慈善救助基金管理使用章程(捐资助学基金会章程)

1. 捐资助学基金会章程

第一，设立基金会的条件。

自然人、法人或其他组织都可以申请设立基金会，申请人可以是基金会的捐赠人，也可以是其他热心公益事业的公民或组织。基金会分为公募基金会（可以面向公众募捐）和非公募基金会（不得面向公众募捐）。公募基金会按照可以开展募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。设立基金会应满足如下条件：

（1）为特定的公益目的而设立；

（2）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，到民政部登记的非公募基金会的原始基金不低于2000万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

（3）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

（4）有固定的住所；

（5）能够独立承担民事责任。

第二、基金会名称的特殊要求。

（1）基金会名称应当反映公益活动的业务范围，基金会的名称应当依次包括字号、公益活动的业务范围，并以“基金会”字样结束，公募基金会的名称可以不使用字号，公募基金会的字号不得使用自然人姓名、法人或者其他组织的名称或者字号；

（2）全国性公募基金会应当在名称中使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样。非公募基金会不得使用上述字样。

（3）地方性公募基金会和省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的非公募基金会应当冠以所在地的县级或县级以上行政区划名称。冠以省级以下行政区划名称的，可以同时冠以所在省、自治区、直辖市的名称。冠以市辖区名称的，应当同时冠以市的名称；

（4）非公募基金会的字号可以使用自然人姓名、法人或其他组织的名称或者字号，公募基金会的字号不得使用自然人姓名、法人或者其他组织的名称或者字号。

第三、基金会负责人的条件。

基金会的负责人包括理事长、副理事长、秘书长。

（1）基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任；基金会的理事长为法定代表人；基金会的法定代表人不得同时担任其他组织的法定代表人；

（2）公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任；

（3）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的，以及曾在因违

法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的，不得担任基金会的理事长、副理事长或者秘书长；

（4）担任基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民、外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

第四、基金会组织机构的组成。

（1）理事会是基金会的决策机构，理事会人数5至25名；

（2）用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有近亲属关系的人员不得同时在理事会任职；

（3）基金会设监事，监事任期与理事任期相同，基金会理事、理事的近亲属和财会人员不得兼任监事；

（4）在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3；监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬；

（5）基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。

第五、设立基金会的程序。

（1）经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关提交全部有效的申请材料；

（2）登记管理机关审查后，准予登记的，申请人在网上履行设立登记的填报程序后，发给基金会法人登记证书；

（3）基金会登记后，应在民政部民间组织服务中心申请刻制印章；在全国组织机构代码中心办理组织机构代码证书，在税务部门办理税务登记，在银行开立银行账户，并报登记管理机关备案。

第六、基金会登记管理机关的确定。

（1）国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关；

（2）必须在民政部登记的基金会包括：全国性公募基金会；拟由非内地居民担任法定代表人的基金会；原始基金超过2000万元，发起人向国务院民政部门提出设立申请的非公募基金会；境外基金会在中国内地设立的代表机构。

第七、基金会在申请成立时，申请人应当提交的文件（一式两份，其中至少原件一份）

（1）设立登记申请书（设立基金会的理由，以及申请人（主要捐赠人）的基本情况及其近年来参与、支持公益事业的情况；基金会的基本情况，包括：名称、宗旨、业务范围、原始基金及其捐赠人、理事长等情况。申请书由申请人签名或者盖章）；

（2）业务主管单位同意设立登记的文件（写明同意该基金会设立并同意担任其业务主管单位、承担相应职责，盖章）；

（3）章程草案（依照章程示范文本拟定）；

（4）住所使用权证明（住所为租赁的，须提供租赁合同复印件以及房产证复印件；住所为其他组织或个人无偿提供的，须由房产所有者出具证明，并提供房屋产权证复印件）；

（5）资金来源单位或个人的捐资承诺书（写明拟捐赠金额、作为拟设立基金会的原始资金，承诺该资金为捐赠者的合法财产，捐赠人签字或者捐赠单位印章）；

（6）《基金会理事、监事备案表》和身份证明文件的复印件（包括拟任副理事长、秘书长、理事、监事，每人一表，加盖本人所在单位印章）；

（7）秘书长专职承诺书（承诺在基金会成立后专职从事秘书长工作，本人签字，加盖本人所在单位人事部门印章）；

（8）《基金会法人登记申请表》

（9）《基金会法定代表人登记表》

（10）《基金会章程核准表》

*各地民政部门要求不同，具体申请时以当地为准。

第八、基金会免税资格的申请

基金会正式成立并取得法人登记证书和印章后，可以根据财政部、国家税务总局、民政部联合下发的《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税2008160号）及其补充通知（财税[2010]45号）的规定，新成立未满一年的基金会，可以申请公益性捐赠税前扣除资格。此外，基金会也可以根据财政部、国家税务总局下发的《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》的规定，向所在地税务主管机关提出免税资格申请。

2. 慈善救助基金会章程

申请慈善基金会要准备的材料：

1、申请书；

2、章程草案；

3、验资证明和住所证明；

4、理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；

5、业务主管单位同意设立的文件。按照国务院2004年6月1日颁布《基金会管理条例》第八条，慈善基金会成立的条件如下：1、特定的公益目的而设立；非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，原始基金必须为到账货币资金；2、有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；3、有固定的住所；能够独立承担民事责任。

3. 基金会捐款

(一) 筹募善款。筹募和管理符合本会宗旨的专项基金及各类慈善资金;接收自然人、法人及其他组织的捐赠;接收国际及台港澳地区民间组织和个人的捐赠;接受省民政厅委托的其他捐赠;开展其他合法的社会募捐活动。

(二) 扶贫济困。组织各种社会活动，扶助弱势群体;参加扶贫救济工作。

(三)赈灾救助。协助政府开展救灾赈济工作，承担赈灾援助项目，接收、分配国内外通过本会捐赠的款物。

(四)慈善救助。开展安老、助孤、帮残、助学等各种慈善救助活动。

(五)公益援助。参加和推动文化、教育、卫生等其他社会慈善公益事业;组织志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益活动。

(六)交流与合作。加强同国内外公益机构的联系与合作，密切同台港澳地区公益团体的交流与协作，为在我省兴办慈善事业的人士、企业及各种机构提供帮助和服务

4. 助学协会章程

dbj是世界关爱失学少女协会。

世界关爱失学少女协会(DBJ)是致力于保护和促进儿童权益的联合国机构。接受严格的国际财务监控和内外审计，所有资金都来自于自愿捐赠，其中包括个人捐赠者。采取“1+1+1”助学模式，即“一个受助学生+一个爱心助学协会工作人员+一个（些）资助者”。

5. 捐资助学管理办法

没有出台实施条例，国家教委出台了《中华人民共和国义务教育法实施细则》

（1992年2月29日国务院批准1992年3月14日国家教育委员会令第19号发布）

第一章　总则

第一条　根据中华人民共和国义务教育法（以下简称义务教育法）第十七条的规定，制定本细则。

第二条　义务教育法第四条所称适龄儿童、少年，是指依法应当入学至受完规定年限义务教育的年龄阶段的儿童、少年。

适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。

第三条　实施义务教育，在国务院领导下，由地方各级人民政府负责，按省、县、乡分级管理。各级教育主管部门在本级人民政府领导下，具体负责组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。

第四条　省级人民政府根据本地区经济和社会发展状况，因地制宜，分阶段、有步骤地推行九年制义务教育。

第五条　实施义务教育，城市以市或者市辖区为单位组织进行；农村以县为单位组织进行，并落实到乡（镇）。工矿区、农垦区、林区等组织实施义务教育的行政区划单位，由省级人民政府规定。

第六条　承担实施义务教育任务的学校为：地方人民政府设置或者批准设置的全日制小学，全日制普通中学，九年一贯制学校，初级中等职业技术学校，各种形式的简易小学或者教学点（班或者组），盲童学校，聋哑学校，弱智儿童辅读学校（班），工读学校等。

文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。上述单位自行实施义务教育教学工作，需经县级以上教育主管部门批准。

第二章　实施步骤

第七条　实施九年制义务教育，可以分为两个阶段。第一阶段，实施初等义务教育；第二阶段，在实施初等义务教育的基础上实施初级中等义务教育。初等教育达到义务教育法规定要求的，可直接实施初级中等义务教育。

第八条　实施义务教育，应当具备下列基本条件：

（一）与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本教学设施；

（二）具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源；

（三）具有一定的经济能力，能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材。

地方各级人民政府和其他办学单位应当积极采取措施，不断改善实施义务教育的条件。

第九条　直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的，由设区的市级或者县级人民政府提出报告，报省级人民政府决定或者依照地方性法规规定办理。

第十条　各级人民政府应当努力在本世纪末普及初等义务教育。在全国大部分地区应当基本普及九年义务教育或者初级中等义务教育。

省级人民政府应当制定义务教育实施规划，规定实施义务教育的目标、完成规划期限和措施等。设区的市级或者县级人民政府应当根据省级人民政府的规划制定实施义务教育的具体方案。

第三章　就学

第十一条　当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年始业前十五天，将应当接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给其父母或者其他监护人。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人必须按照通知要求送子女或者其他被监护人入学。

第十二条　适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。因身体原因申请免学、缓学的，应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明。

缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。

第十三条　父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，以及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的，在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门，在农村由乡级人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被监护人就学。

第十四条　适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。

借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其户籍所在地的规定为准。

第十五条　对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。完成义务教育证书的格式由省级教育主管部门统一制定。

受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教育的证书。

第十六条　适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的，视为完成义务教育。

第十七条　实施义务教育的学校可收取杂费。收取杂费的标准和具体办法，由省级教育、物价、财政部门提出方案，报省级人民政府批准。已规定免收杂费的，其规定可以继续执行。

对家庭经济困难的学生，应当酌情减免杂费。

其他行政机关和学校不得违反国家有关规定，自行制定收费的项目及标准；不得向学生乱收费用。

第十八条　依照义务教育法第十条第二款规定享受助学金的贫困学生是指：初级中等学校、特殊教育学校的家庭经济困难的学生，少数民族聚居地区、经济困难地区、边远地区的小学及其他寄宿小学的家庭经济困难的学生。实行助学金制度的具体办法，由省级人民政府规定。

第四章　教育教学

第十九条　实施义务教育必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义方向，实行教育与生产劳动相结合，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育。

第二十条　实施义务教育的学校必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教学计划、教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划，进行教育教学活动。

第二十一条　实施义务教育的学校应当选用经国务院教育主管部门审定或者其授权的省级教育主管部门审定的教科书。非经审定的教科书不得使用。但国家另有规定的除外。

第二十二条　实施义务教育学校的教育教学工作，应当适应全体学生身心发展的需要。

学校和教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；对品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助，不得歧视。

第二十三条　实施义务教育的学校可根据城乡经济、社会发展和学生自身发展的实际情况，有计划地对学生进行职业指导教育和职业预备教育或者劳动技艺教育。

第二十四条　实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中，应当推广使用全国通用的普通话。

师范院校的教育教学和各种活动应当使用普通话。

第二十五条　民族自治地方应当按照义务教育法及其他有关法律规定组织实施本地区的义务教育。实施义务教育学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语，由民族自治地方的自治机关依照有关法律决定。

用少数民族通用的语言文字教学的学校，应当在小学高年级或者中学开设汉语文课程，也可以根据实际情况适当提前开设。

第五章　实施保障

第二十六条　实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。

小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。寄宿制小学设置可适当集中。普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件相对集中。

盲童学校（班）的设置，由省级或者设区的市级人民政府统筹安排。聋哑学校（班）和弱智儿童辅读学校（班）的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹安排。

第二十七条　省级人民政府应当制订实施义务教育各类学校的经费开支定额，并制订按照学生人数平均的公用经费开支标准、教职工编制标准和校舍建设、图书资料、仪器设备配置等标准。

地方各级人民政府应当制订实施规划，使学校分期分批达到前款所列的办学条件标准，并进行检查验收。

第二十八条　地方各级人民政府设置的实施义务教育学校的事业费和基本建设投资，由地方各级人民政府负责筹措。用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。

社会力量举办实施义务教育学校的事业费和基本建设投资，由办学单位或者经国家批准的私人办学者负责筹措。

中央和地方财政视具体情况，对经济困难地区和少数民族聚居地区实施义务教育给予适当补助。

地方各级人民政府应当鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。

第二十九条　依法征收的教育费附加，城市的，纳入预算管理，由教育主管部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学办学条件；农村的，由乡级人民政府负责统筹安排，主要用于支付国家补助、集体支付工资的教师的工资，改善办学条件和补充学校公用经费等。

学校的勤工俭学收入，部分应当用于改善办学条件。

第三十条　实施义务教育各类学校的新建、改建、扩建，应当列入城乡建设总体规划，并与居住人口和义务教育实施规划相协调。

实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金，在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划，或者通过其他渠道筹措；在农村由乡、村负责筹措，县级人民政府对有困难的乡、村可酌情予以补助。

第三十一条　地方各级人民政府应当采取切实措施，保证实施义务教育各类学校教科书和文具纸张按时、按质、按量供应。

第三十二条　省级人民政府应当制定规划、采取措施，加强和发展师范教育，并组织其他高等学校为实施义务教育培养师资。

盲、聋哑、弱智儿童学校的师资，由省级人民政府根据实际情况组织培养。

第三十三条　各级教育主管部门应当加强实施义务教育学校的教师培训工作，使教师的思想政治素质和业务水平达到义务教育法规定的要求。

各级人民政府应当加强培训工作，提高实施义务教育学校校长的思想政治素质和管理水平。

校长和教师的在职培训工作，由县级以上地方各级教育主管部门负责组织。

第六章　管理与监督

第三十四条　地方各级人民政府及其教育主管部门应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容。

第三十五条　县级以上各级人民政府应当建立对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查的制度。

第三十六条　实施义务教育的学校及其他机构，在实施义务教育工作上，接受当地人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督。

第三十七条　地方各级人民政府对为实施义务教育作出突出贡献的企业事业单位、学校、社会团体、部队、居（村）民组织和公民，给予奖励。

第七章　罚则

第三十八条　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分：

（一）因工作失职未能如期实现义务教育实施规划目标的；

（二）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育学校办学条件要求的；

（三）对学生辍学未采取必要措施加以解决的；

（四）无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的；

（五）将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用，妨碍义务教育实施的；

（六）使用未经依法审定的教科书，造成不良影响的；

（七）其他妨碍义务教育实施的。

第三十九条　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵占、克扣、挪用义务教育款项的；

（二）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故的。

第四十条　适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。

第四十一条　招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他雇佣性劳动的，按照国家有关禁止使用童工的规定处罚。

第四十二条　有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）扰乱实施义务教育学校秩序的；

（二）侮辱、殴打教师、学生的；

（三）体罚学生情节严重的；

（四）侵占或者破坏学校校舍、场地和设备的。

第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第八章　附则

第四十四条　适龄儿童的入学年龄以新学年始业前达到的实足年龄为准。

第四十五条　本细则由国家教育委员会负责解释。

第四十六条　本细则自发布之日起施行。

6. 基金会捐赠协议

1.基金会与具有捐赠意向的个人或团体建立联系，双方就捐赠内容、捐赠对象、捐赠用途等方面的问题进行前期沟通与咨询，达成捐赠共识。

2.双方共同商议确定捐赠协议、管理规范等有关文件。

3.双方代表签署捐赠协议。

4.捐赠方按照捐赠协议要求将捐赠资源转入基金会，基金会出具有关收据及接收证明。

5.基金会按照捐赠协议要求使用捐赠资源，并定期向捐赠方提供反馈信息，提交项目执行和资金使用等情况的报告书。

6.捐赠资源因完成功能、协议到期或者捐赠方终止捐赠等原因需要终止的，由基金会提前与捐赠方联系，双方共同协商善后事宜。

7. 奖学助学基金会章程

申请人应当向登记管理机关提交下列文件： 　　（一）申请书； 　　（二）章程草案； 　　（三）验资证明和住所证明； 　　（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历； 　　（五）业务主管单位同意设立的文件。

　　基本条件 　　建立基金会，必须具备下列条件： 　　（一）为特定的公益目的而设立； 　　（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金； 　　（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员； 　　（四）有固定的住所； 　　（五）能够独立承担民事责任。

8. 慈善基金章程

总则第一章基金来源第二章基金管理第三章组织机构、负责人第四章理事会的权利与义务第五章会员的权利、待遇与责任、义务第六章会员资格注销及惩罚事项第七章会议召开第八章基金的管理和使用第九章终止和剩余财产处理第十章附则第一条本章程经年月日理事会表决通过。

第二条本章程的解释权属于理事会。

第三条本章程自通过之日起生效

9. 捐资助学基金管理使用办法

1. 捐资助学，功在当代，利在千秋。

2. 让更多的孩子接受优质教育。

3. 让每一个少年儿童，同沐温馨的阳光雨露。

4. 筑梦未来，大爱无边，爱心助学，福泽万代。

5. 让爱心在希望中绽放，让希望在教育 中成长。

6. 用心关注教育 ，用爱播种希望。

7. 爱心一点点，成材一片片。

8. 一元钱一个心愿，一元钱一份力量。

9. 兴学重教育桃李，惠泽百家千秋业。

10. 教育改变命运，智慧引领辉煌!

10. 爱心助学基金会章程样本

第一章 总则

第一条 为了规范农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《昆明市殡葬管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内农村公益性公墓的建设和管理，适用本办法。

本办法所称的农村公益性公墓，是指不以营利为目的，主要为当地农村村（居）民提供骨灰或者遗体安葬服务的公共墓地及其设施。

第三条 各级人民政府应当加大农村公益性公墓建设的投入，将农村公益性公墓的管理经费和建设补助纳入同级财政预算，并建立健全农村公益性公墓建设管理的目标考核和责任追究制度。

第四条 市民政行政主管部门负责本市农村公益性公墓指导和监督工作；县（市）区民政行政主管部门和开发（度假）园区管委会（以下简称“管委会”）负责本辖区农村公益性公墓的管理工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内农村公益性公墓的建设、管理和服务等具体工作，也可以委托村（居）民委员会或者村（居）民小组实施管理和服务工作。

　　规划、国土、发改、住建、滇管、林业、财政、工商、环保、民族宗教等行政管理部门，应当按照各自的职责，共同做好农村公益性公墓的管理工作。

第二章 规划与建设

第五条 县（市）区民政行政主管部门应当会同规划、国土、发改、住建、滇管、林业、环保等相关行政管理部门，按照城乡规划、土地利用总体规划、本行政区域殡葬改革发展规划等要求，编制农村公益性公墓专项规划，报同级人民政府批准后执行。

　　经批准后的专项规划，应当自批准之日起20个工作日内，报市民政行政主管部门备案。

第六条 县（市）区民政行政主管部门应当依据农村公益性公墓专项规划，制定下达农村公益性公墓年度建设计划，并及时向社会公布。

第七条 农村公益性公墓建设应当坚持节约殡葬用地，保护生态环境，方便群众的原则，其建设规模根据辖区人口数量确定。

　　提倡和鼓励树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生态节约土地的方式安葬。

第八条 农村公益性公墓应当在集体所有的荒山和不宜耕种的瘠地上规划建设。

　　禁止在下列区域规划建设农村公益性公墓：

　　（一）耕地、国有林地；

　　（二）一、二级水源保护区、城市公园、风景名胜区、文物保护区和居民区；

　　（三）乡（镇、街道）及下辖的村（居）民委员会面山范围；

　　（四）滇池周边面山分水岭以内区域；

　　（五）水库、河道保护及面山范围；

　　（六）铁路和公路主干线规划控制区域及沿线面山范围；

　　（七）法律、法规规定禁止的其他区域。

第九条 农村公益性公墓的用地，可以从乡（镇）人民政府、街道办事处的集体公益性土地中调剂解决，也可以利用原有集体存量用地进行改造建设。

　　农村公益性公墓的土地性质和用途不得改变。

第十条 建设乡镇级以下农村公益性公墓由村（居）民委员会申请，经所在地乡（镇）人民政府、街道办事处审核同意后，报县（市）区民政行政主管部门或者开发（度假）园区管委会审批；建设乡镇级以上（含乡镇级）农村公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处申请，经县（市）区民政行政主管部门审核同意后，报县（市）区人民政府或者开发（度假）园区管委会审批。

　　县（市）区民政行政主管部门和开发（度假）园区管委会在审核和审批时，应当征求规划、国土、发改、住建、滇管、林业、环保等相关行政管理部门的意见。

　　经批准建设的农村公益性公墓，县（市）区民政行政主管部门应当自批准之日起30个工作日内报市民政行政主管部门备案。

第十一条 申请建设农村公益性公墓，乡（镇）人民政府、街道办事处应当向县（市）区民政行政主管部门提交下列材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）可行性研究报告，包括安葬区域、建设资金、用地和规模等内容；

　　（三）规划设计方案；

　　（四）相关管理制度。

　　县（市）区民政行政主管部门应当自收到申报材料之日起5个工作日内依法作出是否受理的决定；不予受理或者审查不同意的，应当书面说明理由。

第十二条 农村公益性公墓的建设资金来源：

　　（一）国家、省、市补助资金；

　　（二）县（市）区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处投入资金；

　　（三）村（居）民委员会自筹资金；

　　（四）社会赞助、捐助资金。

　　建设资金做到专款专用，依法向社会公开收支情况，并接受监督。

第十三条 农村公益性公墓应当按照下列标准建设：

　　（一）骨灰公墓墓穴占地面积每穴不得超过1平方米，遗体公墓单墓穴占地面积每穴不得超过4平方米、双墓穴占地面积每穴不得超过6平方米；

　　（二）墓碑高度不得超过80厘米、宽度不得超过60厘米，不得建石围栏；

　　（三）墓区内以400个墓位为一个单元，单元与单元之间用乔木或者道路隔开，隔离带宽度不得低于60厘米；

　　（四）墓与墓之间的灌木隔离宽度不得低于40厘米，墓前通道宽度不得低于80厘米，墓后绿化区宽度不得低于60厘米；

　　（五）绿化面积不低于总面积的40%，其中乔木种植率不得低于80%；

　　（六）墓区道路符合有关技术规范，设置标志标牌，配备停车场；

　　（七）管理用房、祭扫场所、消防安全等设施和设备齐全。

　　农村公益性公墓已投入使用但尚未建好的墓区，应当按照前款规定的标准建设。

第十四条 农村公益性公墓建成后，由县（市）区民政行政主管部门会同规划、国土、发改、住建、滇管、林业、环保等行政管理部门和辖区乡镇人民政府、街道办事处进行验收，合格后方可投入使用。

第十五条 农村公益性公墓迁移或者撤销，应当由墓地所在地的县（市）区民政行政主管部门审核同意，经同级人民政府批准，并报市民政行政主管部门备案。

　　未经批准，不得擅自停止农村公益性公墓的管理和服务。

第三章 墓地管理

第十六条 农村公益性公墓主要为当地农村村（居）民提供骨灰或者遗体安葬服务，具体的安葬范围由县（市）区人民政府负责划定。

　　城镇最低生活保障人员死亡后，其骨灰需进入农村公益性公墓安葬的，应当向户籍所在地县（市）区民政行政主管部门提出申请，经核准后，统筹安排。

　　未经核准，不得向划定区域范围以外的其他人员提供墓穴。

第十七条 农村公益性公墓实行墓地实名登记。

　　农村公益性公墓的管理单位应当凭安葬协议、户籍证明、火化证明安排入葬，安葬时按顺序号安葬，并向丧属发放墓穴证书。

第十八条　禁止任何单位和个人有下列行为：

　　（一）以营利为目的进行农村公益性公墓建设和承包经营；

　　（二）转让、有奖销售、炒买炒卖农村公益性公墓墓穴或者骨灰存放格位；

　　（三）不按照顺序号安葬；

　　（四）修建宗族墓地；

　　（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十九条 农村公益性公墓实行政府定价，分级管理。具体的收费标准由价格行政管理部门依据县（市）区民政行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处提供的建墓材料及建安服务成本依法核定。

第二十条 农村公益性公墓的管理单位应当按照价格行政管理部门核定的收费标准进行收费，并在入口醒目位置设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。

第二十一条 农村公益性公墓的管理单位应当建立完善相关管理制度，安排专人负责公墓的日常管理和维护，并对档案进行永久保存。

　　农村公益性公墓管理单位应当设置消防设施，加强消防安全管理。

第二十二条 农村公益性公墓实行年检制度。

　　县（市）区民政行政主管部门应当会同规划、国土、发改、住建、滇管、林业、环保等行政管理部门对农村公益性公墓上年度使用情况进行实地检查，年检合格的，在公墓合格证上签署意见盖章；不合格的，限期整改。

第四章 法律责任

第二十三条 违反本办法第八条规定的，由民政行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可处1000元以上3000元以下的罚款。

第二十四条 违反本办法第十三条第（一）、（二）项规定的，由民政行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可处1000元以上3000元以下的罚款。

　　违反本办法第十三条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由民政行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对建设单位处以1万元上3万元以下的罚款。

第二十五条 违反本办法第十五条第二款规定的，由民政行政主管部门责令限期改正，恢复使用和管理；逾期不改正的，对农村公益性公墓管理单位处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十六条 违反本办法第十六条第三款规定的，由民政行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可处1000元以上3000元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第十八条第（一）、（二）项规定的，由工商行政管理部门依法责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可处1000元以上3000元以下的罚款。

　　违反本办法第十八条第（三）项规定的，由民政行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可处1000元以上3000元以下的罚款。

　　违反本办法第十八条第（四）项规定的，由民政行政主管部门责令限期拆除，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；逾期不拆除的，由县（市）区人民政府依法强制拆除或者由管委会申请人民法院强制拆除，拆除费用由责任人承担。对违法提供墓地的责任人处1000元以上3000元以下的罚款。

第二十八条 违反本办法第九条第二款、第十四条、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条第二款规定的，由国土、民政、价格、消防行政管理部门依法予以行政处罚。

第二十九条 国家机关及其工作人员在农村公益性公墓建设和管理过程中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由上级行政管理部门或者同级监察部门对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 回族等少数民族农村公益性公墓的建设和管理，依照国家、省、市有关规定执行。

第三十一条 本办法自2012年3月1日起施行