻云南记者、云南省高校工委宣传部副部长的杨云慧说：“认识张桂梅已有18年，早在2002年就采写了张桂梅老师事迹，先后写过6次。每次采访，都会被她的事迹深深感动，她总会把一件件看似不可能的事变为现实。向张桂梅老师致敬！”

两次为湖南湘西土家族苗族自治州扶贫创业致富带头人进行培训的湖南农业大学商学院副教授张雅说：“张桂梅扎根边疆、无私奉献的精神让我深刻领悟到‘一诺千金、抱柱之信’的脱贫攻坚中国精神。作为农民的子孙，张桂梅点亮乡村女孩梦想、改变她们人生命运的善举让我心潮澎湃、热泪盈眶。她用教育阻断贫困的代际传递，展示了时不我待、攻坚克难的担当精神，是我们虚心学习的时代榜样。”

“张桂梅老师数病缠身，忍受剧痛，却坚守贫困山区40余载；生活清苦，节衣缩食，却甘将所有付之教育；事无巨细，起早贪黑，只愿将代际贫困斩断；家访万里，苦口婆心，照亮大山女孩的追梦之路。”四川省遂宁市船山区晓兰希望小学教师王力说，“作为城区小学一名普通教师，我从张老师身上学到三个坚持。一是坚持教育信念不动摇。我们不忘为党育人、为国育才之使命，勇挑责任与担当，为祖国的教育事业添砖加瓦。二是坚持清雅作风不懈怠。从热爱自身工作做起，从践行点滴做起，从关爱每一名学生做起。三是坚持自身修炼不放松。”

被张桂梅老师感动落泪的贵州省赫章县罗州镇尖山小学教师刘汉学说：“张桂梅同志用自己的实际行动诠释了一位人民教师的灵魂，更是践行了一名共产党员的初心和使命，她用自己平凡的工作改变了1800多名贫困山区女孩的命运。她在困难面前不低头、不退缩，与病魔抗争，与坎坷较量，知难而进，迎难而上，是共产党人的初心和使命支撑着她那瘦弱的身躯。我是一名乡村教师，更是一名共产党员，我要把她的精神当作自己的精神财富，从中去汲取养分，竭尽全力去做力所能及的事。”

学生们说：

学做照亮他人前进的一束光

12月11日，云南省丽江市华坪县社会各界代表、老师、学生通过电视收看了“时代楷模”张桂梅同志的感人事迹。

“张老师是照亮我们前进道路上的一束光。我很荣幸成为华坪女高的学生，今后会更加努力学习，实现自己的人生理想，若以后有幸成为一名医生，我必当恪尽职守，为更多的人服务，像张老师一样无私奉献。”华坪县女子高级中学的学生陈兴琳激动地说。

作为湖南师范大学第22届研究生支教团成员，章海晨已经来到湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市第一初级中学支教三个多月了，每当他走上讲台都能想起大山深处的“张妈妈”。他说：“这是我来到湘西的第108天，也是我投身教育扶贫最前沿、志愿支教的第108天。这里同样是大山深处，山路十八弯，同样有着一群对知识充满渴望、对未来怀揣憧憬的孩子们。我要像张桂梅一样承担起共产党员的初心和使命；更应肩负起时代青年的责任与担当，扎根乡村教育扶贫，巩固脱贫攻坚成果，让教育走得更深，走得更远。”

西南民族大学学生肖倩说：“从教十二年，张桂梅老师每天都在为改变贫困学生命运而努力。一步一步，她走过山间小路，走进每家每户，帮助每一个孩子顺利上学；一步一步，她用自己的双脚硬生生走出了一条路，一条让孩子们走出大山的路，一条让孩子们摆脱贫困阴影的路。她，就是孩子们的光。我也很快就要毕业走向社会，不管从事什么行业，我都将努力学好本领，尽自己最大努力为别人点亮一盏灯，带来一点光亮。”

干部们说：

不忘初心，担当敬业

“学习完张桂梅校长的感人事迹，我热泪盈眶！作为教师，她用一生诠释了‘立德树人’的真正内涵，作为党员，她时刻践行着中国共产党的初心和使命。她的光辉，像太阳一样照亮了每一个人的心田；她的精神，像山岳一样撑起了我们的信仰；她的爱，像春风，温暖了边疆、温暖了教育！她消瘦的身躯和沙哑的声音，在我的脑海里永不消散！”甘肃省秦安县陇城教育园区主任、学区校长王旭升这样说道。

6. 湘西脱贫攻坚先进个人

1、营造全社会参与扶贫良好氛围推动共同富裕

2、扎实推进精准扶贫脱贫限时打赢扶贫攻坚战

7. 湘西扶贫办主任

精准扶贫是习近平总书记于2013年11月3日，在湖南湘西十八洞村调研扶贫攻坚时提出的

8. 湘西自治州扶贫办领导班子

“三区两地”的发展定位，是深入研判发展大势，准确把握机遇挑战，明确的新定位、确定的新目标、赋予的新使命，是湘西自治州广大干部群众的行动指南。1.打造脱贫地区乡村振兴示范区。

2.打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区。

3.打造全国绿色低碳发展样板区。

4.打造武陵山区承接产业转移新高地。

5.打造国内外享有盛名的旅游目的地。

9. 湘西扶贫干部名单

2022年的医保缴费是320元，原建档立卡贫困户，按照“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的政策要求，延续上年度做法继续给予定额资助，320元中个人只缴纳180元，政府资助140元；低保户家庭成员，政府资助标准在上年的基础上分别增加20元，10元，提高到每人每年不低于140元和60元，我当地低保户每人也只需要交180元。

10. 湘西州扶贫开发办

聚焦打造脱贫地区乡村振兴示范区。

大力开展“平安乡村”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展“三贷三霸”打击整治行动，一体推进涉毒、涉赌等突出治安问题整治行动，深入推进农村派出所管理交通安全改革，为乡村振兴创造平安稳定的社会环境。

聚焦打造民族地区团结奋斗共同富裕标杆区。

坚决打击新型电信网络诈骗犯罪、跨境赌博犯罪、各类经济犯罪，开展清廉医保、“五位”专项整治，全力守护好人民群众的看病钱、养老钱、上学钱。坚持人民至上、生命至上，深入开展安全生产专项治理行动，持续推进道路交通顽瘴痼疾集中整治，强化“水电油气”、危爆物品等安全监管，严防发生各类安全事故。

聚焦打造全国绿色低碳发展样板区。

坚守生态底线，大力推进长江“十年禁渔”、“洞庭清波”、食品药品、污染防治、“昆仑行动”等专项行动，严厉打击生态环境领域违法犯罪活动，用心守护湘西的绿水青山、蓝天白云。

聚焦打造武陵山区承接产业转移新高地。

全面推进“放管服”改革，持续推进“我为群众办实事”实践活动，不断解决人民群众“急难愁盼”问题。开展“重点工程、重大项目、重点企业”治安环境整治，严厉打击涉税、非法集资、网络借贷、农民工工资、金融等领域违法犯罪，全面优化营商环境。强化网约车、网约房、乡村民宿等新业态安全监管，促进新业态健康、蓬勃发展。

聚焦打造国内外享有盛名的旅游目的地。

主动拥抱高铁、航空时代，大力实施旅游警务，联合开展旅游领域乱象整治，严打各类违法犯罪活动，为打造国内外享有盛名的旅游目的地保驾护航。慎终如始做好常态化疫情防控工作，开展“疫后综合症”化解行动，全力保障复工复产，维护社会稳定。