精准扶贫政策解读,精准扶贫一高于、一接近、一扭转指什么

一高于  精准扶贫政策解读：

贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平；

一接近  ：

基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；

一扭转：

扭转发展差距扩大趋势。

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实施计划：

理清一思路。围绕农村扶贫开发“两不愁、三保障、一高于、一接近、一扭转”总体目标，确立以脱贫攻坚总揽全局的全县扶贫精准脱贫工作总纲和扶贫发展思路；紧扣贫困户、贫困村、贫困县脱贫出列考核指标体系，

明确民房建设、道路交通、人畜饮水、村卫生室、垃圾处理、活动场所、全面通电、广播电视，通信网络等9个方面基础设施建设，明确产业政策、教育脱贫政策、医疗保障政策、养老保障政策、生态补偿政策、培训落实政策、政府兜底政策、项目覆盖政策等8个方面的政策兑现细则，全面理清大干脱贫攻坚的目标思路。

画好一张图。根据脱贫攻坚“五个一批”工作要求，结合自身实际，抓住关键环节，制定全县发展产业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、教育支持脱贫、转移就业脱贫、健康救助脱贫、生态保护脱贫、兜底保障脱贫“七个一批”工作实施方案，

有力有效推进全县精准扶贫、精准脱贫。尤其是进一步完善31个建档立卡贫困村的建设规划，重点解决村组道路硬化、串户路、雨污分流、活动室、公共厕所、村垃圾池、人畜分离等环境综合治理。

参考资料：

人民网：收入差距扩大趋势如何扭转？（如何看待当前经济形势⑨）

百度百科：精准扶贫

维西县委宣传部：【明白卡】脱贫攻坚政策解读（连载）

云南日报：七个一”精准扶贫

一高于: 贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平；

一接近:  基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；

一扭转  :扭转发展差距扩大趋势。

造成收入分配差距扩大的原因：

造成我国收入分配差距扩大的原因，既有自然因素、历史因素，又有市场因素、制度和政策因素。从自然条件来看，由于我国幅员辽阔，各地自然条件的差异比较大，

有些地方土壤肥沃、气候良好，有些地方土地贫瘠、气候恶劣。自然条件是经济发展的基础，自然条件差异是造成不同地区发展水平和居民收入不同的原因之一。

从历史发展来看，

一方面，不同发展阶段对各个行业的发展需求不尽相同。总体来说，行业发展遵循着从低级的以自然资源开发和简单劳动为主的行业向高级的资金密集、科技密集、人才密集行业发展的规律。不同行业发展快慢不同，其从业者收入水平就不同。

另一方面，改革开放以来，一部分人通过辛勤劳动先富起来；也有少数人钻了体制机制还不完善、法律和制度还不健全的空子，通过不正当手段积累了财富。

同时，在特定历史发展阶段对一些区域和行业实行的倾斜政策、城乡二元结构、政府机关和企业、事业单位三轨并行等原因，也在一定程度上造成了收入分配不合理和收入差距扩大。

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精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；

开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。

其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；

如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

参考资料：

百度百科――精准扶贫

中国共产党网――杨宜勇：努力扭转收入差距扩大趋势

维西县委宣传部――脱贫攻坚政策解读