昌江黎族自治县棋子湾景观石保护条例

昌江黎族自治县棋子湾景观石保护条例

第一条 为了加强对棋子湾海岸带景观石的保护，维持棋子湾国家级海洋公园的天然海岸地貌景观，促进自然岸线长效保护机制的落实，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，结合本自治县实际，制定本条例。第二条 对本自治县棋子湾景观石的保护管理以及其他相关活动，适用本条例。

本条例所称的景观石，是指天然分布在棋子湾海岸带范围内，由海蚀风化、海水搬运和分选、堆积形成，具有生态价值、景观价值和经济价值的岩石，包括砾石、卵石（民间约定俗成称棋子石、黄蜡石）、礁石。第三条 景观石保护应当遵循保护优先、严格管理、科学整治、永续利用的原则。第四条 自治县人民政府应当加强对景观石保护工作的统一领导、协调，完善景观石保护工作机制，将景观石保护纳入棋子湾海岸带保护治理与开发利用工作，严格管控改变景观石自然风貌的活动，并将景观石保护和管理经费纳入本级财政预算。

自治县人民政府发展与改革、自然资源和规划、生态环境、旅游文化、综合执法、公安等有关主管部门应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，协同做好景观石保护工作。

棋子湾旅游度假区管理委员会应当按照规定做好景观石保护工作。第五条 景观石属于国家所有，任何公民、法人和其他组织都有保护景观石的义务，有权对涉及景观石保护管理的违法行为进行举报。

自治县人民政府、棋子湾旅游度假区管理委员会和有关主管部门应当完善举报处理工作机制，设立监督举报电话，并向社会公布。

自治县人民政府有关主管部门对举报情况进行调查处理后，应当向举报人反馈调查处理结果。举报经查证属实的，可以对举报人给予表彰、奖励，并依法保护其合法权益。第六条 自治县人民政府应当加强对景观石保护进行宣传，普及自然岸线保护知识，在旅游景区、交通枢纽、商业中心以及旅游者集中场所设置相关警示标语，鼓励公民、法人和其他组织通过捐资、捐赠、提供志愿服务等方式积极参与景观石的保护。

鼓励广播、电视、报刊和网络等新闻媒体对景观石保护进行公益宣传和舆论监督。第七条 鼓励和支持法律规定的机关和组织对破坏景观石的行为提起公益诉讼。第八条 经依法批准从事海砂开采、工程设施建设等开发建设活动，应当采取严格的生态保护措施，避免对景观石造成破坏。县自然资源主管部门应当加强现场监管，发现开发建设活动致使景观石遭受破坏的，拟定抢救性方案，报自治县人民政府批准实施。

已列入省人民政府发布的严格保护岸段名录的区域，依照有关法律、法规的规定执行。第九条 棋子湾海岸带范围内旅游项目的开发与建设，应当考虑可能对景观石造成的不良环境影响，严格维持景观石的自然风貌。

自治县人民政府有关主管部门应当按照景观石分布区域的环境容量和资源承载力，严格监督、检查景观石保护和旅游开发利用状况。第十条 自治县人民政府应当按照景观石天然分布情况，结合自然岸线保护和旅游开发程度的要求，划定景观石的保护范围，并在显著位置设立标识，载明景观石的识别方法、保护范围、保护措施及举报方式等；也可以根据景观石保护的需要，划定禁止公众进入的禁止通行区域。第十一条 棋子湾旅游度假区管理委员会在景观石保护范围内承担下列职责：

（一）依法对景观石及周边海滩进行养护、修复；

（二）设置、维护景观石保护的设施、标识、宣传牌和警示标志；

（三）制定和实施景观石保护的日常管理制度；

（四）组织人员进行管理、巡查；

（五）劝阻、制止破坏景观石的违法行为，并向有关主管部门报告；

（六）开展景观石保护的宣传教育活动；

（七）自治县人民政府及有关主管部门交办、委托的其他职责。第十二条 旅游者在景观石保护范围内进行旅游活动时，应当保护景观石旅游资源，遵守景观石保护管理规定，遵守旅游文明行为规范，服从棋子湾旅游度假区管理委员会的管理。第十三条 在景观石保护范围内禁止从事下列活动：

（一）采挖景观石；

（二）对景观石进行爆破、敲打、钻孔等任意损毁的；

（三）捡拾景观石；

（四）擅自进入禁止通行区域；

（五）擅自移动、拆除、涂改、损毁景观石保护标识、宣传牌、警示标志；

（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

微信“青少年模式”被提起民事公益诉讼“青少年模式”做错了什么？

2021年8月6日，北京市海淀区人民检察院因微信产品“青少年模式”不符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定对腾讯提起民事公益诉讼。

对于北京市海淀区人民检察院提起的民事公益诉讼，微信回应称，将认真自检自查微信青少年模式的功能，并且虚心接受用户建议以及诚恳应对民事公益诉讼。我们很重视青少年的 健康 成长，微信将积极承担起保护和引导青少年的 社会 责任。

此前，2021年8月3日，腾讯通过其公众号“鹅厂黑板报”宣布，腾讯将从《王者荣耀》试点，逐步面向全线 游戏 推出“双减、双打、三提倡”的七条新举措。这一举措也是对加强青少年模式在 游戏 方面的体现。

自2019年，网信办发布《网络信息内容生态治理规定》鼓励各平台开发适合未成年人使用的模式以后，众多APP纷纷上线了“青少年模式”，但也有媒体报道和用户反馈“青少年模式”在各平台的设置以及管理方面还存在诸多问题。

家长 ： 密码设置形式 太 单一

财经 网 科技 以芒果TV、爱奇艺和优酷为例，测试了几家主流长视频APP的“青少年模式”，三个APP开启“青少年模式”时需设置密码。监护人可以设定一个四位数密码，如果用户选择退出“青少年模式”，仍要输入相同密码。三款APP中只有优酷的密码是一次性，每次开启时都要重新设定，芒果TV和爱奇艺的都是使用初次设定的密码。

“四位密码太简单了，现在的小孩都很聪明的，我们基本都是用生日设置密码，因为比较好记，孩子稍微一试就出来了，或者直接就能猜到，大概也就那几个，太难的密码又怕自己记不住。”家长黄女士向 财经 网 科技 说道，“虽然有的密码需要每次登录重新设置，但是谁会天天换一个新的，也没那么多新密码去换，基本还是用那一两个，所以和只设定一次密码的效果其实是一样的。”

“如果密码只设置一次，密码能不能复杂一点，能不能设置成数字加字母，天天换密码比只设定一次要更好，因为小孩不可能都猜到，而且也可以重复用之前的。”另一位家长对 财经 网 科技 表达了不同的意见，她认为增加密码长度以及天天换密码更有保障性。

“除了密码，能不能添加家长的指纹或者人脸识别，两种一起录入，而且也不怕忘记密码。”对于“青少年模式”只有密码这一种设置，有家长在社交平台上提出了新的建议。

低俗内容依然存在

今年6月1日正式实施的新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，明确提出网络 游戏 、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者，应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。

6月3日，人民网发布了对十款APP防沉迷“青少年模式”的实测发现，微信APP等在“青少年模式”下依然存在漏洞。微信APP在“青少年模式”下，视频号可以搜索出低俗内容，并可以链接到 游戏 服务号进行 游戏 下载安装。尽管爱奇艺视频已上线了“青少年模式”，但其旗下的“爱奇艺随刻”APP并未上线“青少年模式”，并可以推荐低俗内容，未对未成年人的使用行为进行规范。

财经 网 科技 在测试后发现，目前微信在开启”青少年模式“后，视频号已没有搜索这一功能，低俗内容在首页也基本消失，并且微信在“青少年模式”下关闭了 游戏 通道。对于“爱奇艺随刻”APP，“青少年模式”也已上线，但相关视频内容却出现打“低俗恶搞”擦边球现象。

7月21日，南方都市报调查发布音乐平台青少年模式实测：以当前5款主流网络音乐平台（网易云音乐、QQ音乐、咪咕音乐、酷狗音乐、酷我音乐）为样本，对其青少年模式逐一测评体验。结果发现，这些平台缺少青少年专属内容池，还存在打擂诱导、充值打赏等大量功能漏洞。

在酷我音乐上，南方都市报实测发现，其青少年模式存在“易”“不设防”等问题，比如“打擂”活动诱导用户购买数字专辑，推荐页的“猜你喜欢”栏目中混杂各类成人内容，推荐视频中还有低俗恶搞视频。

财经 网 科技 在测试后发现，酷我音乐在开启“青少年模式”后，已没有“猜你喜欢”“视频”等栏目，不能自由搜索，只能根据页面推荐选择收听。

多款 游戏 充值通道仍对未成年开启

8月4日，王者荣耀发布 健康 系统升级公告，未成年用户每日22时至次日8时禁玩，国家法定节假日每日限玩2小时，其他时间每日限玩1小时。未满12周岁的用户无法进行 游戏 充值；12周岁（含）以上未满16周岁的用户，单次充值上限50元人民币，每月充值上限200元人民币；16周岁（含）以上未成年用户，单次充值上限100元人民币，每月充值上限400元人民币。

为了保护青少年的身心 健康 ，国家新闻出版署发布的《关于防止未成年人沉迷网络 游戏 的通知》规定，网络 游戏 企业可以对其 游戏 服务设置不超过1小时的游客体验模式。在游客体验模式下，用户不能充值和付费消费。

去年5月，央视新闻调查发现，在一款网络 游戏 中，以游客身份进入 游戏 后，依然可以充值消费，根本不需要实名认证。这样未实名注册却可以消费的做法，对未成年人用户无疑具有很大的吸引力，同时也增加了这部分用户非理性消费的可能性。调查发现，部分 游戏 软件的游客模式都可以直接进入 游戏 ，而且可以充值消费，并无金额限制。

“青少年模式必须关闭充值功能，不然就只是限制时间。青少年模式应该是限制玩手机时间以及关掉打赏两者合起来，而不仅仅只有时间限制。”家长刘先生对 财经 网 科技 说道。

对于“青少年模式”中显现出的诸多问题，7月21日中央网信办启动“清朗・暑期未成年人网络环境整治”专项行动，其中对于防沉迷系统和“青少年模式”效能发挥不足问题。将重点排查解决网站平台防沉迷系统问题漏洞，解决“青少年模式”入口不显著、识别不精准、专属内容不够丰富、应用效果不佳等问题，进一步优化模式效能，着力防止未成年人沉迷网络。