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精准扶贫政策解读,现在贫困户到底是什么政策

2022-05-18 01:23:19助学扶贫2

一、政策解读
(一)贫困户“五看”识别法(自治区关于精准识别贫困户“五看”法)。
一看房(20分),就是看贫困户住房条件怎么样。住危窑或危房者得20分;住土坯房或土窑洞者得15分;住砖木结构房者得10分;住钢筋混凝土结构房者得0分。
二看种植和牛羊(30分),就是看贫困户特色种植和“5·30”养殖情况。养羊10只或牛1头以下无特色种植者得30分;养羊10只或牛1头以上者20分;有一项增收特色种植业或养殖养羊15只或牛2头以上者得10分;有一项以上的增收特色种植业或养羊20只或养牛3头以上者得5分。
三看劳动力强不强(30分),就是看贫困户家庭中劳动力参加培训和技能掌握情况。家庭人员中有长年患病或身体残疾,缺少劳动力者得30分;家庭主要劳动力身体健康,未参加过培训又不掌握实用技术者得20分;家庭主要劳动力身体健康,参加过培训但未完全掌握实用技术,无法稳定就业和种养技能较弱者得15分;家庭主要劳动力身体健康,掌握1门以上实用技术,并稳定就业或种养技能较强者得5分;
四看儿女上学堂(10分),就是看贫困户中儿女就学情况。贫困户家中儿女就读大学或高职者得10分;儿女就读高中或中职者得5分;
五看信用良不良(10分),就是看贫困户贷款信用情况。家庭有贷款表且信用良好者得10分;家庭无存款者得5分;家庭有存款者得0分;
通过入户查看,对照“五看”识别打分,所得分值越高的农户,其贫困程度越深。谁贫困,谁不贫困,就要用“五看”的得分来衡量。
(二)“六不准”原则。
(1)不在本村居住的非常住户家庭,即已经移民、自发移民,且不论户籍是否迁转。
解释精准扶贫政策解读:已经移民:指已经在移民村分配了移民安置房的移民;自发移民:指已经在现居住地自己建设或者购买房屋的,凡在现居住地租住房屋的不能确定为自发移民。新分户、离婚的家庭:凡在本村没有住房,在现居住地租住房屋的,如果不属于“六不准”其他规定,并且人均可支配收入2014年低于2698元的家庭,应当进行建档立卡。注意:要认真审核新分户家庭是否有公安机关发的户口本,有单独户口本的,按照单独的一户对待,没有单独户口本的,与原户口作为一户对待;离婚的是否与原配偶的户口分开,分开的按单独的一户对待,没有单独户口本的,与原配偶作为一户对待;同时要审核离婚协议书、判决书。
(2)举家外出一年以上的农户。
解释:凡是在本村有庭院有房屋、耕种土地的,在现居住地自己没有建设或者购买房屋、租住房屋的,应当确定为常住户;凡是在本村没有庭院没有房屋、没有耕种土地的,在现居住地自己建设或者购买房屋的,应当确定为举家外出一年以上的农户。
(3)家庭成员中有财政供养人员的,即家庭成员中有国家干部、公办教师、在国家行政事业单位或在国有企业任职的合同制工人。
解释:包括国家干部、行政事业单位的工人、教师(含特岗教师)、医院的医生护士、在国有企业工作的合同制工人,不包括在工地打工的人员。
(4)家庭成员中有村干部的,即现任的村党支部书记、副书记,村主任、副主任及领取财政补助的其他村干部。
解释:包括每年领取财政补贴5000元以上的村干部。
(5)家庭有小汽车、有城镇房产、有购买农机补助资金大于7000元大型农机、有大型运输车辆的。
解释:小汽车:指家庭轿车、越野车,不包括农用车、皮卡、小型客货两用车、电瓶车。有城镇房产:指在集镇区和大、中、小城市有房产的。有购买农机补助资金大于7000元大型农机:指购买农机时享受了国家7000元以上补贴的。有大型运输车辆的:包括大型客车、大型货物运输车辆、大型挖掘机、大型铲车、大型吊车。
(6)家庭成员中有注册并经营商铺、有企业股东并盈利的。
解释:指在集镇区和大、中、小城市开办的商铺、批发部、饭馆、饭店、服装店、理发店、化妆店等营业收入性个体企业。不包括在本村开办的小卖部、小理发店、小服装店、小饭馆。
(三)“三个硬杠杠”。县委〔2016〕6号文件规定:
1、在本村有户籍的。
解释:虽然人在本村居住,但户籍没有在本村的不能建档立卡。
2、2014年底家庭人均可支配收入低于2698元。
解释:2014年初开始为贫困户建档立卡时,自治区界定“贫困线”为2013年底的农村家庭人均可支配收入低于2698元。2015年底的“贫困线”, 根据农调队调查统计测算,界定标准农村家庭人均可支配收入为低于2855元。注意:2014年已经建档立卡的,贫困线按照“2698元”界定,在这次“回头看”中新进入建档立卡的,贫困线按照“2855元”界定。
3、不在“六种人”范围之内的。
解释:是不是“六种人”,严格按照“六不准”原则进行界定。
只要具备了这“三个硬杠杠”的农户,就是我们要建档立卡的贫困户
二、主要指标解释
(一)《贫困户建档立卡信息登记表》中家庭成员:在校生情况填写学生目前的就读年级(小学、中学、大学几年级);健康状况:填写健康,长期患病,残疾等;劳动力情况:填写普通劳动力,技能劳动力,无劳动能力,丧失劳动能力等;丧失劳动能力:年龄男65岁以上,女60岁以上;痴呆傻和肢体残废的。注意:健康状况、劳动力情况、丧失劳动能力的信息应该是相一致的,不能出现逻辑错误。
(二)家庭收支和年人均可支配收入。
1、家庭年收入:包括家庭所有劳动力年内务工实际总收入、种植业毛收入、养殖业毛收入、国家各类普惠政策性补贴补助收入(粮食补贴、良种直补、农机补贴、退耕还林还草补助等)、低保金、养老金、学生享受的雨露计划补贴、“燕宝基金”的奖学金、土地流转、入股分红、资产收益等收入总额。
2、家庭年支出:生产经营性支出包括购买农资、化肥、籽种、农药、购买基础幼畜、防疫等费用,支出、缴纳的社会保障医疗、养老保险、大病报销后由个人支出的总额。
3、可支配收入和年人均可支配收入:
可支配收入:农村居民可支配收入=家庭总收入-家庭经营费用支出-社会保障支出。注意:婚丧嫁娶、银行贷款及利息不能纳入家庭收入和支出。
年人均可支配收入:年人均可支配收入=可支配收入÷家庭人口
出栏牛羊价格:按照实际收入计算;
存栏牛羊价格:每头牛按2000元计算;每只羊按100元计算。
劳务收入:应当实际收入计算;不如实申报的,家庭2个以上劳动力的,至少按一个务工人员计算,收入为5000元。
三、需要注意的事项
(一)完全丧失劳动能力的家庭不能纳入建档立卡贫困户;部分丧失劳动能力的家庭且符合建档立卡贫困户条件的,应当纳入;五保户绝对不能纳入。
(二)一个家庭有农业、非农业两个户口本:夫妻二人均为农民,各持一种性质的户口本,应当按照一户进行识别。
(三)土地面积:流转土地必须与二轮承包面积一致,参照农资补贴面积更贴近实际。
(四)关于车辆、房产等界定:以交警队与房管所等部门信息为依据。
(五)2014年已标注为脱贫户:信息数据按原采集的信息填写,不能改变。逻辑关系错误的,必须进行更正。家庭收入必须在贫困线以下。
(六)2014年、2015年建档立卡贫困户不符合建档立卡标准已经享受整村推进项目(仅享受双到项目的除外),不得退出,在保证已上报扶贫办贫困户脱贫规模的前提下,分类作如下处理:
1、对符合建档立卡标准的已经上报扶贫办脱贫的,如果属于“被脱贫”的,可将“被脱贫户”置换成“未脱贫户”。
2、对于违反“六不准”情况或人均可支配收入明显达到脱贫标准的,不得退出,在本次回头看工作中作为2015年脱贫户处理。并在本次回头看工作中完善好“七步走”建档立卡程序及相关纸质、图片、记录等档案资料。
3、对于符合建档立卡标准的,在本次“回头看”工作中完善好“七步走”建档立卡程序及相关纸质、图片、记录等档案资料。
(七)对2014年、2015年已经实施过整村推进项目的贫困村,符合建档立卡贫困户标准的,但未能建档立卡的,在本次回头看工作中建档立卡,完善好“七步走”建档立卡程序及相关纸质、图片、记录等档案资料。
(八)对未享受过整村推进项目(仅享受双到项目的除外)的,在本次回头看工作中,逐户了解摸底,凡符合建档立卡标准的,应按照“七步走”程序进行建档立卡,并完善好相关纸质、图片、记录等档案资料。凡不符合建档立卡标准的,不再采集信息,不再建档立卡。
(九)享受危房危窑改造项目建设的房屋,不能看做是高档房屋。
(十)移民村、原规划不搬迁的山区村庄,因农业生产及家庭基础设施建设比较差,在识别建档立卡贫困户时,应当慎重把握。
(十一)根据自治区扶贫办关于2015年建档立卡数据动态调整数据更新的要求,将贫困村、贫困户表信息中之前扶贫云表样未采集的阴影部分信息,一并填写为截止2015年最新信息,请各乡镇(管委会)务必高度重视建档立卡与精准扶贫云数据的采集工作。

本文中没有涉及大中专和高中学生支出,请各乡镇按以下标准计算学生支出:大学二本以上每年支出5000元;三本、高职、中职每年支出10000元;高中生每年支出1200元。

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