社区慈善基金小册子(社区公益基金会)

1. 社区公益基金会

上海联劝公益基金会靠谱

上海联劝公益基金会是一家资助型公募基金会，成立于2009年。

目标：旨在为联劝U积木计划及U泉计划筹款，支持儿童营养健康、教育发展、安全保护、社会融合四个领域的公益项目，让0-18岁儿童健康成长、平等发展，是慈善形组织。

2. 社区公益基金会会议记录内容

慈善机构设置 会长、副会长 办公室 职能： 负责行政、人事、后勤以及团体会员联络等工作。

主任、副主任 筹募部 职能： 负责筹集慈善捐款等工作。主任、副主任 项目部 职能： 负责慈善项目的设立、实施和管理等工作。主任、副主任 对外联络部 职能： 负责外事接待和对外合作等工作。主任、副主任 财务部 职能： 负责财务工作以及社会捐款的财务管理。主任、副主任 宣传办公室 职能：负责信息收集、新闻宣传、政策理论研究等工作。主任、副主任 交流中心 主任、副主任 捐助中心 主任、副主任 网站部 主任、副主任 刊物编辑部 主任、副主任

3. 社区公益基金会属于预算单位吗

机关和事业单位都是纳入财政预算单位，既其经费来源全部（或部分）均由财政部门拨款来得到。

机关就是政府机关，包括各级党，政，军，民主党派办事机构极其下设机构，其经费由财政全额拨款，其工作人员全是公务员。

事业单位又分三类：

一是参公事业单位，具有一定的执法权，（比如各级种子管理站，负责种子市场监管。打击种子行业的违法犯罪行为），参照公务员管理。经费全部由财政拨款。

二是公益一类事业单位，承担公益研究和工作。（比如博物馆，档案馆，各级公办基础教育的学校），经费全部由财政拨款。

三是公益二类事业单位，除去参公事业单位和公益一类事业单位以外的其他事业单位，经费不分由财政拨款，缺口由自己创收来弥补。

所有这些单位都是纳入财政预算管理的。

4. 上海美丽心灵社区公益基金会

九十年代的时候是很开放的，对于国际NGO的敏感性远远低于现在，但是国内民间组织的发展在那个时候却很困难。社会对民间组织的承认度很低。而今天，中国民间组织的发展已今非昔比，我自己也终于在接触NGO这个概念的35年之后大胆地在一个县里注册了一家关注扶贫的NGO，展开真正意义上的实践研究。

但是在这个时候，我才发现，原来亲自做公益绝非我想象的易事。即为善举，众志支持有时候也只是我们的良好愿望。从某种意义上说我们公益头上好像有着“三座大山”。有时候公益人和公益机构被这“三座大山”压得喘不过气来。

筹资文化最发达的国家估计是中国；筹资文化发达并不是一个问题。问题在于，当公益资源的供给和需求严重失衡，公益机构凭借其具有的筹资手段竞争有限的资源会导致公益资源分配严重失衡，那些能震撼人心灵的项目甚至可以筹集到千万以上的资金，那些凭借现代视觉媒体冲击而设计的项目也能获得数百万的资金，而那些在基层的小型公益基层组织却很难获得支持，举步维艰。

“钱”像一座大山一样，压在公益人和民间组织身上。“钱”让具有优势的公益组织忙于各种宣传，让他们在希望中焦虑，也让那些公益界的“穷人”在失望中挣扎。只要公益的“钱”和公益的“事”不相对分离，公益的资源供给与需求的结构就很难平衡。从这个逻辑上来看，发育资助型基金会、特别是发育那些相对独立于资助人影响力的资助型基金会对于中国民间组织的发展具有重要的意义。

5. 社区公益基金会工作总结

第一章 总 则

第一条 为规范本基金会公益项目的设立与运作，合理设计项目，优化实施流程，降低运行成本，提高项目实施效果和财产使用效益，根据《基金会管理条例》、《民政部关于印发<关于规范基金会行为的若干规定（试行）>的通知》等规定和本基金会章程，结合基金会评估指标和本基金会实际，制定本制度。

第二条 理事会是项目管理的决策机构，基金会项目部是基金会项目管理的执行机构。

第三条 基金会应当及时制定年度公益项目计划，并报请理事会审议。

第四条 项目经费的管理和使用应当符合本基金会财务管理制度。

第二章 项目立项

第五条 项目立项应当充分考虑项目的公益性、影响力、创新性、可持续性、社会效益等。

（一）项目必须符合章程规定的宗旨和公益活动业务范围；

（二）项目应具备一定的影响力，具有形成一定知名度和品牌的潜质；

（三）项目应力争具备创新性，关注新的社会领域，提供新的社会服务；

（四）项目应力争具备一定的可持续性或具备可持续发展潜力，努力保障持续性的资金投入和受助方的持续性发展；

（五）项目社会效益显著，收益人群广、覆盖面大。

第六条 基金会建立公平公开的项目选择机制，确保项目立项和选择执行方的合理性。

确定公益资助受益人，应当坚持公开、公平、公正的原则，不得指定基金会管理人员的利害关系人作为受益人。

第七条 外部申请项目的立项，申请方应提交项目立项报告，内容包括：项目名称、项目背景、项目内容、项目目标、预期效果、项目预算等。

项目评审应当经过充分的可行性论证或必要的实地调研，涉及专业领域的，必要时可请有关专家协助。

第八条 限定性捐赠项目，其限定性捐赠协议中已明确具体项目方案的，应当严格按照协议约定执行；没有约定具体项目方案的，应当合理制定项目方案，并征得捐赠方同意。

第九条 基金会自设项目，注重自身特点和特长，有所为又所不为，扬长避短，充分发挥自身优势，提升项目效益。

第十条 特殊项目的立项要符合有关法律法规的规定。

第十一条 项目立项应当与品牌建设有机结合，加强顶层设计，所有项目都应当符合项目体系建设规划和品牌发展战略。

第十二条 积极实行项目品牌诚信公开承诺制度，推进品牌服务标准化，促进品牌服务常态化。组织开展擦亮项目品牌和优秀品牌创建活动，不断提升品牌质量和社会影响力。

第三章 项目实施

第十三条 项目实施前要编写项目实施方案。重大项目实施方案须报理事会审议。

第十四条 批准立项的项目应当确定项目负责人，具体负责项目的实施及联络项目相关单位，对项目进行全程跟踪，定期反馈执行和进展情况。

第十五条 项目实施中，基金会项目部要监督项目运行情况，协调处理项目实施中的问题，重大事项及时向理事会报告。

第十六条 项目完成后，基金会项目部要向理事会反馈项目实施效果。重大项目要向理事会提交客观详尽的总结报告，理事会要进行检查验收，组织绩效评估。

第十七条 立卷归档。一个项目一个档案，包括从项目的申请到项目结束的所有资料。

第四章 监督管理

第十八条 基金会重大公益项目计划应按照有关规定，向业务主管单位、登记管理机关事先报备。

第十九条 基金会开展以下重大公益项目活动的，应当接受专项审计，在活动结束后向登记管理机关报送经注册会计师审计的专项审计报告，并按照登记管理机关的要求向社会公布。

（一）符合以下条件之一的重大公益项目：

1.当年该项目的捐赠收入占基金会当年捐赠总收入的1/5以上且金额超过人民币50万元的；

2.当年该项目的支出占基金会当年总支出的1/5以上且金额超过人民币50万元的；

3.持续时间超过3年的。

（二）因参与处理自然灾害等突发事件需要开展的募捐活动；

（三）登记管理机关要求进行专项审计的其他活动。

第五章 附 则

第二十条 本制度未尽事宜或与有关规定不一致的，按有关规定执行。

第二十一条 本制度由理事会负责解释。

第二十二条 本制度自理事会审议通过后执行。

6. 社区公益基金会如何成立

注册公益基金会的方法：

设立基金会，应当具备下列条件：

（一）为特定的公益目的而设立；

（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

（四）有固定的住所；

（五）能够独立承担民事责任。

申办材料：

申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）申请书；

（二）章程草案；

（三）验资证明和住所证明；

（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；

（五）业务主管单位同意设立的文件。

基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。

基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。

办理程序：

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会分支（代表）机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

境外基金会在中国内地设立代表机构，应当经有关业务主管单位同意后，向登记管理机关提交下列文件：

（一）申请书；

（二）基金会在境外依法登记成立的证明和基金会章程；

（三）拟设代表机构负责人身份证明及简历；

（四）住所证明；

（五）业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的文件。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《境外基金会代表机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

境外基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。

境外基金会代表机构应当从事符合中国公益事业性质的公益活动。境外基金会对其在中国内地代表机构的民事行为，依照中国法律承担民事责任。

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。

基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：

（一）按照章程规定终止的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）由于其他原因终止的。

基金会撤销其分支机构、代表机构的，应当向登记管理机关办理分支机构、代表机构的注销登记。

基金会注销的，其分支机构、代表机构同时注销。

基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。

基金会、基金会分支机构、基金会代表机构以及境外基金会代表机构的设立、变更、注销登记，由登记管理机关向社会公告。

办理依据：

《基金会管理条例》（国务院令第400号，2004年3月8日）

1) 先找一个挂靠单位, 全国性的基金会的挂靠单位要副部级以上, 省(市)的基金会的挂靠单位要副厅级以上,

2) 全国性的基金会要央行批准!省(市)的基金会地方人民银行批准!

7. 社区慈善基金

成龙慈善基金会，中国光华科技基金会，中国红十字基金会，河仁慈善基金会，儿童希望救助基金会，中国教育扶贫基金会，北京韩红爱心慈善基金会等等。

8. 社区成立公益爱心基金

你要成立爱心基金？ 公益基金会，分公募和非公募。

全国公募起始基需要800W，地区性公募是400W 非公募基金会是200W，一般适用个人和企业。公募的申请很困难，非公募的逐步增多，如：腾讯公益基金会。当然，如果你之事想成立公益组织，草根的，就不需要这麻烦，很简单就可成立，成立组织首先是需要明白，你要做什么，想如何去做。。对这个公益专注的领域一个大致的了解。公益人人可做，但不是人人能做好。

9. 社区 公益

服务类的，心理咨询，法律援助，帮困结对，便民服务 娱乐类的，电影进社区。暑期亲自活动，文艺汇演， 其他类的；环保倡议。

10. 社区公益基金会组织架构及职位

　　为了加强残疾人社会福利机构的规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字(2000)第24号文的要求，特制定本规范。

　　本规范的主要技术内容是：1．总则；2．术语；3．服务；4．管理；5．设施设备；6．其他。

　　本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责具体解释。

　　本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。

　　本规范参加起草单位：民政部假肢科学研究所、北京市第三社会福利院。

　　本规范主要起草人：常宗虎、王喜太、蔡卫义、刘志泉、余制波、李浩、陈友富。

1　总则

　　1．1　为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。

　　1．2　本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。

　　1．3　残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。

　　1．4　本规范所列各种条款均为最低要求。

　　1．5　残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。

2　术语

　　2．1　残疾人社会福利机构 Social Welfare Institution for Disabled Persons为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。

3　服务

　　3．1　膳食

　　3．1．1　有主管部门颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。

　　3．1．2　厨师和炊事员持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

　　3．1．3　注意营养、合理配餐，每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。

　　3．1．4　为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。

　　3．1．5　每月召开1次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到80％以上。

　　3．1．6　照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。

　　3．2　护理

　　3．2．1　每天清扫房间1次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。

　　3．2．2　为供养人员提供干净、得体的服装，并定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周1次。

　　3．2．3　整理床铺。

　　3．2．4　每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。

　　3．2．5　帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。

　　3．2．6　协助残疾人洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次；协助残疾人理发，每月1次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。

　　3．2．7　毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。

　　3．2．8　协助残疾人上厕所排便。

　　3．2．9　为行走不便的残疾人配备临时使用的拐杖、轮椅车和其它辅助器具。

　　3．2．10　Ⅰ°褥疮发生率低于5％，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。

　　3．2．11　视天气情况，每天带残疾人到户外活动1小时。

　　3．2．12　帮助住院残疾人办理到异地的车船票。

　　3．2．13　特别保护女性智残人和精神病人的人身权益不受侵犯。

　　3．2．14　对患有传染病的残疾人要及时采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，以既不影响他人又尊重病患残疾人为原则。

　　3．2．15　服务人员24小时值班，实行程序化个案护理。视情况调整护理方案。

　　3．3　康复

　　3．3．1　肢体残疾人

　　3．3．1．1　根据残疾人要求和实际情况，为其提供、装配符合国家或行业标准并经国家相关产品监督检测部门检验合格的各种假肢与矫形器、轮椅车、助行架、拐杖、内脏托带及其它康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗和康复训练。

　　3．3．1．2　为肢残人提供熟练的护理服务，对残肢肿胀、皮肤感染、溃疡等常见残肢病提供规范化的医疗服务，对残肢状况不良的残疾人及时进行康复治疗、康复训练和康复评定。

　　3．3．1．3　对个别残肢需要修整或患有难治残肢病的残疾人经其本人和家属同意后，及时送医院治疗。

　　3．1．1．4　对装肢前需要进行残肢训练的截肢者，应有康复训练人员一对一、有计划地进行增大残肢肌力和活动范围的功能训练。

　　3．1．1．5　装肢后，应有专职人员对残疾人进行矫正行走姿势的步态训练，并做好评估记录。

　　3．3．2　智力残疾人

　　3．3．2．1　利用传统疗法(如针灸)、物理疗法(各种理疗设备)对智残人进行康复治疗。

　　3．3．2．2　通过日常生活能力训练、手工作业训练，对智残人进行智力训练。

　　3．3．2．3　利用运动疗法、作业疗法，对智残者进行肢体训练。

　　3．3．3　盲聋哑人

　　3．3．3．1　利用传统疗法(如针灸)、物理疗法(各种理疗设备)对盲聋哑人进行康复治疗。

　　3．3．3．2　利用语言治疗和矫正训练设备进行听力训练、语言训练。

　　3．3．4　精神病人

　　3．3．4．1　按照康复计划和个人康复方案实施康复治疗和康复训练，并及时进行康复评估。康复参训率达到90％以上，康复有效率达到85％以上。

　　3．3．4．2　有针对性地举办各种形式的技能训练，为安置康复期精神病人就业及参加生产劳动创造条件。

　　3．3．4．3　定岗康复项目不得少于8个，每个项目必须有专职人员指导精神病人康复。

　　3．4　辅助器具装配

　　3．4．1　提供服务前应详细了解残疾人的身体状况和致残原因，并对所了解的情况进行认真记录，应具有个人资料卡和处方单。

　　3．4．2　为残疾人提供有关假肢与矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具的样品、适应范围、使用说明、残肢护理、产品维护等知识的咨询服务，询问、回答残疾人问题热情、耐心、准确、周到。

　　3．4．3　明码标价，公开产品质量和服务质量标准，主动向残疾人介绍产品的品种、结构、档次和性能，并与残疾人签订包含按时交货、产品合格和保修、包换、包退内容的服务协议书。

　　3．4．4　按照处方要求选配假肢、矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具的零部件，对备件、半成品加工、组装等工序有严格的质量检验。

　　3．4．5　残疾人试样时，注意听取其意见，悉心告知和指导使用方法，并做好试样结果纪录；对装配不适当的地方及时修改后再行试样，直至符合残疾人的生理、病理要求。

　　3．4．6　正式交付残疾人的假肢、矫形器及其它康复和功能补偿辅助器具产品，应经注册执业假肢与矫型器制作师检验和签字，盖有合格证章，并经残疾人或其家属签字认可。

　　3．5　心理

　　3．5．1　为有劳动能力的残疾人自愿参加公益活动提供服务或给予劳动的机会。组织有活动能力的残疾人每季度参加1次公益活动。

　　3．5．2　每周组织残疾人开展1次有益于身心健康的集体性文娱或体育活动，丰富残疾人的精神文化生活。

　　3．5．3　与智力健全和部分健全的残疾人每天交谈10分钟以上，并作好谈话周记。精神病人酌情处理。及时掌握每个残疾人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决，保持残疾人的自信状态。

　　3．5．4　经常组织残疾人进行必要的情感交流和社会交往。不定期开展为残疾人送温暖、送欢乐活动，消除残疾人的心理障碍。帮助残疾人建立新的社会联系，努力营造和睦的大家庭色彩，基本满足残疾人情感交流和社会交往的需要。

　　3．6　其它

　　3．6．1　卫生保健人员定期查房巡诊，每天1次。

　　3．6．2　为残疾人定期检查身体，每年1次。

　　3．6．3　医务人员护理定期定时。

　　3．6．4　组织智力健全和部分健全的残疾人每月进行1次健康教育和自我保健、自我护理知识的学习。

　　3．6．5　定期或不定期地做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作。

　　3．6．6　对采用药物维持治疗三年以上、病情稳定的“三无”未婚精神病人，当其申请结婚时，如符合法律规定，视情况为他们提供登记结婚和有效避孕的方便条件。

　　3．6．7　对基本康复并已办理出院手续的精神病人和具有一定劳动能力的智残人，负责向所送单位或街道推荐其就业，并按有关政策提出享受国家财政扶持、减免税收等生产自救优惠政策的建议。

4　管理

　　4．1　机构证书和名称

　　4．1．1　提供《社会福利机构设置批准证书》和法人资格证书，并悬挂在醒目的地方。

　　4．1．2　残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明肢残人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构等。由国家和集体举办的，应冠以所在地省(自治区、直辖市)、市(地、州)、县(县级市、市辖区)、乡(镇)行政区划名称，但不再另起字号；由社会组织和个人举办的，应执行《民办非企业单位名称管理暂行规定》。

11. 社区公益基金会节假日工作时间

公益假是为鼓励员工体验公益项目、当志愿者、用行动帮助他人而特定的1天带薪假期。比如腾讯公司正式发布了员工公益假计划，率先开启了企业公益假期的先河。目前腾讯公司全员超过20000名，包括国外的员工都可以随时在线申请这一年一天的带薪公益假期。有意思的是，在腾讯公司内部的BBS上。

公益假期的宣导主题是：这一天全心爱。腾讯公司还在内部BBS配套推出了“Q益平台”，携手腾讯基金会一起，定期上线和更新支教、探访、社区援助等公益体验项目，鼓励全体员工共同参与社会责任的实践。

据了解，在腾讯公司，每一名员工都有双重的身份，既是员工又是志愿者。每一个腾讯员工都可以提出自己的公益计划，并组建互助团队一起来圆梦公益。