慈善基金原理(慈善法全文解读基金会)

1. 慈善法全文解读基金会

国扶贫基金会是合法社会组织。

中国扶贫基金会

全国性扶贫公益组织

中国扶贫基金会，英文名China Foundation for Poverty Alleviation，缩写：CFPA。成立于1989年，是在民政部注册、由国务院扶贫办主管的全国性扶贫公益组织，是中国扶贫公益领域规模大、具有一定影响力的公益组织之一。

2007年、2013年在民政部组织的全国基金会等级评审中，均被评为最高等级5A级基金会。

2016年9月，《慈善法》颁布后，被民政部首批认定为具有公开募捐资格的慈善组织。

2018年9月10日，荣获第十届“中华慈善奖”。2018年11月26日，被民政部评定为4A级基金会。

2. 根据《慈善法》规定,基金会是利用

一、首先要先弄清“慈善基金”“慈善基金会”是什么意思。

一字之差，“慈善基金会”与“慈善基金”是不一样的，“慈善基金会”是独立法人，“慈善基金”是专项基金，是挂在基金会下面的一个基金。

1.基金会是依法成立的非营利性慈善机构，是体现企业社会责任、公益慈善的载体，是最大化实现家族传承和社会财富价值的管理工具。

简单来说，基金会是慈善组织，主要是做公益项目的。例如中国扶贫基金会、腾讯公益基金会。

2.专项基金是指通过国内外企业、社会组织及个人定向捐赠、基金会自有资金设立的，专门用于资助符合基金会宗旨、业务范围的某一项事业的基金。设立在基金会下面的一个基金，专款专用，不具有法人资格。

二、基金会的盈利模式？

根据《中国慈善法》，基金会是慈善组织，可以开展以下公益活动：

1）扶贫、济困；2）扶老，救孤、恤病、助残、优抚；3）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生等突发事件造成的损害；4）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；5）防止污染和其他公害，保护和改善生态环境；6）符合本法规定的其他公益活动。

根据《基金会管理条例》，基金会可以通过资产投资增值和活动收费来盈利，但不可以“营利”，也就是不可以分红。非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。

因此，可见，基金会是做公益慈善的，不可以营利的，不可以分红。

三、设立基金会能享受税收优惠？

基金会是慈善组织，可以享受免税服务。捐赠者和捐赠企业可以享受税收优惠。

1）《个人所得税法》第六条、《个人所得税法实施细则》第二十四条规定：个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，其捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

例如：税前工资10000元，社保公积金1750元，专项扣除2000元，则每月最多抵扣的捐赠额是（10000-1750-2000-5000）*0.3=375元。就是说在这个假设条件下，每月只要捐赠超过375元，就只能抵扣375元。

2）《中国慈善法》第八十条规定： 企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议对《企业所得税法》进行了修订。修订后企业的捐赠支出超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

例如：如果当年的年度利润总额是1000万元，准予税前扣除的捐赠额最高则是120万元。如果当年捐赠额低于120万元，则捐赠多少，扣除多少。如果当年捐赠额高于120万元，则扣除120万元，多出的捐赠则结转到下一年再进行税前扣除。

当年需要缴纳的企业所得税＝（应纳税所得额—扣除的捐赠额）×25%（目前企业所得税税率）

没捐赠前，需要缴纳1000×25%=250万；捐赠120万后，需要缴纳=（1000-120）×25%=220万元。也就是少缴纳30万。

所以，企业捐赠了120万，然后减税减了30万。对于企业来说，这样避税真的不划算咯。

3. 慈善法全文解读基金会申请税前扣除资格的条件

按照税法的规定，企业发生的捐赠支出，可以在税前扣除，但要同时具备三个条件，一是公益性，二是企业有实现的利润，三是要在一定的比例内。如果企业发生了经营亏损，其捐赠的支出，是不能扣除的。根据《企业所得税法实施条例》第五十三条规定，企业发生的公益性捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除。这里的年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的年度会计利润。那么，如果企业发生年度亏损，捐赠款项是否允许税前扣除呢？如果允许，扣除限额又是多少呢？　按照税法的规定，企业发生的捐赠支出，可以在税前扣除，但要同时具备三个条件，一是公益性，二是企业有实现的利润，三是要在一定的比例内。如果企业发生了经营亏损，其捐赠的支出，是不能扣除的。但是根据国家税务总局《关于企业所得税执行中若干税务处理问题的通知》（国税函〔2009〕202号）第三条关于特定事项捐赠的税前扣除问题规定，企业发生为四川汶川地震灾后重建、举北京奥运会和上海世博会等特定事项的捐赠，按照财政部、海关总署、国家税务总局《关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》（财税〔2008〕104号），财政部、国家税务总局、海关总署《关于第29届奥运会税收政策问题的通知》（财税〔2003〕10号），财政部、国家税务总局《关于2010年上海世博会有关税收政策问题的通知》（财税〔2005〕180号）等相关规定，允许在当年企业所得税前据实全额扣除。根据上述规定，对于特殊事件捐赠的税务处理，应不同于通常情况下的捐赠。对企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向汶川地震受灾地区、2010年上海世博会等的捐赠，不受亏损和比例的限制，允许在2008年底之前一次性全额扣除。因全额扣除捐赠而导致的亏损，可在以后5年内弥补。但可弥补亏损的计算口径应该是按所得税法规纳税调整之后的亏损，而不是企业会计账面亏损。目前，各地税务机关对此也都给予明确，如大连市国家税务局《关于明确企业所得税若干业务问题的通知》（大国税函〔2009〕37号）第十六条关于向四川抗震救灾的捐赠税前扣除问题规定中提出，根据财政部、国家税务总局、海关总署《关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》（财税〔2008〕104号）规定，自2008年5月12日起，对企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，凭专用的公益救济性捐赠票据允许在当年企业所得税前全额扣除。大国税函〔2009〕37号文件规定，公益性社会团体包括大连市各区（市）、县的慈善机构，允许在当年企业所得税前全额扣除的企业包括亏损企业。此政策仅限于2008年且属抗震救灾捐赠。需要注意的是，具有捐赠税前扣除资格的非营利的公益性社会团体、基金会和县及县以上人民政府及其组成部门，在接受捐赠或转赠时，应按照财务隶属关系分别使用由中央或省级财政部门统一印（监）制的公益救济性捐赠票据，并加盖接受捐赠或转赠单位的财务专用印章。

4. 慈善法规定,基金会是利用

基金会可以向基金会捐赠。基金会(慈善基金会，foundation)，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。基金会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。作为一种基本的社会组织和制度形态，基金会不同于政府、企业，也有别于一般的非营利组织，公益性、非营利性、非政府性和基金信托性是基金会的基本特征。

5. 慈善法百科

根据慈善法规，开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。同时，还明确了法律责任，向单位或者个人摊派或者变相摊派的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产，责令退还捐赠人。显然，法律不但不允许强制捐款，还规定了对强制捐款的处理措施。

捐款归慈善法规定，不归民法典调整。不要什么问题都扯民法典。

6. 根据慈善法规定基金会是利用

基金会有公有的，有民办的，是慈善公益机构。

基金会（慈善基金会，foundation），是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照相关条例的规定成立的非营利性法人。

基金会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。根据《基金会管理条例》规定，基金会必须在民政部门登记方能合法运作，就其性质而言是一种民间非营利组织。

作为一种基本的社会组织和制度形态，基金会不同于政府、企业，也有别于一般的非营利组织，公益性、非营利性、非政府性和基金信托性是基金会的基本特征。

1、公益性

基金会的公益性集中体现在三个方面：一是基金会源于捐赠，是公益捐赠的制度化和组织化形式；二是基金会有明确的公益宗旨；三是基金会有明确的公益用途，通过各种项目活动使特定群体和整个社会受益。公益性决定了基金会在本质上是一种社会公益组织。

2、非营利性

非营利性体现在基金会的运作管理及其相应的制度规范中，表现在三个方面：一是存在非营利的分配与收入约束机制，要求基金会的捐赠人、实际受托管理者不得从基金会的财产及其运作中获得利益；二是存在非营利的组织运作和管理机制，要求基金会具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制；三是存在非营利的财产保全机制，要求基金会不得以捐赠以外的其他方式变更财产及产权结构。

3、非政府性

基金会的非政府性是其区别于政府的主要特征，表现在三方面：一是基金会在决策体制上不同于政府，是具有自主决策、自治的独立法人；二是基金会在治理结构上不同于政府，是民主治理、公开的社会组织；三是基金会在运作机制上不同于政府，是追求核心竞争力、在市场中优胜劣汰的组织。

4、基金信托性

基金会是以捐赠为基础形成的公益财产的集合，是以基金形式存在的公益财产，有两层含义：一是基金会在本质上是一种信托关系，是捐赠人、受托人和受益人之间围绕公益财产达成的公益信托，良好的公信力是其核心价值所在；二是基金会是以公益财产形式存在的财产集合，通过有效的财产运作实现保值增值是其生命力的体现。

7. 慈善法基金会

中国扶基会的宗旨是：扶持贫困社区和人口改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。

中国扶贫基金会成立于1989年3月，是专业从事扶贫工作的全国性非政府组织。中国扶基会的宗旨是：扶持贫困社区和人口改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。

中国扶贫基金会以搭建社会贫富互动平台，传递慈善爱心，促进社会和谐发展为己任，以励精图治、求真务实的精神，致力于动员社会参与，创新扶贫方式，推动政府公益政策制定，促进公民社会发育，实现社会平等、公正和共同富裕。

中国扶贫基金会的业务范围包括接受资金、物资捐赠及技术援助；开展各种扶贫济困活动，通过各种渠道募集扶贫资金和物资；资助中国贫困社区进行必要的教育、卫生、环境和文化建设;扶持贫困家庭和人口改善生产生活条件，促进其素质和能力提高；促进中国贫困地区与经济发达地区及海外的联系、交流与培训；为关心支持中国扶贫事业的组织、企业和个人的扶贫济困公益活动提供咨询、代管和服务；按有关规定设立帐户，独立核算，对基金的募集和使用进行管理。

中国扶贫基金会组织和实施了“扶贫中国行——走进千村万户，共建和谐社会”、“中国消除贫困奖评选表彰活动”等大型系列公益活动，以及“母婴平安120项目”、“小额信贷项目”、“新长城—特困大学生自强项目”、“紧急救援项目”、“天使工程”及综合项目，动员众多国际、国内组织、机构、企业、社会公众捐赠善款与物资，帮助弱势群体。

中国扶贫基金会已经成为中国规模最大、实力最强的专职扶贫公益机构。中国扶贫基金会高度重视队伍建设和机构文化的涵养，提倡无私奉献的志愿精神，强调科学、规范的内部管理，发扬艰苦奋斗的工作精神，奉行公开透明的财务制度，遵循严格自律、自觉接受社会监督的原则，其社会知名度、公信度日益提高，并享有国家特批的对我会进行公益救济性捐赠实行全额免税的政策优惠。

8. 慈善捐赠法

第一条 为进一步加强公益慈善组织规范管理，根据《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 经县民政局依法登记成立，在本县行政区域内开展公益慈善活动的基金会、社会团体、社会服务机构等社会组织，以及委托授权本县管理的公益慈善社会组织，适用本办法。

第三条 公益慈善组织开展慈善活动应遵循以下要求：

（一）以合法、自愿、诚信、非营利为原则，不得违背社会公德、危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益。

（二）取得公开募捐资格，依法制定募捐方案并报县民政局备案，在民政部指定的慈善信息平台发布公开募捐信息后，才能开展公开募捐活动。不得利用虚假信息宣传，不得虚构事实诱导募捐。

（三）捐赠帮扶对象原则上在平江县公益慈善组织共享捐赠帮扶信息服务平台中选定。

（四）建立捐赠帮扶管理制度，明确帮扶内容和帮扶程序，对帮扶对象实行分类管理，并及时将捐赠帮扶信息录入平江县公益慈善组织共享捐赠帮扶信息服务平台。

（五）对所招募的志愿者在全国志愿服务信息系统进行实名注册登记，如实记录志愿者的服务时长、内容、评价等信息。

（六）为志愿者参与慈善服务提供必要条件，保障志愿者权益，参与有可能发生人身意外伤害的慈善服务活动时，应当为志愿者购买人身意外伤害保险。

第四条 公益慈善组织资产运营管理应遵循以下要求：

（一）在确保年度慈善活动支出符合法定要求和捐赠财产及时足额拨付的前提下，可以依照法律法规和相关政策规定开展投资活动。政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。

（二）资产根据章程和捐赠协议规定，全部用于公益慈善，不得在发起人、捐赠人以及公益慈善组织成员中分配。

（三）依法进行会计核算，严格财务管理，不得另立会计账簿，不得利用任何个人和其他组织的账户存储资金。

（四）开展慈善活动支出和管理费用标准须符合法律法规和相关政策规定。

（五）监事和未在公益慈善组织担任专职工作的理事，不得在公益慈善组织领取薪酬。在公益慈善组织领取薪酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。

（六）建立财产管理和使用情况跟踪核查、评估、反馈工作制度，主动接受财政、审计等相关部门的监督，并向社会公开。

第五条 县民政局负责公益慈善组织慈善信息统计和发布、等级评估、信用信息管理、诚信联合褒奖和失信联合惩戒等工作，对公益慈善组织依法实施监管。

第六条 县民政局牵头成立平江县公益慈善联合会，负责推动行业交流、促进行业自律、健全行业规范。

第七条 县民政局牵头，县检察院、编办、人社局、财政局、教育局、医保局、扶贫办、残联等单位配合，建立平江县公益慈善组织共享捐赠帮扶信息服务平台，分类设置助困、助医、助残、助学等帮扶信息项目，加强信息采集，实现全县公益慈善组织捐赠活动信息共享，提升公益慈善组织的帮扶精准度。

第八条 公益慈善组织的业务主管单位，应负责公益慈善组织成立、变更、注销登记以及章程核准前的审查；指导公益慈善组织开展党的建设、教育培训、财务和人事管理、投资融资等内部管理工作，强化内部监督；协助其他有关部门查处公益慈善组织的违法违规行为。

第九条 县发改局、财政局、税务局、公安局、人社局、审计局等单位对公益慈善组织涉及本领域的事项，履行监督职责，提供相关服务，依法查处违法违规行为。

第十条 建立平江县公益慈善组织规范管理联席会议制度，县人民政府分管副县长任召集人，县民政局、财政局、编办、人社局、审计局、司法局、教育局、医保局、扶贫办、残联、文明办、团县委、检察院、税务局为成员单位，定期召开联席会议，会商重大事项。

第十一条 县人民政府每年组织开展公益慈善组织评比活动，对做出突出贡献的集体和个人予以表彰通报。

第十二条 鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，发挥舆论和社会监督作用。任何单位和个人发现公益慈善组织有违法违规行为的，可以向县民政局、其他有关部门或者县公益慈善联合会投诉、举报。县民政局、其他有关部门或者县公益慈善联合会接到投诉、举报后，应当及时调查处理。

第十三条 本办法自发布之日起实施。

9. 慈善法中对慈善活动的解释

公益活动是从长远着手，出人、出物或出钱赞助和支持某项社会公益事业的公共关系实务活动。

义务工是非聘用劳务合同下的自愿劳动行为。目的于服务于社会和人民， 从上述定义可以看出，公益活动是经济实体或者团体才能办到的，而义务工是个人行为，自己就可以做。

10. 慈善公益法

慈善法规定个人不能公开募捐，但不禁止个人求助。如果是为解决自己和家庭成员的困难而发起筹款，慈善法不禁止。十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂强调，这部法律意在引导社会公众，通过慈善组织做慈善。