农村养老助力扶贫(发展农村互助养老)

1. 发展农村互助养老

互助院应该算不上养老机构。现在一种叫抱团养老的模式，比较受部分老人的青莱。西方一些国家有出現，现在我国一些城市乡村也有模仿的，他们是几家人一起盖房或者原来就是邻居，，一起搭伙做飯，一起外出活动，相互照顾。这样自行组织的养老模式应该是互助院吧，但不能算养老机构。

2. 大力发展互助性养老

圣诞节那天早上，天气特别寒冷，我和妈妈一起去食代家吃早点。到了食代家园，我看见一个穿着黑褂子、蓝裤子的老人正在跟别人要钱呢，看上去非常可怜。

　　我想：我要帮助这个老人。我就对妈妈说：“妈妈咱们去帮一帮那个老人吧。”

　　妈妈说：“等一会儿，咱们吃过饭再去帮助她，好吗？”

　　我听了就马上跑进食代家园的屋子里，狼吞虎咽地吃起饭来。

　　吃完饭后，妈妈给了我五毛钱，然后我就把五毛钱给了那老人。那个老人非常感谢我，就对我说：“谢谢你小朋友，祝你圣诞节快乐！”我说：“不用客气，老奶奶，也祝您节日快乐！”虽然这五毛钱不多，但是如果大家都给那个老人五毛钱，五毛钱慢慢的就变多了。

　　在回家的路上，我想：我帮助了那个老人，老人得到了快乐。同时我也得到了快乐。就像我们经常听到的一首歌：只要人人都献出一点爱，这世界将变成美好的人间。

3. 农村新型互助养老模式

残疾人不收费，正常的收费1000元左右

4. 农村互助养老政策

市民政局农村幸福院建设、开办补助政策内容和操作流程

一、项目实施政策依据

为加快农村养老服务业发展，健全农村养老服务体系，为农村老年人提供更加优质、丰富的养老服务，根据《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）和《临沂市人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》（临政发〔2015〕2号）规定，对农村幸福院给予一定的建设、开办补助。

二、项目审批权限

县级民政部门

三、主要建设内容

满足农村老年人生活照料、午餐供应、文化娱乐、情感交流、精神慰藉等基本要求的农村幸福院。

四、申报项目范围

本市行政区域范围内依托村民自治和集体经济，在农村中心社区或建制村建设的为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务的互助养老服务设施。

不具备生活、居住功能的农村老年人健身娱乐活动中心、老年灶等项目，不在补助范围。

五、申报项目基本条件及要求

（一）申请农村幸福院一次性建设补助的项目，原则上占地面积不低于2亩、建筑面积不低于400平方米、设置床位不低于20张，具有日间照料、休闲娱乐等服务功能。

（二）申请农村幸福院开办补助项目，须是已给予一次性建设补助且已开始运营的项目。

六、项目资金来源及补助标准

对农村幸福院，省以上财政给予每处6万元的一次性建设补助和3万元的开办补助；市级财政给予每处（省财政直管县除外）2万元的一次性建设补助。

七、项目申报材料

（一）申请农村幸福院一次性建设补助的项目应提交材料：

1、农村幸福院建设（开办）补助申请表;

2、社区、村民大会或村民代表会议讨论决定；

3、确认土地、房产用于农村幸福院建设的证明。

（二）申请农村幸福院开办补助的项目应提交材料：

1、农村幸福院建设（开办）补助申请表;

2、入住老人档案及能够反映幸福院开办情况的相关照片；

材料附件参照《临沂市发展养老服务业专项资金补助项目实施方案》(临民〔2015〕80号)。

5. 农村互助养老服务实施方案

农村信用社代办员的养老新政策

一、国家养老新政策政府加强托底保障，加大对基层养老服务设施、乡镇敬老院、市县福利机构建设投入力度，优先兜底保障经济困难的高龄失能失智老人基本养老服务需要，尽快建立长期照护服务体系。并通过长期照护保险制度的设置，建立起风险分担和防范机制，提升老人和养老机构应对和抵御风险的能力。政府制定完善长照补贴政策，引入第三方制定长照对象评估标准、并对政策执行效果进行监督。

二、简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠政策，调动社会力量参与养老服务的积极性。完善政府购买服务制度，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。大力推进运营体制改革，鼓励公办与民办、机构与社区合作，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源，最大限度发挥机构社会效益。

三、积极回应社会养老需求，将社区居家养老作为主要发展方向。按就近方便、小型多样、功能配套要求，加强社区日间照料中心、老年人活动中心建设，加大医疗护理、康复辅具、文体娱乐、衣食餐饮等设施配套力度，为社区居家养老创造必要条件。支持乡镇五保供养机构改善设施，增强护理功能;依托农村社区服务站(点)，建设日间照料机构、托老所、老年活动站。充分发挥城乡社区老年协会作用，鼓励和引导低龄老年人为高龄老年人提供家庭互助服务。

四、坚持供给需求协同推进，培育养老市场，丰富养老服务产品，促进老年群体消费，实现供需两端有效衔接。加快医养结合发展，统筹医疗卫生与养老服务资源布局，支持机构融合型、社区嵌入型、居家监护型等多种方式发展，满足老人在养老过程中的医疗保健、康复护理需求。加强养老服务信息平台建设，促进养老信息和资源互联互通，为居家老年人提供个性化定制服务。同时大力发展心理疏导、金融理财、法律咨询、生活援助、社会参与等专业化精神慰藉服务。加强老年优待保障力度，建立高龄护理补贴制度，逐步提高补贴标准，让老人择优选择服务。

五、将养老服务人才队伍建设与促进城市就业、农村脱贫工作相结合，开展常态化的养老护理人员在职专业培训，全面实现持证上岗制度，鼓励大中专院校及技工学校毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动力从事养老服务业。建立培训补贴和岗位补贴制度，依法落实各项工资福利、社会保险待遇。

六，加强养老服务业标准化建设，逐步制定完善机构建设、管理服务、安全生产、绩效评估标准体系，运用行业准入、生产许可、合格评定、监督抽查等手段，提高养老服务业层次。加强市场监管，完善产权制度，放开定价机制，促进要素市场公平竞争，实现优化重组，提高养老服务产品质量。加强养老服务基础数据统计，建立不同年龄段的老龄人口基本信息数据库，为政府管理决策、政策研究、公众信息查询提供支持。

6. 互助养老政策

互助性养老是把一定年纪的老人集中在一起居住互相打招呼关心和照顾。

7. 发展农村互助养老的意义

“互助型养老”服务，就是指老人之间发挥各自所长，帮助身边需要帮助的老人，他们既是服务者，也是被服务对象。换言之，让健康的老人去帮助羸弱的老人，年轻的老人去帮助年迈的老人，有一技之长的老人去帮助需要技能支持的老人。利用互助式的养老和社区养老机构的服务相结合，既能解决社区养老资源不足，达到降低服务成本的目的，也能让提供互助服务的老人自己获得一定的报酬，从而减少他们养老生活的成本。

8. 城乡互助养老模式

(一)拓展农村养老服务范围。一是推动养老服务与乡村旅游、绿色农产品开发等融合发展。二是依托农村优势资源，大力发展乡村养老、城乡互助养老等新型养老模式。三是支持社会资本在农村兴办面向全社会的综合养老服务机构，鼓励城市居民到农村养老。

(二)健全农村养老服务网络。一是实施特困人员供养服务机构(敬老院)改造提升工程，到2022年，每个县打造一所以上以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。二是统筹乡镇特困人员供养服务机构(敬老院)资源打造区域性养老服务中心，集中安置特困人员;闲置资源可采取公建民营的方式委托给专业社会力量运营，向社会开放。三是推进有条件的农村敬老院增加日托、上门服务等功能，发展适合农村特点的邻里互助式养老方式，探索建立农村幸福院、儿童之家和村卫生室共建、共享、共管机制。

(三)创新农村养老服务模式。一是支持农村集体经济组织、村民自治组织建设、管理养老服务设施。二是鼓励社会力量参与农村养老服务设施建设，引入社会资本和专业管理服务提升养老服务能力。三是鼓励支持乡村医生、乡镇卫生院和养

9. 发展农村互助养老服务

养老流程是，优先重点保障老年人高龄老人，和特殊群体老人，邻里互助以志原者服务为主，低偿服务或有偿服务。物质奖励与精神奖励相结合。统筹规划与分类服务相结合。

10. 乡镇互助养老之家

空巢老人是对现在这个社会新出现的一种留守在家的老人的称呼，由于儿女们为生活所迫出外打工，根本没有时间留下来陪伴他们，因此家里除了老人，空荡荡的，像空荡荡的鸟巢一样，因此人们叫他空巢老人。

空巢老人的出现是当今社会发展中的一种现象。空巢老人在家的孤独和年龄渐大、无依无靠，已经成为一个严重的社会问题。空巢老人究竟谁应该来关心他们，我觉得全社会应该伸出友爱之手，都来关心他们。

首先应该是政府要出台相关的关爱政策，比如办敬老院，并且鼓励全社会有能力的人们兴办关爱老人的公益事业，将这些空巢老人集聚到一块，让他们有吃有穿，并与同龄人在一块儿谈天说地，减少他们的孤独感，增加他们的幸福感。

二是国家尽量出台一些回乡创业的优惠政策，大力引进外来人员投资办厂，积极开发本地资源优势，从发展养殖、种植业等等项目的深加工入手，拓宽就业渠道，积极吸收游子回乡创业。这样既能让在外打工的游子回乡赚钱，又天天能够陪伴老人，父母就不会成为空巢老人了。