政府创新与环保,运用政府职能相关知识分析如何实现节能减排

一、运用政府职能相关知识分析如何实现节能减排

一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业;以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业;要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力政府创新与环保、工艺、技术和设备;对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划;要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

二、日本政府对环保产业有哪些政策鼓励

日本政府在节能管理、环保技术创新与推广、循环经济、民众环保意识普及方面有很大的力度。

1.多方面的环境保护的法律

(1) 关于环境保护的基本法。如1967 年制定的《环境污染控制基本法》、《公害对策基本法》, 1993 年制定的《环境基本法》。这类法律是有关环境保护、防止公害的基本法律, 提出了环境保护方面的一般原则和基本规定。例如,《环境基本法》提出了实现可持续发展的社会和改变局部环保的理念, 要求政府制定保护环境的基本计划。(2) 关于环境保护的专业法律。如1962 年制定的防止空气污染的《烟尘排放规制法》, 1968 年通过的《大气污染防止法》、《噪音管制法》, 1996 年通过的《关于海洋生物保护及其管理的法律》等。这类有关环保专业领域的立法数量最多。(3) 关于环境保护的综合法。如1958 年颁布的《工厂废物控制法》, 1991 年制定的《资源有效利用促进法》等。(4) 虽然不直接属于环保, 但和环保有密切关联的法律。如1973 年颁布的《公害健康损害赔偿法》, 1979 年颁布的《能源使用合理化法》, 2006 年通过的《居住生活基本法》.

2.日本的环保行政机构，从政府各级到民间法人

日本的环保行政机构日本在逐渐完善环境保护立法的同时,也很重视环保行政机构的设置, 不断完善行政环保体制。1972 年,日本政府设置环境厅, 专门负责环保政策和环保执法。2001 年, 环境厅升格为环境省。环境省主要下设: 废弃物·再生利用对策本部、综合环境政策局、环境保健部、地球环境局、水·大气环境局、自然环境局等六个部门, 负责废弃物的利用, 防止水、大气、土壤环境的污染, 保护居民健康, 维护受害者权益等。

三、从哪些方面完善和优化创新政策和创新服务环境

温国辉首先到天河区，实地考察了酷窝空间、广州云系信息科技有限公司、邢帅教育，随后考察了越秀区的羊城同创汇及其中的部分创新企业。每到一地，温国辉认真听取企业发展情况的介绍，与企业负责人、创新创业人员亲切交谈，鼓励他们发扬创新创业精神，争取更大的发展。随后，温国辉主持召开座谈会，听取各单位推动创新创业工作情况及全国2016创新创业成果交易会筹备工作的汇报。

温国辉对市各级各有关部门推动创新创业工作，不断完善载体、提升服务，形成创新创业社会氛围表示充分肯定。他指出，要从广州加快实施创新驱动发展战略的高度，把创新创业工作抓得更好。一是加大改革力度。广州在创新创业方面要攻坚克难、突破瓶颈，就要依靠改革，营造更好的创新创业环境。二是抓好政策协同。要对各级各部门出台的创新创业扶持政策进行梳理，形成完善的政策体系，并抓好政策落实。三是搭建服务平台。要发挥行业协会、社会组织的作用，培育一批创新创业的公共服务机构，同时争取更多的国家、省和高校创新创业平台落户广州。四是打造创新创业的生态链，使各种资源得到整合和优化使用。

温国辉强调，市各有关单位要全力做好全国2016创新创业成果交易会的筹备工作，细化工作方案，加强新闻宣传，做好服务保障，力争办出水平、办出实效。

副市长王东、市政府秘书长唐航浩等参加调研。

四、请你从政府企业消费者角度就如何发展低碳经济的建议

1、政府：（1）要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强宏观调控。贯彻落实科学发展观，制定和完善各项法律法规和相关政策，加大财政支持力度，认真落实节能减排责任制，努力实现节能减排目标。  

（2）科技是第一生产力，要加强科技创新，加强研究和推广低碳技术，转变经济发展方式。 

（3）走新型工业化道路。加快淘汰落后生产能力，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，大力发展节能环保产业和绿色经济。  

（4）坚持对外开放，扩大在应对气候变化领域的国际交流与合作。  

（5）充分发挥消费对生产的反作用。加大宣传力度，树立环保意识，转变消费模式，建设节约型社会。

2、企业：  

（1）制定正确的经营战略，瞄准世界经济发展新趋势，提高企业的自主创新能力，培育和发展绿色环保产业、新能源产业。  

（2）贯彻科学发展观的思想，转变发展方式，走新型工业化道路，生产“能耗低，污染少，科技含量高”的产品。  

（3）大力推进科技自主创新，由主要依靠增加物质资源消耗想主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

3、消费者：  

（1）转变消费观念，树立正确的消费观，养成良好的消费行为习惯，做理智的消费者。 

（2）在“节能减排”上，树立节能环保意识，增强责任感，积极参加节能减排活动，用实际行动倡导低碳生活方式，促进节约型社会的建设。

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